Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2022 г. N 20АП-5474/22 по делу N А09-8733/2021

г. Тула

9 ноября 2022 г.

Дело N А09-8733/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01.11.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.11.2022.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акуловой О.Д., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Русинвест" (г. Брянск, ОГРН 1103256004906, ИНН 3250519122) - Супруна А.А. (доверенность от 09.01.2020), от заинтересованного лица - Брянской городской администрации (г. Брянск, ОГРН 1023202743574, ИНН 3201001909) - Китиной Е.В. (доверенность от 22.12.2021 N 1/06-2869и), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления по строительству и развитию территории города Брянска (г. Брянск, ОГРН 1063250004400, ИНН 3250064926) - Троян Е.Е. (доверенность от 24.10.2022 N 28/9750), в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуального предпринимателя Барабанова Дмитрия Александровича (ОГРНИП 304325528800498, ИНН 323212378150), индивидуального предпринимателя Еськова Евгения Владимировича (ОГРНИП 315325600005694, ИНН 323408263725), индивидуального предпринимателя Тарасова Владимира Владимировича (ОГРНИП 316325600105030, ИНН 323408611059), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русинвест" на решение Арбитражного суда Брянской области от 23.06.2022 по делу N А09-8733/2021 (судья Пулькис Т.М.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Русинвест" (далее - ООО "Русинвест", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации (далее - администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в выставлении на аукцион 05.10.2021 в 10 часов 00 минут, извещение о котором размещено 03.09.2021 на официальном сайте администрации в сети "Интернет", права на размещение нестационарных торговых объектов:

по Бежицкому району:

лот N 1, место в Схеме N 30, место нахождения: ул. Куйбышева, около дома 4, ост. "Ул. Куйбышева", площадь НТО - 7,5 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 306 235 руб.;

лот N 2, место в Схеме N 35, место нахождения: ул. Литейная, около дома 74, вид НТО - киоск, специализация - цветы/прод. товары, площадь НТО - 10,5 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 316 639 руб.;

лот N 3, место в Схеме N71, место нахождения: ул. Литейная, ост. "Мечта", нечетная сторона, остановочный комплекс, вид НТО - павильон, специализация - общепит, цветы, бытовая химия, площадь НТО - 12 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 448 033 руб.;

лот N 4, место в Схеме N 76, место нахождения: ул. Медведева, около дома 5, вид НТО - павильон, специализация - кондитерские изделия, семена, площадь НТО - 25 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 816 727 руб.;

лот N 5, место в Схеме N 83, место нахождения: ул. Почтовая, около дома 98, вид НТО - павильон, специализация - продовольственные товары, овощи-фрукты, площадь НТО - 24,5 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 800 393 руб.;

лот N 6, место в Схеме N 89, место нахождения: ул. Ухтомского, около дома 5, вид НТО - павильон, специализация - продовольственные товары, цветы, площадь НТО - 12 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 623 327 руб.;

по Володарскому району:

лот N 1, место в Схеме N 16, место нахождения: ул. Димитрова, около дома 66, ост. "Ул. Никитина", вид НТО - киоск в составе ост. компл., специализация - продовольственные товары, площадь НТО - 7,5 кв.м, срок - 5 лет, начальная стоимость лота - 271 405 руб.;

по Фокинскому району:

лот N 1, место в Схеме N 6, место нахождения: пр-т Московский, остановочный комплекс "ДК железнодорожников" (нечетн. сторона), вид НТО - киоск, специализация - торговля продтоварами, площадь НТО - 9 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 348 879 руб.;

лот N 2, место в Схеме N 18, место нахождения: пр-т Московский, между домами 22 и 24, вид НТО - киоск, специализация - продовольственные товары, гриль, площадь НТО - 4,5 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 208 205 руб.;

лот N 3, место в Схеме N 24, место нахождения: ул. Белорусская, о/д 34, вид НТО - павильон, специализация - торговля овощами и фруктами, площадь НТО - 12 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 546 465 руб.;

лот N 4, место в Схеме N 29, место нахождения: пр-т Московский, остановочный комплекс "Ул. Менжинского" (четн. сторона), вид НТО - павильон, специализация - торговля продтоварами, площадь НТО - 18 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 699 839 руб.;

лот N 5, место в Схеме N 38, место нахождения: ул. Белорусская, около дома 52, вид НТО - павильон, специализация - непродовольственные товары, площадь НТО - 15 кв.м, срок размещения - 5 лет, начальная стоимость лота - 288 698 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление по строительству и развитию территории г. Брянска (далее - управление), индивидуальный предприниматель Барабанов Дмитрий Александрович (далее - ИП Барабанов Д.А.), индивидуальный предприниматель Еськов Евгений Владимирович (далее - ИП Еськов Е.В.), индивидуальный предприниматель Тарасов Владимир Владимирович (далее - ИП Тарасов В.В.).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 23.06.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Русинвест" обжаловало его в апелляционном порядке. Полагает, что при выставлении на аукцион права на размещение нестационарных торговых объектов, администрацией неверно определены площади НТО, вследствие чего, даже в случае победы в аукционе, общество должно будет демонтировать свои торговые объекты, поскольку они значительно превышают площади, которые заявлены администрацией на аукционе (на основании ранее выданных документов).

Администрация и управление возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

ИП Барабанов Д.А., ИП Еськов Е.В., ИП Тарасов В.В. отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Русинвест" выданы паспорта временных объектов от 22.09.2016 N N Ф-0018/16, Ф-0022/16, Ф-0025/16, Ф-0023/16, Ф-0024/16, В-0011/16, Б-0011/16, Б-0013/16, Б-0028/16, Б-0014/16, Б-0015/16, Б-0016/16 с адресными ориентирами нестационарных объектов: ул. Белорусская, о/д 34, ул. Белорусская, около дома 52, пр-т Московский, между домами 22 и 24, пр-т Московский, остановочный комплекс "ДК железнодорожников" (нечетн. сторона), пр-т Московский, остановочный комплекс "Ул. Менжинского" (четн. сторона), ул. Димитрова, около дома 66, ост. "Ул. Никитина", ул. Куйбышева, около дома 4, ул. Литейная, около дома 74, ул. Литейная, ост. "Мечта", нечетная сторона, ул. Медведева, около дома 5, ул. Почтовая, около дома 98, ул. Ухтомского, около дома 5, соответственно, со сроками действия паспортов до 03.10.2021.

На официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет 03.09.2021 размещено извещение о проведении 05.10.2021 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, ул. Фокина, 79, каб. N 5 аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.

Перед проведением аукциона администрацией осуществлено обследование мест размещения нестационарных торговых объектов на предмет их занятия и (или) не занятия хозяйствующими субъектами, по результатам составлены акты с указанием площади мест размещения нестационарных торговых объектов.

Управлением по строительству и развитию территории города Брянска (письмо от 26.08.2021 N 28/10295) представлены топографические материалы схем размещения нестационарных торговых объектов с указанием площадей.

На основании данных материалов подготовлена аукционная документация по следующим лотам:

по Бежицкому району:

по Володарскому району:

по Фокинскому району:

Общество, считая действия администрации по выставлению на аукцион права на размещение нестационарных торговых объектов в части указания площадей торговых объектов незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1.4. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятого решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012 N 803 (далее - Положение N 803), размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска осуществляется по итогам проведения торгов в форме открытого аукциона либо в случаях, установленных данным Положением, без проведения аукциона.

По итогам аукциона либо без проведения аукциона в случаях, установленных указанным Положением, на основании выписки из протокола заседания комиссии по проведению аукциона лицу, получившему право на размещение нестационарного торгового объекта, выдается паспорт временного объекта, который является основанием для размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска.

Порядок проведения аукциона на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска устанавливается Брянской городской администрацией.

Согласно пунктам 2.1-2.5 раздела 2 Положения о порядке проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрацией от 02.08.2017 N 2720-п (далее - Положение N 2720-п), организатором аукциона является Брянская городская администрация. Форма проведения аукциона - открытая.

Аукцион проводится комиссией по проведению аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска, положение о которой утверждается Брянским городским Советом народных депутатов.

Предметом аукциона является право на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска (далее - Схема), с соблюдением требований действующего законодательства.

Извещение о проведении аукциона официально опубликовывается Брянской городской администраций и размещается на официальном сайте Брянской городской администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за З0 дней до дня проведения аукциона и не позднее 20 рабочих дней со дня официального опубликования решения Брянского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в Схему, касающихся включения в Схему дополнительных(ого) нестационарных(ого) торговых(ого) объектов(а).

И материалов дела следует, что 03.09.2021 на официальном сайте Брянской городской администрации размещено извещение о проведении 05.10.2021 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, ул. Фокина, 79, каб. N 5, аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска в отношении вышеуказанных мест.

По итогам аукциона от 05.10.2021 признаны победители: ИП Тарасов В.В. - по лоту N 2 по Бежицкому району, лотам NN 2,4 по Фокинскому району; ИП Барабанов Д.А. - по лотам NN 3,5 по Бежицкому району, лоту N 6; ИП Еськов Е.В. - по лоту N1 по Фокинскому району.

ООО "Русинвест", в свою очередь, не подавало заявок по вышеуказанным лотам на участие в аукционе на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, то есть не предпринимало действий, направленных на участие в торгах после истечения действия паспортов временных объектов по соответствующим адресным ориентирам.

Срок действия паспортов временных объектов, выданных ООО "Русинвест", по адресным ориентирам НТО, совпадающим с выставленными 05.10.2021 на аукцион лотами, истекли 03.10.2021.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В рассматриваемом случае доказательств, подтверждающих, что общество являлось лицом, принимавшим участие в аукционе, либо которому отказано в допуске к участию в аукционе, либо однозначно свидетельствующих о намерении заявителя принять участие в аукционе, в материалы дела не представлено.

В этой связи суд по праву заключил, что заявитель не доказал факт нарушения своих прав и законных интересов действиями администрации.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания действий администрации незаконными, нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку последнее не вступало в гражданские правоотношения с организатором аукциона и их участниками.

Фактически доводы общества сводятся к несогласию с площадями нестационарных торговых объектов, выставленных администрацией на аукцион. По мнению заявителя, площади нестационарных торговых объектов при выставлении Брянской городской администрацией лотов на аукцион 05.10.2021 были изменены (уменьшены) по сравнению с площадями НТО, ранее установленных ООО "Русинвест" по аналогичным адресным ориентирам.

Как следует из материалов дела, право на размещение НТО по указанным адресам ООО "Русинвест" получило в 2013 году. В указанный период Положение N 803 действовало в редакции решений Брянского городского Совета народных депутатов от 20.12.2012 N 899 и от 28.08.2013 N 1047.

Раздел 2 Положения N 803, устанавливающий порядок проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, не содержал требований о том, что в конкурсной документации (в том числе, в заявке участника конкурса) должна была быть указана площадь места размещения нестационарного торгового объекта.

Пунктом 2.9 раздела 2 Положения N 803 было предусмотрено, что для участия в конкурсе претендентами в соответствующую районную администрацию города Брянска представляется заявка на участие в конкурсе установленной формы. Одновременно к заявке должны были прилагаться следующие документы: эскизный проект или фотографии архитектурного решения нестационарного торгового объекта, план благоустройства прилегающей территории, эскизный проект или фотографии в случае дополнительного озеленения, гарантийное письмо о трудоустройстве в случае образования новых рабочих мест, эскизный проект или фотографии в случае дополнительного применения осветительных средств, документы, подтверждающие опыт работы в торговле (при наличии опыта), копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, для юридических лиц - копия устава, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц (оригинал), полученная не ранее чем за один месяц до дня объявления конкурса, копия документа, подтверждающего полномочия представителя на осуществление действий от имени претендента, в случае если документы представляются представителем, документы в обоснование соблюдения дополнительных требований к нестационарному торговому объекту, установленных организатором конкурса (в случае если таковые устанавливались и указывались в извещении), опись представленных документов, подписанная претендентом или его представителем.

Пунктом 3.1 радела 3 Положения N 803 в редакции, действовавшей на момент проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска в 2013 году, участником которого являлся ООО "Русинвест", было определено, что лицу, получившему право на размещение нестационарного торгового объекта, в установленном данным Положением порядке на основании соответствующей выписки из протокола заседания конкурсной комиссии управлением по строительству и развитию территории города Брянска оформляется и выдается паспорт временного объекта по форме, утвержденной Брянской городской администрацией, в течение 3 дней на основании его письменного заявления с приложением соответствующей выписки из протокола заседания комиссии.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения N 803 в паспорте временного объекта указывается дата выдачи, срок его действия в соответствии с пунктом 3.8 Положения, владелец нестационарного торгового объекта - победитель конкурса (лицо, получившее право на размещение нестационарного торгового объекта), а также иные сведения, определяемые Брянской городской администрацией при утверждении формы паспорта.

Форма паспорта временного объекта, утвержденная постановлением Брянской городской администрации от 30.07.2012 N 1874-п, в первоначальной редакции не содержала в текстовой части графы с указанием площади места размещения нестационарного торгового объекта в числовом выражении, а была отражена графически в паспорте временного объекта, а именно - в Схеме размещения временного объекта на топографической основе М 1:500.

Постановлением Брянской городской администрации от 17.12.2020 N 3486-п "О внесении изменений в постановление Брянской городской администрации от 30.07.2012 N 1874-п "Об утверждении формы паспорта временного объекта" были внесены изменения, в том числе в текстовую часть паспорта временного объекта добавлена графа "Площадь нестационарного торгового объекта".

Также с учетом позиции прокуратуры города Брянска 30.05.2019 было изменено действующее в настоящее время Положение N 2720-п: пункт 2.1 дополнен нормой, определяющей, что Брянская городская администрация перед проведением аукциона и после проведения аукциона проводит обследование мест размещения нестационарных торговых объектов на предмет их занятия и (или) не занятия хозяйствующими субъектами и составляет акт о фактическом размещении нестационарных торговых объектов в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.

При этом ООО "Русинвест" при участии 2013 году в конкурсе на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска по 12 спорным местам не направляло в администрацию или в конкурсную комиссию каких-либо заявлений о несогласии с местами, выставленными на конкурс. Таким образом, ООО "Русинвест", подавав заявки на участие в 2013 году в вышеуказанном конкурсе, выразило согласие на приобретение право на размещение нестационарных торговых объектов по спорным адресным ориентирам, выставленным на конкурс в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденной Брянским городским Советом народных депутатов от 25.04.2012 N 781 (далее - Схема НТО), то есть с уже сложившейся площадью мест размещения нестационарных торговых объектов еще до утверждения Схемы НТО, в том числе исходя из ранее заключаемых договоров аренды соответствующих земельных участков, предназначенных под размещение нестационарных торговых объектах. Иного из материалов дела не следует.

При утверждении в 2012 году Схемы НТО Брянский городской Совет народных депутатов руководствовался требованиями части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", которой было установлено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

По решению Арбитражного суда Брянской области в 2016 году ООО "Русинвест" выданы паспорта временных объектов, затем по решению Арбитражного суда Брянской области срок действия выданных паспортов был продлен до 03.10.2021. ООО "Русинвест" использовало данные паспорта на протяжении всего срока действия, не оспаривая площади, указанные в паспортах временных объектов по спорным адресным ориентирам.

При этом площади мест размещения нестационарных торговых объектов по адресным ориентирам, указанным в заявлении ООО "Русинвест", изначально были схематично указаны в топографических материалах в масштабе 1:500, которые являлись составной частью паспортов временных объектов, выданных ООО "Русинвест" в установленном порядке уполномоченным органом - управлением по строительству и развитию территории города Брянска. Данные площади мест размещения нестационарных торговых объектов по адресным ориентирам, указанным в заявлении ООО "Русинвест", при выставлении Брянской городской администрацией лотов на аукцион 05.10.2021 не были изменены, а лишь конкретизированы и обозначены в цифровом обозначении.

Вместе с тем, фактически размещенные ООО "Русинвест" нестационарные торговые объекты в период действия выданных ему паспортов временных объектов, были размещены с произвольной площадью, исходя из собственного волеизъявления заявителя, установление площадей нестационарных торговых объектов Брянской городской администрацией в выставленных 05.10.2021 на аукцион лотах, не должно совпадать с произвольно установленной площадью нестационарных торговых объектов заявителя, и следовательно, не может нарушать прав и законных интересов ООО "Русинвест".

Как следует из пояснений администрации, при объявлении спорного конкурса, площадь НТО определялась путем измерения графического изображения в паспортах временных объектов на топографической основе и пересчитывалась, исходя из масштаба 1:500, что не противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что установление площадей НТО Брянской городской администрации в выставленных 05.10.2021 на аукцион лотах, во-первых, не должно совпадать с произвольно установленной площадью нестационарных торговых объектов заявителя, во-вторых, не нарушает прав и законных интересов ООО "Русинвест".

Положение N 803 в пунктах 3.4, 3.8, 4.4, 5.2 связывает право, и корреспондирующую ему обязанность, на эксплуатацию нестационарного объекта с периодом (сроком) действия паспорта временного объекта. После истечения срока действия паспорта и, соответствующего прекращения паспорта, администрация в установленном порядке объявляет новый аукцион на право размещения нестационарного торгового объекта в соответствующем месте, предусмотренном Схемой (пункт 5.6 Положения N 803).

Срок действия паспортов временных объектов заявителя определен до 03.10.2021, проведение аукциона назначено Брянской городской администрацией на 05.10.2021, то есть по истечении срока действия паспортов временных объектов.

ООО "Русинвест" реализовало свое право на размещение торговых объектов по указанным адресам в полном объеме. Доказательств законного изменения (продления) срока действия паспортов временных объектов до начала проведения аукциона ООО "Русинвест" не представлено. Заявку на участие в аукционе ООО "Русинвест" не подавало, то есть не предпринимало действий, направленных на участие в торгах после истечения действия паспортов временных объектов по соответствующим адресным ориентирам.

Ссылка заявителя на положения пункта 5.4 Положения N 803 в обоснование неправомерности действий администрации подлежит отклонению как основанная на неверном толковании данной нормы права.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения N 803 после истечения срока действия паспорта временного объекта либо досрочного прекращения действия паспорта временного объекта нестационарный торговый объект в 10-дневный срок подлежит демонтажу (сносу) за счет средств владельца нестационарного торгового объекта без ущерба для эстетического состояния земельного участка, за исключением случая, если владелец нестационарного торгового объекта стал победителем нового конкурса на соответствующее место, предусмотренное Схемой, или получил право на размещение нестационарного торгового объекта на соответствующем месте без проведения конкурса в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 2.18 данного Положения.

Таким образом, в случае победы ООО "Русинвест" в новом конкурсе размещенные им нестационарные торговые объекты не подлежали бы демонтажу (сносу).

Между тем, как отмечалось выше, ООО "Русинвест" не реализовало свое право на участие в аукционе после окончания срока действия паспортов.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия находит обоснованным вывод суда области о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьей 198 АПК РФ совокупность условий для признания незаконными действий администрации, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя, изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте. Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 23.06.2022 по делу N А09-8733/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов
В.Н. Стаханова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.