Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2022 г. N 13АП-32123/22 по делу N А56-88050/2021

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2022 г.

Дело N А56-88050/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Богдановской Г.Н.

судей Слоневской А.Ю., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Шалагиновой Д.С.,

при участии представителей истца Верховской Д.А., Конюкова С.К. (доверенность от 02.06.2020).

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32123/2022) апелляционную жалобу Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2022 по делу N А56-88050/2021, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Дом М.А.Гарновского"

к 1. Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга"

2. Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

третьи лица:

1. Комитет финансов Санкт-Петербурга

2. Войсковая часть 5402,

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дом М.А.Гарновского" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" (далее - Агентство) и Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" (далее - Администрации, также - ответчики) о взыскании 1 491 246 руб. 90 коп. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 по адресу: г.Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 2, лит. А, 564 427 руб. 42 коп. неустойки (с учетом привлечения Администрации в качестве соответчика, т. 2 л.д. 14).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет финансов Санкт-Петербурга и войсковая часть 5402.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2022 исковые требования к Администрации удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении иска к Агентству отказано.

С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочиями по содержанию объектов жилого и нежилого фонда, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, наделено Агентство, а часть помещений находится в безвозмездном пользовании войсковой части 5402.

Ссылается на то, что по требованиям за период с 01.07.2018 по 24.11.2018 истцом пропущен срок исковой давности, однако судом первой инстанции требования удовлетворены в полном объеме.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 и от 14.11.2022 судебное разбирательство отложено на 14.11.2022 и 12.12.2022 соответственно для представления истцом дополнительных пояснений.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчиков и третьих лиц не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, ООО "УК "Наш Город" с 01.06.2016 осуществляет управление и техническую эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 2, лит. А.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, в собственности Санкт-Петербурга находятся следующие жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский проспект, д. 2, лит.А: квартира N 84, нежилые помещения NN 1Н-17Н, 19Н-21Н, 24Н-29Н, 31Н-40Н, 42Н-53Н, 60Н-64Н,66Н-68Н, 72Н-74Н, 79Н, 80Н, 84Н, 86Н, 87Н.

Между ООО "УК "Наш Город" (цедент) и ООО "Дом М.А.Гарновского" (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) N 01/И-2 от 27.04.2020, по условиям которого цедент передал цессионарию права требования непогашенной просроченной дебиторской задолженности собственника перечисленных в договоре помещений за период с января 2018 по декабрь 2018 года включительно, а также право на взыскание судебных расходов, неустойки по день фактического исполнения решения суда, а также будущих обязательств, вытекающих из заключенного договора.

Ссылаясь на обязанность ответчиков оплатить задолженность за ЖКУ за период с 01.07.2018 по 31.12.2018, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно норме, изложенной в части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании раздела 8 ЖК РФ и пунктов 16 и 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания), собственнику помещения, находящегося в многоквартирном доме, предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера их финансирования за счет собственных средств.

Согласно статье 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом обязанность вносить такую плату на собственников жилых помещений возложена указанной статьей с момента возникновения права собственности на эти жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В пункте 7 статьи 155 ЖК РФ указано, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования к Администрации, посчитав её лицом, уполномоченным представлять интересы собственника имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга.

В силу статей 2 - 3 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2006 N 223-35 "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург" Правительство Санкт-Петербурга наделено полномочиями по созданию учреждений в целях осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга определяет предмет и цели деятельности учреждений, утверждает и вносит изменения в учредительные документы учреждений.

Для целей материально-технического обеспечения деятельности администрации района Санкт-Петербурга в каждом районе создано районное жилищное агентство.

Для целей обеспечения деятельности администрации Невского района создано Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга" на основании распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 11.04.1997 N 318-р.

Цели и предметы деятельности жилищных агентств были установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 N 196.

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 16.03.2001 N 310-р "О расходах Санкт-Петербурга как собственника жилых помещений, расположенных в домах жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и кондоминиумах" утверждено Положение об исполнении Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо кондоминиуме, обязательств по оплате коммунальных услуг, содержанию жилого помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества дома и иных обязательств.

Указанное Положение определяет исполнение Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, обязательств по оплате фактически потребляемых коммунальных услуг, содержанию помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества многоквартирного дома (кондоминиума) и иных обязательств (пункт 1.1 Положения).

Расчеты Санкт-Петербурга по платежам за коммунальные услуги и содержание помещения, а также на содержание и сохранение общего имущества дома (кондоминиума) производятся через государственное учреждение "Районное жилищное агентство" (жилищные агентства) по месту нахождения помещения в порядке, определяемом Положением (пункт 1.2 Положения).

Согласно типовой форме устава Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств в части раздела Цели и виды деятельности учреждения", утв. Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2011 N 74-р, жилищные агентства представляют интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе при создании и деятельности товариществ собственников жилья (пункт 2.2.1.14).

Во исполнение бюджетного законодательства за жилищным агентством закреплена целевая статья расходов "Расходы на содержание и ремонт жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга", в рамках которой осуществляется финансирование соответствующей деятельности жилищного агентства.

В данном случае истцу по договору уступки права требования (цессии) N 01/И-2 от 27.04.2020 с ООО "УК "Наш Город" уступлено право требования непогашенной просроченной дебиторской задолженности, в том числе, за жилое помещение - квартиру N 84, находящееся в собственности Санкт-Петербурга (с учетом дополнительных пояснений истца в суде апелляционной инстанции, задолженность по квартире N 84а, право собственности на которую согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, т. 1 л.д. 52, принадлежит Санкт-Петербургу, истцом не заявлены).

Договорные отношения между истцом и ответчиками отсутствуют.

Таким образом, с учетом изложенного нормативного обоснования, лицом, обязанным от имени собственника жилого помещения в МКД оплачивать ЖКУ, является Агентство, ввиду чего требования о взыскании задолженности за ЖКУ в части квартиры N 84 подлежат удовлетворению только к данному ответчику.

В остальной части требований надлежащим ответчиком является Администрация.

В пункте 3.13.18 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (далее - Положение N 1098) указано, что администрация района уполномочена в установленном порядке представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Положением N 1098 (пункт 4.23) полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации района.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения N 1098 администрация района выступает от имени Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции Администрации.

Оснований для возложения обязанности по оплате ЖКУ на войсковую часть 5402, вопреки мнению подателя апелляционной жалобы, не имеется, поскольку в отсутствие прямых договорных отношений арендатора (ссудополучателя) нежилого помещения с управляющей организацией обязанность по оплате ЖКУ возлагается на собственника.

Кроме того, судом первой инстанции при удовлетворении исковых требований в полном объеме не приняты во внимание заявления Агентства (т. 2 л.д. 34) и Администрации (л.д. 29) о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, пунктом 2 которой предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Доводы истца о том, что срок исковой давности подлежит исчислению по правилам пункта 1 статьи 200 ГК РФ и обусловлен моментом, когда истец узнал, кто является надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании ЖКУ за помещения, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, с учетом формирования судебной практики по данной категории споров, отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Истцом заявлено о взыскании задолженности за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 и неустойки за период с июля 2018 по март 2021.

С иском в суд истец обратился 18.09.2021 (т. 1 л.д. 174).

Таким образом, с учетом приостановления срока исковой давности на период претензионного порядка урегулирования спора, исковые требования к Агентству не подлежат удовлетворению за июль 2018 года.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в случае замены ненадлежащего ответчика надлежащим исковая давность по требованию к надлежащему ответчику не течет с момента заявления ходатайства истцом или выражения им согласия на такую замену.

Такое ходатайство заявлено истцом в судебном заседании 24.11.2021 (т. 2 л.д. 5, 13), в силу чего с учетом приостановления срока исковой давности на период претензионного порядка урегулирования спора, исковые требования к Администрации не подлежат удовлетворению за период с 01.07.2018 по 30.09.2018.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению, решение суда - отмене в силу неправильного применения норм материального права и неполного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, а также пункта 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах.

При общей сумме иска 2 055 674, 32 руб. размер государственной пошлины составляет 33 278 руб., из которых при общей сумме удовлетворенных к двум ответчикам требований (51, 3%) на ответчиков относится государственная пошлина в размере 17 0714 руб., из которых 16 644 руб. 22 коп. - на Администрацию (97,5% от общей суммы удовлетворенных требований) и 426 руб. 77 коп. - на Агентство (2, 5% от общей суммы удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2022 по делу N А56-88050/2021 отменить.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дом М.А.Гарновского":

- с Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга 757013 руб. 80 коп. задолженности 273 093 руб. 50 коп. неустойки, 16 644 руб. 22 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

- с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" 18 458 руб. 56 коп.. задолженности и 8008 руб. 65 коп.. неустойки, 426 руб. 77 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

А.Ю. Слоневская Я.Г. Смирнова