Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 г. N 05АП-7250/22 по делу N А51-21015/2021

г. Владивосток

15 декабря 2022 г.

Дело N А51-21015/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей С.Б. Култышева, Д.А. Самофала,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г.Владивостока,

апелляционное производство N 05АП-7250/2022

на решение от 05.10.2022

судьи Е.Е. Чжен

по делу N А51-21015/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Новый Дом" (ИНН 2536137000, ОГРН 1032501334029, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.08.2003)

к управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН 2536097608; ОГРН 1032501280602, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.01.2003)

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края

о взыскании 862 196 рублей 24 копеек неосновательного обогащения,

при участии:

от УМС г. Владивостока: Барлева В.С. по доверенности от 17.01.2021,

от ООО "Новый дом": Малка Е.И. по доверенности от 27.09.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новый Дом" (далее - ООО "Новый Дом", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с Управления муниципальной собственности г.Владивостока (далее - УМС г.Владивостока, Управление) 862 196 рублей 24 копеек неосновательного обогащения в виде арендных платежей, внесенных с 06.09.2020 по май 2021 года (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 30.08.2022).

На основании части 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что в связи с недостижением цели договора N 25-28-050048-Ю-А-НР-00189 аренды земельного участка от 20.02.2020 (снятие с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:050048:1372 и прекращения права общества на данный объект, на необходимость которых Управление указывало обществу в письме от 18.01.2021 N 15) у общества не прекратилась обязанность по внесению арендной платы. Ссылаясь на нормы бюджетного законодательства, ответчик отмечает, что неосновательное обогащение в данном случае является излишне уплаченными арендными платежами, являющимися неналоговыми доходами, которые могут быть возвращены администратором доходов бюджета, тогда как их взыскание не допускается.

От ООО "Новый дом" через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В заседании апелляционного суда представитель УМС г. Владивостока поддержала тезисы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель ООО "Новый дом" против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по доводам отзыва.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 16.01.2015 департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) вынесено распоряжение N 82-рз о проведении аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050048:1306, находящегося в ведении Приморского края, для комплексного освоения в целях в целях жилищного строительства.

22.08.2016 между Департаментом и Леоновым Сергеем Александровичем заключен договор N 28-Ч-21974 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050048:1306 (далее - договор аренды от 22.08.2016) из земель населенных пунктов для использования в целях комплексного освоения в целях жилищного строительства.

С 01.05.2019 в соответствии с положениями Закона Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" полномочия Департамента по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа перешли к администрации города Владивостока.

Согласно постановлению администрации города Владивостока от 25.04.2019 N 1667 "Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определено УМС г. Владивостока.

05.09.2016 администрацией г. Владивостока выдано разрешение N RU 25304000-501/2016 на комплексную застройку территории в районе ул. Русской, 73б в г. Владивостоке (1-й этап строительства) - на строительство объекта капитального строительства: многоквартирный жилой дом N 1, многоквартирный жилой дом N 2, автопарковка на 300 машиномест, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050037:929, которое было продлено до 29.07.2020.

13.11.2019 между Леоновым С.А. и ООО "Новый Дом" заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 22.08.2016.

20.02.2020 УМС г.Владивостока и ООО "Новый Дом" заключили соглашение о расторжении договор аренды от 22.08.2016.

В ту же дату между УМС г.Владивостока (арендодатель) и ООО "Новый Дом" (арендатор) заключен договор N 25-28-050048-Ю-А-НР-00189 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050048:1306 площадью 24372 кв. м, из земель населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 305 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Русская, д.736 (далее - участок), для использования в целях: для завершения строительства объекта незавершенного строительства (далее - договор аренды от 20.02.2020).

Цель предоставления земельного участка - для завершения строительства объекта незавершённого строительства готовностью 96% с кадастровым номером 25:28:050048:1372 (пункт 1.2 договора аренды от 20.02.2020).

Договор заключен без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которому без проведения торгов заключается договор аренды в отношении земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Реализация проекта проходила с привлечением средств участников долевого строительства.

27.04.2020 администрация города Владивостока выдала ООО "Новый Дом" разрешение N RU25304000-34/2020 на ввод в эксплуатацию объекта "Комплексная застройка территории в районе ул. Русской, 73б в г. Владивостоке (1-й этап строительства)", включающего, в том числе, многоквартирные жилые дома N N 5, 7 по ул. Майора Филлипова в г Владивостоке, автопарковку.

27.05.2020 состоялась государственная регистрация права собственности первого участника долевого строительства на нежилое помещение в многоквартирном жилом доме N 5 по ул. Майора Филлипова в г Владивостоке (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2020).

03.08.2020 ООО "Новый Дом" обратилось в УМС г.Владивостока с заявлением о расторжении договора аренды от 20.02.2020.

В ходе последовавшей переписки УМС г.Владивостока указывало обществу на необходимость оплаты задолженности по арендной плате, снятия с кадастрового учёта объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 25:28:050048:1372, прекращения права общества на данный объект и повторного обращения с заявлением о расторжении договора и пр.

02.04.2021 ООО "Новый Дом" направило в адрес руководителя УМС г.Владивостока жалобу на бездействие и несогласие с оплатой по договору аренды, а 05.04.2021 обратилось в адрес первого заместителя главы администрации г.Владивостока по поводу затягивания процесса расторжения договора.

11.05.2021 администрация г. Владивостока направила в адрес ООО "Новый Дом" подписанное соглашение о расторжении договора аренды.

Между тем согласно исковому заявлению независимо от даты расторжения договора арендные платежи, внесенные обществом с 06.09.2020 (даты истечения рассмотрения заявления общества о расторжении договора) по май 2021 года в сумме 862 196 рублей 24 копейки, являются неосновательным обогащением на стороне ответчика, от возврата которой последний уклоняется.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, общество с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (статья 42 Закона N 218- ФЗ).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" согласно части 1 статьи 16 Закон N 189-ФЗ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункты 1 и 2 статьи 407 ГК РФ).

Договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору (пункт 3 статьи 425 ГК РФ).

Судом установлено, что 27.05.2020 состоялась государственная регистрация права собственности первого участника долевого строительства на помещения в многоквартирном доме, расположенном на предоставленном обществу на основании договора аренды от 20.02.2020 земельном участке.

Следовательно, 27.05.2020 земельный участок перешел в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды от 20.02.2020 на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) прекратился, в связи с чем прекратилась и обязанность общества по внесению за него арендной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал внесенные обществом после прекращения договора аренды от 20.02.2020 (а именно - за указанный в исковом заявлении период с 06.09.2020 по май 2021 года) арендные платежи неосновательным обогащением Управления, в связи с чем удовлетворил исковые требования в заявленном размере.

Позиция Управления о недостижении цели договора аренды от 20.02.2020 является ошибочной, поскольку из разрешения на ввод в эксплуатацию N RU25304000-34/2020 от 27.04.2020, что в эксплуатацию наряду с жилыми домами вводилась и автопарковка (не завершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:050048:1372, для завершения строительства которого и заключался договор аренды от 20.02.2020).

Доводы заявителя жалобы о том, что излишне уплаченные ООО "Новый Дом" арендные платежи являются неналоговыми доходами, в связи с чем не могут быть взысканы с администратора доходов бюджета, судом апелляционной инстанции не принимаются в силу следующего.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Отношения по предоставлению в аренду земельного участка между его собственником в лице уполномоченного органа и арендатором регулируются нормами гражданского законодательства, что соответствует положениям пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 3 ЗК РФ, следовательно, отношения сторон по исполнению договора аренды подлежат регулированию нормами главы 34 ГК РФ, а к отношениям по внесению арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным по названному договору, не могут применяться нормы БК РФ, поскольку ни арендодатель, ни арендатор в этом случае не являются участниками бюджетных отношений.

Установление нормами бюджетного законодательства особого порядка учета доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не изменяет закрепленный ГК РФ объем прав арендодателя, в том числе и права требования внесения арендной платы.

На невозможность применения норм бюджетного законодательства к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, неоднократно указывалось Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, в том числе в постановлениях Президиума от 16.06.2009 N 998/09, от 02.11.2010 N 7971/10, от 14.12.2010 N 8893/10.

При этом в силу пункта 2 статьи 160.1 БК РФ именно в полномочия администратора доходов бюджета входит принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление соответствующих поручений в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Правила главы 60 ГК РФ подлежат применению к правоотношениям сторон тогда, когда сбережение имущества явилось результатом его уменьшения у другого лица, при этом отсутствовало какое-либо правовое основание для обогащения.

При этом особая правоспособность ответчика как администратора доходов бюджета и зачисление суммы арендных платежей, составляющих неосновательное обогащение в федеральный бюджет, не исключает применение к правоотношениям сторон норм гражданского законодательства о неосновательном обогащении, поскольку между сторонами в рассматриваемом случае не возникли бюджетные правоотношения в смысле пункта 1 БК РФ.

Установленные БК РФ особенности порядка зачисления арендных платежей в бюджеты, порядка истребования излишне перечисленных денежных средств из бюджета, порядка исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет бюджетов, не регулируют имущественные гражданско-правовые отношения, не затрагивают соотношения прав и обязанностей их участников и сами по себе не изменяют условий и оснований применения гражданско-правовой ответственности.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения, не опровергают выводы суда первой инстанции, ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2022 по делу N А51-21015/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

С.Б. Култышев Д.А. Самофал