Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2022 г. N 14АП-9495/22 по делу N А52-1595/2022

г. Вологда

20 декабря 2022 г.

Дело N А52-1595/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 декабря 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Фирсова А.Д. и Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,

при участии от истца Чагодаевой Л.А. по доверенности от 21.01.2021 N 7/4206, от ответчика Окорского С.С. по доверенности от 24.09.2020 N 6611/01,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области" на решение Арбитражного суда Псковской области от 21 сентября 2022 года по делу N А52-1595/2022,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (ОГРН 1126027004333, ИНН 6027143938; адрес: 180000, Псковская область, город Псков, улица Гоголя, дом 23; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию г. Пскова "Псковские тепловые сети" (ОГРН 1026000975087, ИНН 6027044260; адрес: 180017, Псковская область, город Псков, улица Спортивная, дом 3а; далее - Предприятие) о возложении обязанности по исключению начисления платы за тепловые потери на участках тепловых сетей, не числящихся на бюджетном учете Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее - Управление).

Решением суда от 21 сентября 2022 года в удовлетворении исковых требований Учреждению отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. Плата за теплопотери начисляется ответчиком за участки наружной тепловой сети, которые отнесены к хозяйственному ведению и эксплуатации истца, что противоречит условиям государственного контракта от 22.05.2020 N 3943/2Т-22 на поставку тепловой энергии (далее - контракт).

Представитель Учреждения в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании отклонили приведенные в жалобе доводы, просили решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела и установлено судом, на основании постановления Администрации г. Пскова от 23.09.2016 N 1207 ответчик является единой теплоснабжающей организацией города Пскова.

Учреждением (заказчик) и Предприятием (поставщик) заключен контракт, по условиям которого поставщик обязался подать заказчику до границы раздела эксплуатационной ответственности сторон, установленной соответствующим актом (приложение 5), тепловую энергию, а заказчик обязался данную энергию оплатить.

В силу пункта 2.3 контракта планируемая годовая поставка тепловой энергии заказчику составляет 8022,6 Гкал/год, в том числе нормативные тепловые потери 462,4 Гкал/год.

В приложении 2 к контракту стороны согласовали плановые объемы поставок тепловой энергии в разрезе каждого квартала и месяца. В качестве примечания отразили, что тепловые потери на участках, указанных в приложении 5, оплачивает абонент в размере 462,4 Гкал/год.

Приложением 5 к контракту являются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно текстовому акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются первые фланцы или сварные стыки запорной арматуры на пунктах теплопотребляющей установки здания. Наружные тепловые сети к зданию и тепловые сети в техподполье здания до границы раздела находятся в хозяйственном ведении и эксплуатации поставщика. Тепловые пункты и внутренние системы отопления и горячего водоснабжения теплопотребляющей установки здания находятся в эксплуатации заказчика.

Согласно актам, содержащим схемы, фиксирующие границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по ряду теплопотребляющих объектов, к эксплуатационной ответственности истца относятся участки теплосетей от находящихся вне зданий ответных фланцев задвижек до располагающихся внутри зданий тепловых пунктов.

Таким образом, согласно графическим схемам, указанным в приложении 5 к контракту, по ряду объектов к эксплуатационной ответственности истца отнесены участки теплосетей, проходящие вне принадлежащих ему зданий.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Изменение или расторжение контракта до истечения срока его действия осуществляется на основании действующего законодательства Российской Федерации (пункт 7.3 контракта).

В ходе проведения контрольно-ревизионной (документарной) проверки отдельных вопросов хозяйственной деятельности Управления установлено необоснованное включение в счета на оплату потребленной тепловой энергии стоимости тепловых потерь на участках наружных трубопроводов, использующихся для теплоснабжения объектов ведомственной инфраструктуры Управления, повлекшее нецелевое расходование бюджетных средств. Отмечено, что указанные участки тепловых сетей не стоят на балансе Управления, право собственности на них, как и право оперативного управления, не зарегистрированы.

По результатам проверки составлен акт от 13.10.2021, в пункте 18 которого нашло отражение данных обстоятельств.

Письмом от 07.02.2022 N 7/527 истец обратился к ответчику с просьбой приостановить начисления стоимости тепловых потерь на участках тепловых сетей, не состоящих на балансе Управления, до регистрации права собственности Российской Федерации и закрепления тепловых сетей за Управлением на правах оперативного управления.

В ответе от 10.02.2022 N 1085/0502 Предприятие указало, что включение стоимости тепловых потерь в счета потребителей производится согласно договорам на поставку энергии и актам балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, поэтому оно не располагает возможностью временно приостановить начисление стоимости потерь в сетях к объектам Управления ввиду отсутствия законных оснований.

Отказ ответчика в удовлетворении требований истца послужил основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 того же Кодекса).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 15 Закона N 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 10 статьи 15 Закона N 190-ФЗ установлено, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации

Согласно пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета. К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Согласно пункту 55 названных Правил потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, то есть обязан оплачивать потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии в виде разницы между переданной и полученной тепловой энергией.

В рассматриваемом случае спор касается обязательств истца по оплате ответчику потерь в сетях, принятых на себя путем подписания контракта.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и других сделок, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании, обязаны исполнять договор надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, из заключенного сторонами контракта следует, что его стороны ясно и недвусмысленно определили (пункт 2.3, примечание к приложению 2, графические схемы приложения 5), что тепловые потери в размере 462,4 Гкал/год оплачивает ответчик.

То обстоятельство, что приведенные выше положения контракта возлагают на истца обязанность по оплате тепловых потерь в отношении спорных участков сетей, также подтверждается действиями истца по инициированию внесения изменений в соответствующие положения контракта.

Контракт недействительным в данной части в установленном законом порядке не признан, доказательств расторжения контракта в исковой период в порядке статьи 65 АПК РФ не предъявлено, сведений о принадлежности спорный участков сетей ответчику на каком-либо вещном праве материалы дела не располагают.

Также истец не ссылается на то обстоятельство, что ответчик предъявляет ему к оплате потери в большем объеме, чем согласовано сторонами. Их объем Учреждением не опровергнут.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку обязанность по оплате потерь в тепловых сетях принята Учреждением во исполнение условий заключенного сторонами контракта, суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения иска Управления.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Отказ суда в принятии заявленного истцом уточнения иска соответствует положениям статьи 49 АПК РФ. Как правомерно указал суда, не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, на что в, частности фактически было направлено заявленное Учреждением требование о возложении на ответчика обязанности по заключению дополнительного соглашения N 2 к контракту на предложенных Учреждением условиях.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 21 сентября 2022 года по делу N А52-1595/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

А.Д. Фирсов А.А. Холминов