Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2022 г. N 10АП-15949/22 по делу N А41-67483/2021

г. Москва

03 ноября 2022 г.

Дело N А41-67483/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Виткаловой Е.Н., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Рожковой Л.Д.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Авител груп" и АО "Русские башни" на решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2022 по делу N А41- 67483/21, принятое судьей Бондаревым М.Ю., по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ОГРН 1025004066966, ИНН 5032004222) к ООО "Авител груп" (ОГРН 1117746440371, ИНН 7713729487), АО "Русские башни" (ОГРН 1097746155968, ИНН 7708698177) АО "Мособлэнерго" об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа обратилась с исковыми требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ) к ООО "Авител Груп", АО "РУССКИЕ БАШНИ", АО "Мособлэнерго":

1. Обязать ООО "Авител Груп" (ИНН 7713729487) и АО "Русский Башни" (ИНН 7708698177) произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения с координатами 55.6696174581; 37.0975745744, расположенного на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 50:20:0041111, по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, в районе д. Семенково вблизи дома 20А.

2. Обязать ООО "Авител Груп" (ИНН 7713729487) и АО "Русский Башни" (ИНН 7708698177) привести земельный участок неразграниченной государственной собственности находящийся в кадастровом квартале 50:20:0041111, по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, в районе д. Семенково вблизи дома 20А в состояние, пригодное для использования земельного участка по целевому назначению.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.07.2022, с учетом определения об исправлении опечаток от 19.10.2022 г., исковые требования администрации удовлетворены. Суд обязал ООО "Авител Груп" (ИНН 7713729487) и АО "Русский Башни" (ИНН 7708698177) произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения с координатами 55.669859533, 37.097766289 расположенного на земельном участке неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 50:20:0041111, по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, в районе д. Семенково вблизи дома 20А.

Обязать ООО "Авител Груп" (ИНН 7713729487) и АО "Русский Башни" (ИНН 7708698177) привести земельный участок неразграниченной государственной собственности находящийся в кадастровом квартале 50:20:0041111, по адресному ориентиру: Московская область, Одинцовский городской округ, в районе д. Семенково вблизи дома 20А в состояние, пригодное для использования земельного участка по целевому назначению.

Не согласившись с решением суда, ООО "Авител груп" и АО "Русские башни" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и нарушением норм процессуального права.

12.09.2022 в материалы дела от АО "Мособлэнерго" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации Одинцовского городского округа Московской области, ООО "Авител груп", АО "Мособлэнерго", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Через канцелярию суда от Администрации Одинцовского городского округа Московской области поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью рассмотрения вопроса об исправлении в решение суда первой инстанции опечатки.

Поскольку опечатка судом первой инстанции исправлена, оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.

Представитель АО "Русские башни" поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Администрацией в лице Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии рассмотрено обращение АО "Воентелеком" по вопросу производства несогласованных работ по строительству фундамента для опоры, а также повреждения кабельной линии связи в районе д. Семенково, возле дома 20А, Одинцовского городского округа Московской области.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке неразграниченной государственной собственности д. Семенково, возле дома 20А, Одинцовского городского округа Московской области, произведены работы по возведению антенно-мачтового сооружения, залит фундамент. Произведены работы по монтажу вышки, предположительно сотовой связи.

26.03.2021 в адрес АО "Русские Башни" и ООО "Авител Груп" направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Нахождение антенно-мачтовых сооружений на земельном участке неразграниченной государственной собственности без разрешения противоречит нормам действующего законодательства, а потому истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Удовлетворяя исковые требования в отношении ООО "Авител груп" и АО "Русские башни", суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 ст. 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, такими объектами являются: линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В силу пп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, подземную и (или) надземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно п. 27, 28 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи; средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Согласно п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.08.2019 N 1064 "Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство" получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи.

Согласно п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 2 названного Порядка размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка от 23.11.2021, составленный представителями Администрации, согласно которому на земельном участке неразграниченной государственной собственности расположено антенно-мачтовое сооружение. Администрацией разрешения на размещение данного сооружения не выдавалось. Земельный участок не огорожен, доступ свободный, согласно имеющейся информации указанное антенно-мачтовое сооружение установлено ООО "Авител Груп" и АО "Русские башни" без разрешительной документации. Приблизительное расстояние от антенно-мачтового сооружения до дома 20А 30 метров.

К акту приложена фото-таблица.

Судом первой инстанции отмечено, что из договора N СУА150001119 от 01.12.2015 аренды движимого имущества, заключенного между АО "Мособлэнерго" (арендодатель) и ЗАО "Русские Башни" (арендатор) и дополнения N 29 к нему от 01.10.2021 следует, что арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование опоры, в том числе: ОДН 39 м координаты 55.669791, 37.097802 по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., д. Семенково, в районе д. 18, N 2-2 от ТП-310305.

Согласно приложению А к дополнению N 29 от 28.08.2017, в котором отражен ситуационный план и местоположение объекта (координаты), координатами объекта по адресу Московская обл., Одинцовский г.о., д. Семенково, в районе д. 18 являются - 55.669791/37.097802.

01.10.2021 между АО "Мособлэнерго" и АО "Русские Башни" подписан акт приема (передачи) в аренду опоры электроснабжения, согласно которому опора электроснабжения N 2-2 от ТП-310305 имеет координаты 55.6696174581; 37.0975745744.

В материалы дела также представлены; технические условия на переустройство объекта (опоры) электроснабжения от 18.08.2021 N MOS5868 в отношении опоры N 2-2 от ТП-310305, с координатами 55.6696174581; 37.0975745744, акт осмотра земельного участка от 29.03.2022, в котором принимали участие представители Администрации, АО "Мособлэнерго", кадастровый инженер. Явку представителей для участия в осмотре АО "Русские Башни" не обеспечило.

Согласно акту на земельном участке неразграниченной государственной собственности по адресному ориентиру Московская область, Одинцовский городской округ, д. Семенково, вблизи д. 20А расположено антенно-мачтовое сооружение, земельный участок не огорожен, доступ свободный. На антенно-мачтовом сооружении размещено оборудование сотовой связи.

Согласно имеющейся информации указанное антенно-мачтовое сооружение в соответствии с дополнением N 29 от 01.10.201 к договору аренды N СУА150001119 от 01.12.2015 установлено и используется арендатором. Согласно техническим условиям на переустройство опоры электроснабжения от 18.08.2021 N МО5868 согласовано место (согласно указанных координат 55.6696174581; 37.0975745744), которое расположено в границах земельного участка КN 50:20:0041109:76.

По результатам проведенных замеров кадастровым инженером Карповой Т.В. подготовлена карта-план указанной территории, из которой следует, что антенно-мачтовое сооружение фактически установлено на земельном участке неразграниченной государственной собственности координаты 55.669859533, 37.097766289, что не соответствует месту (координатам), указанным в договоре аренды (технической документации). Расстояние от фактического места размещения АМС до предусмотренного техническими условиями и договором места установки составляет 29,53 метра. До близлежащих жилых объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041111:5, составляет 33,93 м, и на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041111:539 составляет 18,3 метра.

К акту приложена фото-таблица и ситуационный план.

Как верно отмечено судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, антенно-мачтовое сооружение установлено арендатором вблизи объекта АО "Мособлэнерго" (опоры N 2-2 от ТП-310305) и не является переоборудованным объектом электроснабжения после проведения капитального ремонта. Спорное антенно-мачтовое сооружение, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., д. Семенково, на земельном участке с координатами 55.669859533, 37.097766289 установлено ответчиком вблизи объекта АО "Мособлэнерго" (опоры N 2-2 от ТП-310305) и не является объектом, принадлежащем на праве собственности АО "Мособлэнерго".

Суд первой инстанции правомерно не принял в качестве надлежащих доказательств по делу дополнение N 29 от 01.10.2021 и акт о выполнении технических условий от 01.10.2021, поскольку они содержат координаты опоры N 2-2 от ТП-310305 отличные от тех, которые отражены в документах, представленных АО "Мособлэнерго", а именно: дополнение N 29 от 01.10.2021 и приложение А к нему, технические условия на переустройство объекта (опоры) электроснабжения от 18.08.2021 N MOS5868, акт приема-передачи от 01.10.2021.

Кроме того, указанные документы не имеют подписей обеих сторон на каждой странице, представлены не в цельном виде (акт о выполнении технических условий) и противоречат акту приема-передачи от 01.10.2021.

Акта приема-передачи по договору аренды со стороны АО "Русские Башни" в материалы дела не представлено.

Таким образом, в связи с тем, что возведение ООО "Авител Груп" (ИНН 7713729487) и АО "Русские Башни" (ИНН 7708698177) антенно-мачтового сооружения осуществлено без необходимого разрешения и в нарушение п. 8 Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 (в радиусе, равном 50 метрам от размещаемого антенно-мачтового сооружения расположены жилые и (или) многоквартирные дома), суд первой инстанции правомерно признал исковые требования Администрации к ООО "Авител Груп" и АО "Русские Башни" обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о том, что согласно п. 1.5. договора спорный объект принадлежит на праве собственности АО "Мособлэнерго" по следующим основаниям.

Объектом (собственностью АО "Мособлэнерго") является иная опора электроснабжения высотой 9-м, переданная ответчику согласно акту приема (передачи) от 01.10.2021, расположенная по координатам: 55.6696174581; 37.0975745744.

Ответчик, не уведомляя АО "Мособлэнерго" и не расторгая Договор, вынес спорное антенно-мачтовое сооружение на земельный участок неразграниченной государственной собственности с координатами: 55.669859533; 37.097766289, что не соответствует координатам, указанным в Дополнении N 29 от 01.10.2021 к Договору, Акту приема (передачи) в аренду опоры электроснабжения от 01.10.2021 и Акту о выполнении ТУ.

Ввиду вышеизложенного, антенно-мачтовое сооружение, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский т.о., д. Семёнково, на земельном участке с координатами 55.669859533; 37.097766289, не является Объектом, принадлежащем на праве собственности АО "Мособлэнерго".

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2022 года по делу N А41-67483/21 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.И. Погонцев

Судьи

В.Н. Семушкина Л.В. Пивоварова