Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2022 г. N 09АП-72585/22 по делу N А40-159121/2022

г. Москва

11 ноября 2022 г.

Дело N А40-159121/22

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей: Мухина С.М., Попова В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Емельяновой О.В. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2022 по делу N А40-159121/22, по заявлению Московской административной дорожной инспекции (ОГРН 5137746161790, ИНН 7707821043, Дата регистрации: 05.12.2013) к Индивидуальному предпринимателю Емельяновой Ольге Владимировне (ОГРНИП: 319774600451086, ИНН: 212901818809, Дата присвоения ОГРНИП: 31.07.2019) об аннулировании разрешения N 157123 от 18.09.2020 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на транспортное средство AUDI A3, государственной регистрационный знак С827ХР197,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Никаноров В.В. по доверенности 16.06.2022;

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее - МАДИ, инспекция) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании выданного Индивидуальному предпринимателю Емельяновой Ольге Владимировне (далее - ИП Емельянова О.В., заинтересованное лицо) разрешения N 157123 от 18.09.2020 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на транспортное средство AUDI A3, государственной регистрационный знак С827ХР197.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП Емельянова О.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В жалобе указывает на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель ИП Емельяновой О.В. поддержал доводы жалобы, просил решение отменить.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя инспекции, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 29.08.2022.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, должностными лицами Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ, Инспекция) вынесены постановления по делам об административных правонарушениях отношении Индивидуального предпринимателя Емельяновой Ольге Владимировне (далее - ИП Емельянова О.В.) по части 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлено нарушение пункта 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря легкового такси на транспортном средстве марки AUDI A3 г.р.з. С827ХР197 (разрешение N 157123).

Согласно пункту 4.4. Положения о Московской административной дорожной инспекции, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 N 679-ПП (далее - Положение о МАДИ), МАДИ осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

На основании пункта 4.2.4. Положения о МАДИ Инспекция принимает решения по вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в случаях, установленных Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

В целях совершенствования организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, обеспечения их безопасности, удовлетворения потребностей населения Москвы и Московской области в таксомоторных перевозках, а также создания условий для пресечения нелегальных перевозок пассажиров и багажа между Правительством Москвы и Правительством Московской области заключено Соглашение от 28.06.2011 о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территориях города Москвы и Московской области (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.1. Соглашения разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выданные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, действуют также на территории Московской области, а разрешения, выданные уполномоченным органом исполнительной власти Московской области, - также на территории города Москвы.

В соответствии с пунктом 1.3. Соглашения между субъектами установлено обязательство по установлению единого порядка контроля (надзора) в сфере таксомоторных перевозок.

Поскольку проведение контрольного мероприятия - рейдового осмотра в результате, которого выявлены нарушения требований пункта 89 Правил, осуществлялось уполномоченными должностными лицами Инспекции на территории г. Москвы, Инспекция, в качестве меры по пресечению выявленных нарушений обратилась в суд заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

Удовлетворяя заявленные требования МАДИ, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального Закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", частями 2, 3 статьи 2 Закона города Москвы от 11.06.2008 N 22 "О легковом такси в городе Москве" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Постановления Правительства Москвы N 278-ПП от 28.06.2011 "О мерах по реализации Федерального закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Москвы в лице Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

В соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ разрешение подлежит аннулированию на основании решения суда в случае повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 статьи 9 (легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета) вышеуказанного закона, в течении срока действия разрешения.

Так, факт совершения ИП Емельяновой О.В. правонарушений подтвержден, представленными в дело доказательствами.

В соответствии с п.п. 1.7.6, 1.7.8 Административного регламента исполнения Московской административной дорожной инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 198-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

В соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

Ввиду изложенного, требование заявителя об аннулировании разрешения N 157123 от 18.09.2020 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Индивидуальному предпринимателю Емельяновой Ольге Владимировне на транспортное средство AUDI A3, государственной регистрационный знак С827ХР197 правомерно удовлетворены.

С учётом изложенного, судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Доводы изложенные в жалобе несостоятельны, поскольку несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2022 по делу N А40-159121/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов