Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2022 г. N 09АП-83122/22 по делу N А40-119467/2022

г. Москва

21 декабря 2022 г.

Дело N А40-119467/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2022 по делу N А40-119467/22

по заявлению ООО "Газпромнефть-Московский НПЗ"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Калганова М.Ю. по доверенности от 29.04.2022;
от заинтересованного лица:	Соков И.А. по доверенности от 17.01.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпромнефть-Московский НПЗ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Москве (далее - Управление) от 09 марта 2022 г. N КУВД-001/2021-48700814 об отказе в государственной регистрации права собственности.

Решением от 13.10.2022 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, мотивировав принятый судебный акт тем, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя, как собственника недвижимого имущества.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества не имеет вспомогательного назначения и может быть эксплуатироваться самостоятельно.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 18.11.2021 заявитель обратился в Управление с заявлением N MFC-0558/2021-1850971-1 о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание мойки трубных пучков.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 06 декабря 2021 года осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено в связи с наличием причин, препятствующих проведению регистрации, а именно:

сомнения Заинтересованного лица в капитальности заявленного к учетно-регистрационным действиям объекта недвижимости;

несоответствие представленного технического плана по форме и содержанию приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. N 953.

В целях устранения указанных причин приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Заявителем в Управление предоставлен Технический план с учетом указанных замечаний, а также Строительно-техническое заключение от 24.02.2022 г.

09.03.2022 Управлением вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения мойки трубных пучков.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов в случае, если представленные им документы соответствуют требованиям ст. 21 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Законом N 218-ФЗ.

Заявителю на основании договора аренды N М-04-052252 от 19.04.2018 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:04:0004020:1017, имеющий адресный ориентир: г. Москва, Капотня, 2-й квартал, вл. 1.

Согласно п. 1.1 Договора в редакции дополнительного соглашения от 09.06.2018 г., земельный участок предоставлен из состава земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - нефтехимическая промышленность, в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 11.05.2012 г., а также установленным видом разрешенного использования, а именно: участки размещения промышленно-производственных объектов (3002), объекты размещения промышленных предприятий II и III класса вредности (3002 01), объекты размещения промышленных предприятий IV и V классов вредности (3002 02), объекты размещения промышленных предприятий I класса вредности (3002 7).

На земельном участке расположены многочисленные здания и сооружения Московского нефтеперерабатывающего завода, принадлежащие АО "Газпромнефть-Московский НПЗ" на праве собственности, что подтверждается Договором, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0004020:1017.

Заявителем в целях осуществления производственной деятельности было осуществлено строительство здания мойки трубных пучков.

Согласно Рабочей документации по проекту строительства объекта "Устройство участка очистки теплообменного оборудования от отложений нефтепродуктов с обеспечением утилизации нефтешлама на АО "Газпромнефть-МНПЗ" устойчивость и неизменяемость здания мойки трубных пучков в поперечном направлении обеспечивается за счет жесткой заделки колонн в монолитные железобетонные фундаменты, в продольном направлении - за счет установки вертикальных связей по колоннам. Фундаменты под колонны монолитные, железобетонные. Все указанное свидетельствует о капитальности построенного объекта.

Строительство осуществлялось без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что указанный объект является вспомогательным. Построенное здание мойки трубных пучков является частью спроектированного и построенного объекта "Устройство участка очистки теплообменного оборудования от отложений нефтепродуктов с обеспечением утилизации нефтешлама на АО "Газпромнефть-МНПЗ". Здание мойки трубных пучков предназначено для размещения оборудования по устранению загрязнений нефтепродуктами и шламами трубных пучков, являющихся составными частями технологических систем нефтепереработки, что обуславливает его вспомогательную функцию. Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Актом N 31/2021 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией здание мойки трубных пучков введено в эксплуатацию.

Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без предоставления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22222 по делу N А53-3413/2019).

Заявителем в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности предоставлены заявление и иные документы, предусмотренные законодательством, что подтверждается Описями от 23.12.2021 г., от 01.03.2022 г. В том числе, Заявителем предоставлены Технический план здания, сооружения от 12.11.2021 г. Декларация об объекте недвижимости, строительно-техническое заключение от 24.02.2021 г.

Согласно подготовленного и представленного Заинтересованному лицу Строительно-технического заключения от 24.02.2022 г., подготовленного с учетом Рабочей документации по проекту строительства, а также фактического обследования здания, перенос здания, а именно его основных конструктивных несущих и ограждающих элементов, с учетом встроенных и самонесущих элементов на другой участок сопряжен с причинением несоразмерного ущерба строению, в виде механического разрушения, демонтажа и распила жестких сварных соединений в здании и неразборных соединений сопряжения монолитного фундамента и конструкций несущих колонн, жестко связанных между собой. В связи с чем отсутствует возможность сохранения характеристик объекта при его переносе (лист 20 Заключения).

Соответственно, экспертом здание мойки трубных пучков, а также расположенная и примыкающая к основному зданию воздухозаборная труба, признаны капитальным объектом.

В указанной ситуации право собственности на объект недвижимого имущества -здание мойки трубных пучков, возникает в результате его создания Заявителем и его приобретение Заявителем не связано с совершением им какой-либо сделки.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник осуществляет вправе по собственному усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.10.2022 по делу N А40-119467/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева