Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2022 г. N 01АП-1690/22 по делу N А39-12435/2021

г. Владимир

15 ноября 2022 г.

Дело N А39-12435/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2022 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации городского округа Саранск к акционерному обществу Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" (ОГРН 1021300979127, ИНН 1326183513) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 22.05.2015 N 14908 за период с 26.11.2018 по 31.12.2020 в сумме 2485 руб., пени за период с 11.03.2021 по 22.03.2021 в сумме 3 руб. 57 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Администрация городского округа Саранск (далее - администрация, истец, арендодатель) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к акционерному обществу Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" (далее - арендатор, общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 22.05.2015 N 14908 за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 в сумме 3529 руб., пени за период просрочки с 11.03.2021 по 22.03.2021 в размере 3 руб. 57 коп.

Решением от 21.02.2022 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя принятый судебный акт, заявитель указывает следующее.

Сроки, порядок, условия и размер арендной платы регулируются Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 г. N 593.

В период с 01.01.2018 г. по 31.12.2020 г. истец указывал в сводном расчете неверный размер коэффициента в зависимости от вида деятельности арендатора на земельном участке. В уведомлении о внесении арендной платы от 09.04.2021 N 2612-исх направленном ответчику было указано, что неверный коэффициент был указан в связи с технической ошибкой.

В связи с этим администрацией произведен перерасчет размера арендной платы.

По мнению апеллянта, неправильное применение коэффициента администрацией не является основанием для изменения размера арендной платы установленной в соответствии с Законом Республики Мордовия от 12.03.2009 N 23-3 "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" и Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 г. N 593.

Изучив материалы дела и доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд с учетом предмета спора, пришел к выводу о необходимости выяснения дополнительных обстоятельств относительно определения размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, что является согласно пункту 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 07.06.2022 Первый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Истец в суде апелляционной инстанции уточнил исковые требования, согласно уточнению истец просил взыскать с ответчика задолженность по договору аренды земельного участка от 22.05.2015 N 14908 за период с 26.11.2018 по 31.12.2020 в сумме 2485 руб., пени за период с 11.03.2021 по 22.03.2021 в сумме 3 руб. 57 коп.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на иск ответчик указал, что не согласен с применением истцом при расчете уточненных исковых требований коэффициента по виду деятельности арендатора (Квд 5). Пояснил, что арендатор производил оплату в соответствии с условиями договора аренды, своевременно и в полном объеме, предусмотренном сводным расчетом арендной платы за пользование землей на конкретный год. Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

21.06.2021 по делу N А39-6315/2021 выдан судебный приказ о взыскании с акционерного общества "Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" в пользу Администрации городского округа Саранск задолженности за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, по договору аренды земельного участка N 14908 от 22.05.2015. 23.06.2021 акционерным обществом "Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" представлены возражения относительно исполнения судебного приказа, в связи с чем судебный приказ от 21.06.2021 по делу N А39-6315/2021 был отменен.

23.10.2007 между сторонами был заключен договор N 001 аренды земельного участка с кадастровым номером 13:23:00 00 000:0101, относящийся к землям населенных пунктов, расположенных между ул.Волгоградская и автомобильной дорогой на с.Кочкурово (в районе реки Тавла) г.Саранска для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами, в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 1 350 000 кв.м.

Срок действия договора 8 лет (пункт 2.1. договора).

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:0000000:101 предоставлен ответчику в аренду на основании проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Ответчик обратился в администрацию городского округа Саранск с письмом от 15.05.2015 N 03-14/1065 из которого следует, что на основании проекта планировки и проекта межевания территории пятого микрорайона, утвержденного постановлением администрации г.о. Саранск N 692 от 03.03.2015 земельные участки были разделены под объекты строительства. В указанном письме ответчик просит об изменении вида разрешенного использования вновь образованным земельным участкам, в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 13:23:1109211:1044, площадью 219 кв.м. - для размещения объекта энергетики.

Постановлением администрации городского округа Саранск N 1490 от 21.05.2015 вид разрешенного использования земельного участка 13:23:1109211:1044 с "для комплексной застройки многоэтажными жилыми домами" изменен на "для размещения объекта энергетики".

22.05.2015 между сторонами заключен Договор N 14908 аренды земельного участка (далее - Договор). Согласно условиям Договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 219 кв.м., с кадастровым номером 13:23:1109211:1044. относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры) Республика Мордовия, г.о. Саранск, для размещения объекта энергетики.

Согласно пункту 7.9. Договор одновременно является актом приема-передачи земельного участка.

Срок действия настоящего Договора - с 22.05.2015 до 31.12.2023 (пункт 2.1. договора).

В соответствии с п.п.3.2 п. 3 Договора, если иное не установлено полномочными органами государственной власти и местного самоуправления арендная плата исчисляется со дня, указанного в п. 2.3. Договора и вносится Арендатором равными частями не позднее 10 марта. 10 июня, 10 сентября, 15 ноября соответствующего года. Согласно п.п. 3.3 п. 3 Договора размер арендной платы подлежащей внесению Арендатором за последующие периоды пользования земельными участками изменяется (но не более одного раза в год) на основании вступивших в силу нормативно-правовых актов органов государственной власти местного самоуправления.

На арендуемом земельном участке располагаются сети электроснабжения, протяженностью 2045 м., принадлежащие на праве собственности ответчику, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что обязательства по внесению арендной платы по Договору за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 ответчиком выполнялись недобросовестно, в связи, с чем за ним образовалась задолженность по арендной плате в размере 3529 рублей, а также истцом начислены пени за период с 11.03.2021 по 22.03.2021.

При этом истец полагает, что сроки, порядок, условия и размер арендной платы за спорный земельный участок регулируются Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 г. N 593.

09.04.2021 в адрес Ответчика было направлено Уведомление о внесении арендной платы за землю N 2612-ИСХ с требованием погасить задолженность по арендной плате в течение 10-ти календарных дней со дня получения уведомления.

Вместе с тем, указанные требования ответчиком не исполнены, что послужило администрации основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Изучив материалы дела, доводы истца и возражения ответчика, суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Между сторонами сложились отношения по договору аренды земельного участка, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующее земельное законодательство относит арендную плату за землю, находящуюся в публичной собственности, к категории регулируемых цен (статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с пунктом 19 названного постановления Пленума арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

С учетом того, что спорный договор аренды заключен 23.05.2015, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривал государственное регулирование размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, к нему подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом.

Поскольку арендуемый земельный участок находится в публичной собственности, и размер арендной платы за землю являются регулируемой ценой, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Как следует из подпункта 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю такой порядок установлен Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения расчет арендной платы исчисляется на основе кадастровой стоимости земельных участков, установленной по результатам проведения государственной кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной Правительством Республики Мордовия и Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

Величина годовой арендной платы за пользованием земельными участками рассчитывается по следующей формуле:

An = Бр х Квд х S х Ki х Кс, где:

An - годовая арендная плата в рублях;

Бр - базовый размер арендной платы на единицу площади;

Квд - коэффициенты, корректирующие размер арендной платы в зависимости от вида деятельности арендатора на земельном участке;

S - площадь земельного участка в квадратных метрах;

Ki - сводный индекс потребительских цен, фактически сложившийся за предыдущий год, рассчитанный Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия на основании регистрации цен и тарифов, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года;

Кс - поправочный коэффициент для земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений.

Базовый размер арендной платы на единицу площади рассчитывается по следующей формуле:

Бр = Цк х Ск, где:

Цк - кадастровая стоимость земельного участка на единицу его площади;

Ск - поправочный коэффициент к кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, в спорный период времени истец направлял ответчику сводные расчеты арендной платы, в том числе по спорному земельному участку, из которых усматривается, что ежегодная арендная плата за спорный земельный участок за 2018-2020 установлена в размере 12 руб.

При этом из сводных расчетов арендной платы усматривается, что при расчете арендной платы стороны применяли формулу, установленную Положением.

В тоже время, при расчете арендной платы коэффициент, корректирующий размер арендной платы в зависимости от вида деятельности - 0,01, в сводных расчетах был применен администрацией городского округа Саранск неправомерно.

Согласно пункту 7 Положения для расчета годовой арендной платы за пользование земельными участками, указанными в пункте 1 Положения, применяются коэффициенты, корректирующие размер арендной платы в зависимости от вида деятельности арендатора, соответствующего Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), согласно приложению N 2.

В уточненных исковых требованиях истцом применен коэффициент 5 по ОКВЭД 42.2 - строительство инженерных коммуникаций.

Однако, как следует из договора аренды, спорный земельный участок предоставлен ответчику для размещения объекта энергетики.

В связи с чем, арендная плата в спорный период подлежала исчислению с применением Квд-1 (Прочие категории арендаторов).

В соответствии с пунктом 6 Положения подлежит применению ставка к кадастровой стоимости (Ск)-1,5%.

Ставка к кадастровой стоимости (Ск) 0,3 % в рассматриваемом случае не применяется, поскольку спорный земельный участок предоставлен для размещения объекта энергетики, а не для жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, дачного хозяйства.

Сводный индекс потребительских цен, фактически сложившийся за предыдущий год (Кi), истцом при расчете иска правомерно применен в соответствии с сообщениями Мордовиястат в 2018 - 102.3%; в 2019 году - 101,9%; в 2020 году - 103,6%.

Согласно п. 8 Положения поправочный коэффициент (Кс) в рассматриваемом случае равен 1.

По проведенному судом расчету, за период 28.11.2018- 31.12.2020 ответчик должен был оплатить арендную плату в размере 2 497 руб.

Ответчик в спорный период времени перечислил арендную плату в размере 24 руб. по платежным поручениям N N 1188 от 12.03.2019, N 3393 от 10.12.2020, в которых указано назначение платежа арендная плата по договору аренды N 14908 от 22.05.2015 за 2019, за 2020 соответственно.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7.9. Договор одновременно является актом приема-передачи земельного участка.

Фактическое пользование земельным участком за спорный период подтверждено материалами дела и ответчиком не оспорено.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об исполнении ответчиком обязанности по оплате арендных платежей в полном объеме.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца арендная плата за земельный участок за период с 28.11.2018 по 31.12.2020 в сумме 2 473 руб.

Позиция ответчика о том, что арендные платежи подлежат исчислению в спорный период в размере, определенном сторонами в сводных расчетах арендной платы за 2018-2020 судом отклоняется, как противоречащая вышеприведенным положениям земельного законодательства.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

09.04.2021 в адрес Ответчика было направлено Уведомление о внесении арендной платы за землю N 2612-ИСХ с требованием погасить задолженность по арендной плате в течение 10-ти календарных дней со дня получения уведомления.

Материалы дела свидетельствуют о том, что иск предъявлен в суд 23.11.2021.

Таким образом, по уточненным исковым требованиям о взыскании арендной платы за период с 28.11.2018 по 31.12.2020, срок исковой давности не пропущен.

Поскольку ответчик доказательств оплаты арендной платы в полном объеме вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, суд приходит к выводу о наличии задолженности за период с 28.11.2018 по 31.12.2020 в сумме 2473 руб.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Так как материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, предъявление истцом требования о взыскании неустойки является правомерным.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593 (ред. от 05.06.2020, с изм. от 19.02.2021) "Об утверждении Положения о Порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов", в случае неуплаты арендной платы в установленный срок арендодателем начисляется пеня за каждый календарный день просрочки платежа. Пеня определяется умножением суммы неуплаченного платежа на процентную ставку пени и на количество календарных дней просрочки платежа. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По произведенному судом расчету, за период с 11.03.2021 по 23.03.2021 на сумму долга 2 473 руб. подлежит взысканию неустойка в размере 4,22 руб.

Истцом предъявлена к взысканию неустойка за указанный период в размере 3,57 руб., в связи с чем исковое требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца о взыскании задолженности в сумме в сумме 2473 руб. за период с 28.11.2018 по 31.12.2020, пени за период с 11.03.2021 по 22.03.2021 в сумме 3 руб. 57 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям непосредственно в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, выдается арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 226, 227, 228, 229, 258, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.02.2022 по делу N А39-12435/2021 отменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" (ОГРН 1021300979127, ИНН 1326183513) в пользу администрации городского округа Саранск ОГРН 1021300978885, ИНН 1325126174) задолженность в сумме 2473 руб. за период с 28.11.2018 по 31.12.2020, пени за период с 11.03.2021 по 22.03.2021 в сумме 3 руб. 57 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества Специализированный застройщик "Мордовская ипотечная корпорация" (ОГРН 1021300979127, ИНН 1326183513) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 975 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья

Е.Н. Наумова