Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 г. N 08АП-12214/22 по делу N А75-8107/2022

город Омск

29 ноября 2022 г.

Дело N А75-8107/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12214/2022) муниципального казенного учреждения города Нягани "Управление городского хозяйства" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.09.2022 по делу N А75-8107/2022 (судья Истомина Л.С.), принятое по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Нягани "Управление городского хозяйства" (ОГРН 1028601498386, ИНН 8610011713, адрес: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 1-й микрорайон, дом 50) к обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство "Восточный" (ОГРН 1168617067288, ИНН 8610005903, адрес: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нягань, 3-й микрорайон, дом 22, кв. 110) о возврате выплаченных сумм субсидии,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение города Нягани "Управление городского хозяйства" (далее - истец, МКУ "УГХ") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство "Восточный" (далее - ответчик, общество, ООО ЖКХ "Восточный") о взыскании 1 869 144 руб. 99 коп. субсидии, предоставленной по соглашениям от 10.12.2021 N 44, от 26.11.2021 N 32, от 26.11.2021 N 33, от 26.11.2021 N 34, от 26.11.2021 N 31, от 26.11.2021 N 36, от 26.11.2021 N 37, от 10.12.2021 N 45, от 26.11.2021 N 35 о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Нягани.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.09.2022 по делу N А75-8107/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Возражая против принятого по делу решения, МКУ "УГХ" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что ООО ЖКХ "Восточный" фактически не подтверждены произведенные затраты путем предоставления получателем субсидии надлежащим образом заверенного банковского платежного поручения, как того требует Порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Нягани, утвержденный постановлением Администрации города Нягани от 28.05.2020 N 1515 (далее - Порядок).

В возражениях на апелляционную жалобу общество просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, возражения на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,между МКУ "УГХ" и ООО ЖКХ "Восточный" (получатель субсидии) заключены соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Нягани: от 10.12.2021 N 44, от 26.11.2021 N 32, от 26.11.2021 N 33, от 26.11.2021 N 34, от 26.11.2021 N 31, от 26.11.2021 N 36, от 26.11.2021 N 37, от 10.12.2021 N 45, от 26.11.2021 N 35.

В соответствии с условиями указанных соглашений и на основании заключений и решений МКУ "УГХ" ответчику предоставлены субсидии в общей сумме 1 869 144 руб. 99 коп.

Установив, что в предусмотренные Порядком сроки (не позднее, чем в течение пяти рабочих дней после получения субсидии) ООО ЖКХ "Восточный" не представлено документов, указанных в пункте 2.12 Порядка, а именно: надлежащим образом заверенные банковские платежные поручения, подтверждающие фактически понесенные расходы на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, МКУ "УГХ" направлены в адрес общества претензионные письма о возвращении средств, полученных в виде субсидии.

Поскольку требования истца оставлены ответчиком без исполнения, МКУ "УГХ" обратилось в суд с соответствующим иском.

02.09.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Администрации города Нягани от 28.05.2020 N 1515 был утвержден Порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Нягань.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка МКУ "УГХ" является главным распорядителем бюджетных средств, органом, принимающим решение о предоставлении субсидии или об отсутствии оснований для предоставления субсидии, осуществляющий предоставление субсидии, а также уполномоченным органом по приему документов, подготовке заключения о наличии оснований для предоставления субсидии или об их отсутствии (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункта 1.6 Порядка получателями субсидий являются управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или на основании открытого конкурса по отбору организаций для управления многоквартирными домами (далее - получатели субсидии), целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Нягань.

Претенденты на получение субсидий представляют в уполномоченный орган до пятого декабря текущего года документы в соответствии с пунктом 2.1 Порядка.

По результатам рассмотрения предоставленных документов при условии их соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 Порядка, уполномоченный орган готовит заключение о наличии оснований для предоставления субсидии или об их отсутствии, а также принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка уполномоченный орган не позднее двух рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии направляет заявителю соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой установленной Комитетом по финансам Администрации города Нягани по адресу, указанному в заявлении.

Согласно пункту 2.12 Порядка фактически произведенные затраты подтверждаются путем предоставления получателем субсидии надлежащим образом заверенного банковского платежного поручения, подтверждающего фактически понесенные расходы на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах не позднее, чем в течение пяти рабочих дней после получения субсидии.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МКУ "УГХ" было принято решение о предоставлении ООО ЖКХ "Восточный" субсидии на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов города Нягани:

- N 61 по ул. Пионерская в размере 171 119 руб. 68 коп.;

- N 65 по ул. Интернациональная в размере 369 341 руб. 01 коп.;

- N 31 по ул. Речная в размере 297 467 руб. 18 коп.;

- N 31 А по ул. Речная в размере 96 756 руб. 59 коп.;

- N 7А по ул. Авиационная в размере 285 848 руб. 96 коп.;

- N 35А по ул. Речная в размере 288 722 руб. 35 коп.;

- N 35Б по ул. Речная в размере 72 256 руб. 95 коп.;

- N 23 по ул. Пионерская в размере 75 407 руб. 65 коп.;

- N 71 по ул. Пионерская в размере 212 224 руб. 62 коп.

В качестве подтверждения расходов на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах ООО ЖКХ "Восточный" предоставлены МКУ "УГХ" соглашения от 20.12.2021, заключенные с обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "УютСервис" (далее - ООО УК "УютСервис").

Согласно данным соглашениям ООО ЖКХ "Восточный" погашает задолженность перед ООО УК "УютСервис":

- в сумме 171 119 руб. 68 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Пионерская, 61 по договору подряда от 15.11.2021 N П-12/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед ООО ЖКХ "Восточный" за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 28-П;

- в сумме 369 341 руб. 01 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Интернациональная, д. 65 по договору подряда от 01.07.2021 N П-10/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед ООО ЖКХ "Восточный" за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 928-11;

- в сумме 297 467 руб. 18 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Речная, 31 по договору подряда от 01.07.2021 N П-1/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед ООО ЖКХ "Восточный" за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 28-П;

- в сумме 96 756 руб. 59 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Речная, 31/А по договору подряда от 01.07.2021 N П-8/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед обществом за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 928-11;

- в сумме 285 848 руб. 96 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Авиационная, 7/А по договору подряда от 01.07.2021 N П-1А/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед ООО ЖКХ "Восточный" за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 28-П ;

- в сумме 288 722 руб. 35 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Речная, 35/А по договору подряда от 01.07.2021 N П-9/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед ООО ЖКХ "Восточный" за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 28-П;

- в сумме 72 256 руб. 95 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Речная, 35/Б по договору подряда от 01.07.2021 N П-5/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед ООО ЖКХ "Восточный" за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 28-П;

- в сумме 75 407 руб. 65 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Пионерская, 23 по договору подряда от 15.11.2021 N П-8А/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед ООО ЖКХ "Восточный" за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 28-П;

- в сумме 212 224 руб. 62 коп. за выполненные работы по капитальному ремонту в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу ул. Интернациональная, 71 по договору подряда от 31.05.2021 N П-7/21 в порядке взаимозачета с ООО УК "УютСервис", которое имеет задолженность перед ООО ЖКХ "Восточный" за услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома по договору от 27.06.2021 N 28-П.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (в том числе акты о приемке в эксплуатацию законченных ремонтом объектов, справки о стоимости выполненных работ и затрат), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что полученные в рамках соглашений о предоставлении субсидий денежные средства были направлены на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Статьей 410 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает обоснованной позицию суда первой инстанции о том, что прекращение денежного обязательства ООО ЖКХ "Восточный" по возврату долга путем проведения зачета встречного однородного требования, признается подтверждением расходов на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Суд апелляционной инстанции считает, что обоснование необходимости возврата субсидии по причине предоставления в качестве подтверждения расходов на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах соглашений от 20.12.2021 о погашении задолженности, заключенных между ООО УК "УютСервис" и ООО ЖКХ "Восточный", вместо надлежащим образом заверенного банковского платежного поручения, предусмотренного пунктом 2.12 Порядка, носит формальный характер, не свидетельствует о нецелевом использовании субсидии, и не является безусловным основанием для требования о возврате субсидии при наличии у заявителя права на направление средств субсидии на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов исходя из их содержания по существу.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при принятии решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на истца в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.09.2022 по делу N А75-8107/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер