Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 10АП-18797/22 по делу N А41-63226/2018

г. Москва

30 ноября 2022 г.

Дело N А41-63226/18

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Виткаловой Е.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания Бикметова Д.Д.,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Люберцы-Инвест" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Администрации муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области- Алёхин С.И., представитель по доверенности N 150/1-1-30 от 13.10.2022, паспорт, диплом от 18.06.2007;

от Корнюшкина Геннадия Александровича - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Николаевой В.Н.- представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Шаковой Т.Г. - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Пикуля Петра Андреевича - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Пуминова Виктора Александровича - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08.08.2022 по делу N А41-63226/18 по иску ООО "Люберцы-Инвест", Николаевой В.Н., Шаковой Т.Г., Пикуля Петра Андреевича, Пуминова Виктора Александровича к Администрации муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Люберцы-инвест" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Администрация) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными акта от 01.06.2018 N 39/18 "О выявлении самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов на территории городского округа Люберцы Московской области", действий по требованию о демонтаже самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов на территории городского округа Люберцы, отказа от 21.09.2018 в предоставлении Обществу земельного участка площадью 8209 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010211:286, расположенного по адресу: Московская область, город Люберцы, ул. Почтовое отделение, д. 36А, в аренду без проведения торгов сроком на три года и возложении на Администрацию обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка сроком на три года в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения Администрацией решения в установленный срок взыскать с нее 100 000 руб. судебной неустойки за первую неделю просрочки исполнения решения, 200 000 руб. за вторую неделю просрочки исполнения решения, 300 000 руб. за третью неделю просрочки исполнения решения и далее по прогрессивной шкале по дату фактического исполнения решения по настоящему делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Люберцы Московской области (далее - Комитет) и Министерство имущественных отношений Московской области.

Арбитражный суд Московской области решением от 22.08.2019 признал незаконным отказ Администрации от 21.09.2018 в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года и обязал заключить с Обществом договор аренды в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Требование о взыскании судебной неустойки удовлетворил. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.05.2020, решение от 22.08.2019 в удовлетворенной части отменено, в данной части в иске отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 08 декабря 2020 г. решение Арбитражного суда Московской области от 22.08.2019, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.05.2020 по делу N А41-63226/2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При направлении на новое рассмотрение Верховный суд Российской Федерации указал, что необходимо установить, какие из расположенных на спорном земельном участке объекты относятся к недвижимому имуществу применительно к статье 130 ГК РФ, наличие утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования и (или) документации по планировке территории, предусматривающих строительство транспортно-пересадочного узла "Котельники", в границах территории которого распложено недвижимое имущество Общества и спорный земельный участок.

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции истец уточнил заявленные исковые требования и просил:

1) Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 21.09.2018 г. в предоставлении ООО "Люберцы-Инвест" земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:286, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. 36 а, площадью 8 209 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 3 (три) года.

2) Обязать Администрацию муниципального образования городского округа Люберцы Московской области заключить договоры аренды земельных участков в пределах ранее стоявшего на кадастровом учете земельного участка (кадастровый номер 50:22:0010211:286) с собственниками нежилых зданий (кадастровые номера 50:22:0010211:1047, 50:22:0010211:1249, 50:22:0000000:100370, 50:22:0010211:1125, 50:22:0010211:1048, 50:22:001021:1011) в границах и координатах, установленных схемами расположения земельных участков, представленными в материалы дела и несогласованными Администрацией МО г.о. Люберцы, сроком на 3 (три) года или менее.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по Управлению Имуществом Администрации Городского Округа Люберцы Московской, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Также в арбитражный суд Московской области поступили заявления Николаевой В.Н., Шаковой Т.Г., Пикуля Петра Андреевича, Пуминова Виктора Александровича о вступлении в дело в качестве соистцов с требованиями, аналогичным заявленным Обществом.

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 июня 2022 года указанные лица привлечены к участию в деле в качестве соистцов.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.08.2022 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 21.09.2018 г. в предоставлении ООО "Люберцы-Инвест" земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:286, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. 36 а, площадью 8 209 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 3 (три) года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрации муниципального образования городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку изложенные в решении выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены неверно.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Московской области подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в собственности Общества находятся следующие объекты, на которые за ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности как на недвижимое имущество: здание нежилого назначения площадью 242,7 кв. м с кадастровым номером 50:22:0000000:100370, арматурный цех площадью 311 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010211:1125, кузница площадью 37,2 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010211:1249, склад площадью 273 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010211:1011, основное строение площадью 87,2 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010211:1048, мастерские площадью 332,7 кв. м с кадастровым номером 50:22:0010211:1047.

По заявлению Общества в целях предоставления земельного участка для эксплуатации указанных объектов Администрация постановлением от 02.05.2012 N 967-ПА утвердила схему расположения земельного участка площадью 8209 кв. м (земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:22:0010211:286) категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "земельный участок прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" на кадастровой карте территории.

В ответ на заявление Общества о выкупе в собственность спорного земельного участка Администрация в письме от 10.04.2017 N 669 предложила заявителю заключить договор аренды, поскольку в соответствии с заключением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области в отношении указанного земельного участка существует ограничение оборотоспособности.

Администрация 01.06.2018 провела осмотр земельного участка по адресу: город Люберцы, ул. Почтовое отделение, д. 36А, по итогам которого составила акт N 39/18, где зафиксировала факты самовольного размещения неустановленными лицами нестационарных объектов: пяти металлических ангаров, трех металлических гаражей, трех металлических построек.

На основании указанного акта Администрация 01.06.2018 вынесла в адрес неустановленного лица требование N 39/18 о демонтаже перечисленных выше объектов, опубликовав его в газете "Люберецкая панорама".

Постановлением от 29.06.2018 N 2512-ПА "О демонтаже незаконно возведенных нестационарных объектов, расположенных по адресу: городской округ Люберцы, город Люберцы, улица Почтовое отделение, дом 36 А" Администрация поручила муниципальному учреждению муниципального образования городской округ Люберцы "Объединенный комбинат благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства" в срок до 31.08.2018 произвести демонтаж 11 незаконно установленных нестационарных объектов.

Постановлением от 25.09.2018 N 3776-ПА Администрация исключила 5 из 11 подлежащих демонтажу нестационарных объектов.

Письмом от 21.09.2018 N Р001-1008284653-106369176 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка в аренду на том основании, что расположенные на нем недвижимые объекты подлежат изъятию для государственных нужд, поскольку входят в границы земельного участка, предназначенного для реализации проекта транспортно-пересадочного узла "Котельники", утвержденного распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 25.04.2018 N П22/0040-18.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 16.01.2019 отменено согласование предоставления участка в аренду Обществу.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2020 по делу N А40-155948/2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020, Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Корнюшкин Г.А.

09.02.2021 состоялись торги в отношении имущества, принадлежащего ООО "Люберцы-Инвест", торги признаны состоявшимися. По результатам торгов победителями признаны:

- Пуминов Виктор Александрович (163000, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Садовая д. 57, кв. 36) по лоту N 2 нежилое здание с кадастровым номером: 50:22:0010211:1249, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, улица 3-е Почтовое отделение, д. 36а, площадью: 37,2 квадратных метров

- Пикуля Петр Андреевич (117216, г. Москва, ул. Гринад.11 кв. 85) по лотам N 3 и N 5, нежилое здание с кадастровым номером: 50:22:0000000:100370, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район город Люберцы, п/о 3, д. 36а, площадью: 242,7 квадратных метра, нежилое здание с кадастровым номером: 50:22:0010211:1048, расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, п/о 3, д. 36а, площадью: 87,2 квадратных метра.

31.03.2022 состоялись торги в отношении имущества, принадлежащего ООО "Люберцы-Инвест", торги признаны состоявшимися. По результатам торгов победителями признаны: Шакова Татьяна Геннадьевна (125183, г. Москва, Черепановых проезд, дом 74, кв. 96) по лотам N 4 и N 6, нежилое здание с кадастровым номером: 50:22:0010211:1011, расположенное по адресу: Московская область Люберецкий район, город Люберцы, ул. 3-е Почтовое отделение, дом 36А, площадь: 273 кв. м, нежилое здание с кадастровым номером: 50:22:0010211:1125, расположенное по адресу: Московская область Люберецкий район, город Люберцы, ул. 3-е Почтовое отделение, дом 36А, площадь: 311 кв. м.

Николаева Вера Николаевна (123007, г. Москва, ул. Полины Осипенко, 8-1-121) по лоту N 1, нежилое здание с кадастровым номером: 50:22:0010211:1047, расположенное по адресу: Московская область Люберецкий район, город Люберцы, ул. 3-е Почтовое отделение, дом 36А, площадь: 332,7 кв. м.

В настоящее время указанные лица зарегистрировали права собственности на объекты недвижимости, в связи с чем обратились с заявлениями о вступлении в дело в качестве соистцов с аналогичными требованиями, заявленными обществом.

25.01.2022 заключен договор подряда с кадастровым инженером, проведено разделение земельного участка на 6 (шесть) отдельных участков

Кадастровый инженер произвел уточнение координат участков под каждым объектом недвижимости, принадлежащим ООО "Люберцы-Инвест" и обратился с заявлением в Администрацию г.о. Люберцы в целях внесения сведений о земельных участках на публичную кадастровую карту.

Между тем, 12.05,2022-16.05.2022 поступили ответы от Администрации МО г.о. Люберцы Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги.

Считая отказ Администрации об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, изложенный в письме от 21.09.2018 N Р001-1008284653-106369176 незаконным, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции на основании результатов проведенной по настоящему делу экспертизы установил, что спорные объекты являются капитальными объектами недвижимости, спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям ст. 27 ЗК РФ, пришел к выводу о том, что отказ Администрации от 21.09.2018 г. в предоставлении ООО "Люберцы-Инвест" земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:286, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о 3, д. 36 а, площадью 8 209 кв. м, на праве аренды без проведения торгов сроком на 3 (три) года не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку при наличии ограничений в предоставлении земельного участка в собственность, администрация не вправе была отказать в предоставлении земельного участка в аренду.

В части требования о заключении договора аренды земельных участков в пределах ранее стоявшего на кадастровом учете земельного участка (кадастровый номер 50:22:0010211:286) с собственниками нежилых зданий (кадастровые номера 50:22:0010211:1047, 50:22:0010211:1249, 50:22:0000000:100370, 50:22:0010211:1125, 50:22:0010211:1048, 50:22:001021:1011) в границах и координатах, установленных схемами расположения земельных участков судом первой инстанции отказано, так как с соответствующим заявлением собственники объектов в Администрацию не обращались, а следовательно требования не могут быть удовлетворены, с учетом того обстоятельства, что земельный участок под объектами не сформирован.

Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее - АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, в данном случае оспариваемый отказ в предоставлении обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010211:286 не нарушает прав и законных интересов общества по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд первой инстанции установил, что в настоящее время Общество не является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, поскольку объекты проданы на торгах следующим физическим лицам : Николаевой В.Н., Шаковой Т.Г., Пикулю П.А., Пуминову В.А.

Таким образом, удовлетворив требования Общества суд нарушил положения ст. 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2020 по делу N А40-155948/2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020, Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Корнюшкин Г.А.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19 июля 2022 года по делу А40-155948/19 завершено конкурсное производство в отношении ООО "Люберцы-Инвест" (ИНН 7723600563 ОГРН 1077746288454).

Согласно ст. 149 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник - ликвидированным.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, 08.09.2022 прекращена деятельность ООО "Люберцы-Инвест" (ИНН 7723600563 ОГРН 1077746288454) в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

С учетом изложенного, производство по делу в отношении ООО "Люберцы-Инвест" подлежит прекращению.

Несмотря на то, что в удовлетворении остальной части требований судом первой инстанции отказано, апелляционный суд считает, что решение и в этой части подлежит отмене, поскольку в материалах дела имеются заявления Николаевой В.Н., Шаковой Т.Г., Пикуля Петра Андреевича, Пуминова Виктора Александровича о вступление их в дело в качестве истцов (том 9 л.д. 56, 58-59, 67, 71), в которых указанные лица заявили требования, аналогичные требованиям Общества.

Однако, в материалах дела имеется выписка из ЕГРП от 13.07.2021 (том 8 л.д. 54), согласно которой земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:286 снят с кадастрового учета 15.09.2020 года, в связи с чем участок, не может быть предоставлен в аренду указанным физическим лицам, как собственникам расположенных на нем объектов недвижимости ввиду отсутствия земельного участка.

Собственники объектов недвижимости вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду под объектами недвижимости площадью необходимой для использования.

Однако, с соответствующим заявлением собственники объектов с Администрацию не обращались, а следовательно требования не могут быть удовлетворены, с учетом того обстоятельства, что земельный участок под объектами не сформирован.

Доводы Пикуль П.А., изложенные в возражениях на апелляционную жалобу о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета произведено неустановленными лицами, а Администрацией в нарушение законодательства не сформирован новый земельный участок не относятся к предмету спора по настоящему делу.

Следовательно, в удовлетворении заявленных вышеуказанными физическими лицами заявленных требований следует отказать в полном объеме, принимая во внимание, что решение суда обжалуется ответчиком в полном объеме.

С учетом установленных по делу обстоятельств, апелляционный суд приходит к выводу об отмене обжалуемого решения на основании п. 3, 4 ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 статьей 150, статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 08.08.2022 по делу N А41-63226/18 отменить.

Производство по делу N А41-63226/18 в отношении ООО "Люберцы-Инвест" прекратить.

В удовлетворении требований Николаевой В.Н, Пикуль П.А., Шаковой Т.Г., Пуминова В.А. отказать в полном объеме.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

Е.Н. Виткалова Л.В. Пивоварова