Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2022 г. N 11АП-18192/22 по делу N А72-11775/2021

г. Самара

05 декабря 2022 г.

Дело N А72-11775/2021

Резолютивная часть постановления оглашена 01 декабря 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 декабря 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.О., судей Александрова А.И., Бессмертной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цирулиной И.А.,

с участием в судебном заседании:

от ФНС России - представитель Кулагин А.В., по доверенности от 19.01.2022.

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 2 апелляционную жалобу ФНС России на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 18.10.2022 о прекращении производства по делу по делу N А72-11775/2021 о несостоятельности (банкротстве) ГСК "ВЕТЕРАН" (ИНН 7327015015, ОГРН 1027301494593),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области 16.08.2021 поступило заявление Федеральной налоговой службы о признании ГСК "ВЕТЕРАН" (ИНН 7327015015, ОГРН 1027301494593) несостоятельным (банкротом), с применением положений отсутствующего должника, введении в отношении должника процедуры конкурсного производства, признании обоснованной и подлежащей включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника задолженности в размере 1 546 172 руб. 46 коп., в том числе: 1 126 171 руб. 12 коп. - основной долг, 420 001 руб. 34 коп. - пени, 9 985 руб. 94 коп. - проценты.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.09.2021 заявление Федеральной налоговой службы России о признании ГСК "ВЕТЕРАН" несостоятельным (банкротом) принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.10.2022 производство по заявлению ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ГСК "ВЕТЕРАН" (ИНН 7327015015, ОГРН 1027301494593) по упрощенной процедуре банкротства как отсутствующего должника прекращено.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФНС России обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Ульяновской области от 18.10.2022 отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что уполномоченным органом представлены доказательства наличия признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности ГСК "ВЕТЕРАН", при этом должник имеет признаки отсутствующего.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2022 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 01.12.2022.

Представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что имеются основания для отмены определения Арбитражного суда Ульяновской области от 18.10.2022 о прекращении производства по делу по делу N А72-11775/2021, в связи со следующим.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 04.10.2021 ГСК "ВЕТЕРАН" (ИНН 7327015015, ОГРН 1027301494593) с 31.12.2002 зарегистрировано в качестве юридического лица, по адресу: 432026, г. Ульяновск, Московское шоссе, д. 64А.

Основной вид деятельности должника - Деятельность стоянок для транспортных средств.

ГСК "ВЕТЕРАН" по состоянию на 10.08.2021 имеет непогашенную задолженность по обязательным платежам в общей сумме 1 546 172 руб. 46 коп., в том числе: 1 126 171 руб. 12 коп. - основной долг, 420 001 руб. 34 коп. - пени, 9 985 руб. 94 коп. - проценты.

По данным последней бухгалтерской отчетности, представленной в налоговый орган 19.01.2022, по состоянию на 2021 год, активы у должника не числятся.

Последняя операция по расчетному счету произведена 11.06.2020.

По данным налогового органа у должника объекты движимого/недвижимого имущества отсутствуют.

Службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства.

Полагая, что имеются основания для признания отсутствующего должника банкротом, ФНС России обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, проверяя обоснованность заявления уполномоченного органа о банкротстве ГСК "ВЕТЕРАН" (ИНН 7327015015, ОГРН 1027301494593) с применением упрощенной процедуры отсутствующего должника, пришел к выводу, что в отсутствие у должника имущества, достаточного для финансирования процедуры банкротства, и в отсутствие согласия уполномоченным органом процедуры банкротства, возбуждение процедуры банкротства не будет отвечать задачам и смыслу производства по делу о банкротстве должника, а приведет к необоснованному расходованию бюджетных средств, в связи с чем прекратил производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ГСК "ВЕТЕРАН".

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве установлены особенности банкротства отсутствующего должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (статья 230 Закона).

Для применения статьи 230 Закона о банкротстве достаточно одного из приведенных в ней оснований:

отсутствие имущества должника или денежных средств, необходимых для введения банкротства;

отсутствие операций по банковским счетам должника в течение последних двенадцати месяцев;

наличие иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2021 N 303-ЭС21-5541 по делу N А04-8832/2019.

Уполномоченный орган ссылался на то, что в подтверждение своих доводов он представил: сведения об отсутствии ГСК "ВЕТЕРАН" (ИНН 7327015015, ОГРН 1027301494593), движимого и недвижимого имущества; на праве постоянного бессрочного пользования находится земельный участок с кадастровым номером 73:24:030101:45 (выписка из ЕГРН); последний представленный в Инспекцию 19.01.2022 бухгалтерский баланс за 2021 год содержит сведения о нулевых показателях. Последняя операция по расчетному счету произведена 11.06.2020.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Признаками являются: юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; юридическое лицо не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Таким образом, достаточным основаниям для применения положений статьи 230 Закона о банкротстве является отсутствие операций по банковским счетам должника в течение последних двенадцати месяцев.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств ведения должником предпринимательской деятельности, в условиях отсутствия движения денежных средств по расчетному счету общества, в связи с чем, имеются признаки, свидетельствующих о прекращении должником предпринимательской деятельности, и допустимости применения статьи 230 Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить 4 обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В заявлении о банкротстве ГСК "ВЕТЕРАН" уполномоченный орган ссылается на наличие у общества задолженности по обязательным платежам в сумме 1 546 172 руб. 46 коп., образовавшейся ранее, чем за три месяца до обращения в суд с данным заявлением.

Между тем, суд первой инстанции не оценил заявление уполномоченного органа о признании несостоятельным (банкротом) ГСК "ВЕТЕРАН" на предмет условий, позволяющих сделать вывод об отсутствии у должника признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 Закона о банкротстве, а также иных предусмотренные Законом о банкротстве оснований для принятия решения об отказе в признании должника банкротом.

Какие-либо возражения должника, опровергающие доводы уполномоченного органа, в материалы дела также представлены не были.

В связи с этим выводы судов о наличии оснований для принятия решения об отказе в признании должника банкротом следует признать преждевременными, основанными на неправильном применении норм Закона о банкротстве.

Если при рассмотрении вопроса о признании должника банкротом по упрощенной процедуре суд приходит к выводу об отсутствии признаков отсутствующего должника, то следует поставить перед заявителем вопрос о возможности продолжения рассмотрения дела в общем порядке (введении процедуры наблюдения, возможности возложения расходов на заявителя по делу и т.д.). В случае отказа заявителя от применения иной процедуры производство по делу подлежит прекращению.

Следует учитывать, что проведение предусмотренных законом общих процедур банкротства поставлено в прямую зависимость от возможности финансирования таких процедур за счет должника или участвующих в деле лиц, а правовым последствием установления отсутствия таковой является прекращение производства по делу.

Среди прочих причиной значимости данного обстоятельства является необходимость обеспечения гарантий лиц, несущих расходы или вносящих иной вклад в проведение процедуры банкротства, то есть заранее осведомленных о неспособности должника исполнять обязательства, на получение возмещения таких расходов или вознаграждения за соответствующий вклад.

При этом из буквального смысла положений Закона о банкротстве, разъяснений, данных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", следует, что финансовое бремя проведения процедуры банкротства возложено на должника, при недостаточности на заявителя по делу о банкротстве или иных участвующих в деле лиц.

Необходимо учитывать, что этап проверки обоснованности заявления кредитора о банкротстве должника имеет в виду некоторые особенности, связанные с ограниченными возможностями суда на точное установление наличия у должника имущества, достаточного для финансирования вводимой процедуры банкротства.

В связи с этим законодателем предусмотрено право, в том числе арбитражного управляющего, в любой момент в ходе любой процедуры инициировать проверку судом возможности дальнейшего финансирования процедуры банкротства и определении источника такого финансирования.

Кроме того, при обнаружении арбитражным управляющим факта недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве обращение в суд с заявлением о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве является обязанностью арбитражного управляющего (пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве").

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 97 "О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве", если заявление о признании банкротом отсутствующего должника по правилам параграфа 2 главы XI Закона о банкротстве подается конкурсным кредитором, то применительно к пункту 2 статьи 227 этого Закона данный кредитор указывает в этом заявлении размер самостоятельно определенного им единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника; правила пунктов 3, 9 и 12 - 14 статьи 20.6 Закона о банкротстве в таком случае не применяются.

В соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом 2 главы ХI, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Условия, позволяющие сделать вывод об отсутствии у должника признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 Закона о банкротстве, судом первой инстанции не установлены.

В данном случае в обоснование заявления уполномоченный орган указывал на наличие непогашенной кредиторской задолженности, отсутствие движимого и недвижимого имущества, а также фактическое неосуществление должником предпринимательской деятельности.

В подтверждение доводов уполномоченный орган ссылался на фактическое прекращения операций по расчетному счету (последняя приходная операция совершена 11.06.2020, то есть более чем за один год до даты обращения уполномоченного органа в суд); налоговую отчетность за 2021 год с нулевыми значениями; сведения из соответствующих органов в отношении движимого и недвижимого имущества.

Вместе с тем проверка доводов уполномоченного органа и правовая оценка представленных им доказательств имеет существенное значение для возможности введения упрощенной процедуры отсутствующего должника по основаниям статьи 230 Закона о банкротстве с учетом того, что должник не выполнил определение суда первой инстанции по представлению доказательств, образовавшаяся задолженность должником не погашена, доказательств реального осуществления должником финансово-хозяйственной деятельности в материалы дела не представлены.

Какие-либо возражения должника, опровергающие доводы уполномоченного органа, в материалах дела отсутствуют.

Совокупность перечисленных обстоятельств указывают на справедливость утверждения уполномоченного органа о фактическом прекращении должником предпринимательской деятельности, что может являться основанием для применения положений о банкротстве отсутствующего должника.

Поскольку указанные обстоятельства не учтены судом первой инстанции, апелляционный суд считает преждевременными выводы суда первой инстанции о необходимости прекращения производства по делу.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращения производства по делу о банкротстве.

Аналогичная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2022 по делу N А65-27865/2021, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2022 по делу N А65-1521/2022, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17.11.2020 по делу N А72-19180/2019, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2022 по делу N А83-8489/2021.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

Применяя данную норму, следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, отказа в его принятии, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 Кодекса). В этих случаях, поскольку арбитражный суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, арбитражный суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Кодекса.

С учетом изложенного, судебный акт подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270, пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ, а вопрос подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 18.10.2022 о прекращении производства по делу N А72-11775/2021 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.О. Попова

Судьи

А.И. Александров О.А. Бессмертная