Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2022 г. N 15АП-21504/22 по делу N А32-17895/2022

город Ростов-на-Дону

29 декабря 2022 г.

дело N А32-17895/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Петецкая И.В. по доверенности от 30.12.2021, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества "Компании "ВОЛЬФРАМ"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.10.2022 по делу N А32-17895/2022

по заявлению акционерного общества "Компании "ВОЛЬФРАМ" (ОГРН: 1027700430515, ИНН: 7709227614)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)

о признании недействительными решений о классификации товара и решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Компания "ВОЛЬФРАМ" (далее - заявитель, АО "Компании "ВОЛЬФРАМ", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными решений Новороссийской таможни от 12.01.2022 о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N N 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581 по коду ТН ВЭД 2620 40 000 0, признании недействительным решения Новороссийской таможни от 12.01.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения заявленные в декларации на товары NN10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581, обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения путем принятия решения о квалификации товара по ДТ NN 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315 в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "Компании "ВОЛЬФРАМ" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить полностью решение суда и принять новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

В апелляционной жалобе общество ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права. Общество указывает, что классификационный код, принятый в стране вывоза, должен совпадать с классификационным кодом в стране ввоза по ТН ВЭД на уровне первых шести знаков. Исходя из представленных Продавцом, Производителем и Отправителем документам из страны вывоза указан код Товара (2611 00), совпадающий по правилам Конвенции с кодом заявленным Обществом в стране ввоза - России. Общество указывает, что из Решений Таможни видно, что при их принятии применены только ОПИ 1 и 6 (п. 8 Решений).

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство об участии представителя в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителя Новороссийской таможни в судебном заседании в режиме веб-конференции.

От Новороссийской таможни поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии пакета документов из информационной системы АИС "АИСТ-М" по ДТ N 10317120/080421/0046581.

Судебная коллегия протокольным определением приобщила представленные документы, учитывая разъяснения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", как непосредственно связанные с предметом исследования по настоящему спору.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

АО "Компании "ВОЛЬФРАМ", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) поданы ДТ N N 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120310, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581, в которых товары N1 "вольфрамовый концентрат: низкосортный вольфрамовый концентрат..." классифицирован в товарной позиции 2611 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Получателем товара является АО "Компания "Вольфрам".

В отношении АО "Компания "Вольфрам"" Новороссийской таможней проведена камеральная таможенная проверка АКТ N 10317000/210/151121/А00011/000.

В ходе камеральной таможенной проверки установлен, что товары, задекларированные по ДТ N N 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, представляют собой отработанные никель - вольфрамовые катализаторы, содержащие в большинстве триоксид вольфрама 22,17 %.

Товары, задекларированные по ДТ N N 10317120/291220/0120310, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, представляют собой отработанные никель - вольфрамовые катализаторы, содержащие в основном оксид алюминия 34,82 % -50,53 %.

В соответствии с текстом товарной позиции 2611 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются руды и концентраты вольфрамовые.

По результатам камеральной таможенной проверки 12 января 2022 года вынесены Решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по коду 262 40 000 0 и Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

Считая незаконным решения таможенного органа, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконными решений Новороссийской таможни.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристик товара, которые имеют значение для этой классификации, но не указаны в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным и достоверным.

Сведения о наименовании и качественных характеристиках товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Кроме того, именно на основании сведений о классификационном коде товара определяется размер таможенной пошлины, соответственно, размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов напрямую зависит от классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом качественные характеристики товара, его свойства, равно как и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, представляют собой объективные критерии, которые соответствуют либо не соответствуют действительности, то есть являются недостоверными либо неполными.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной таможенной проверки установлен, что товары, задекларированные по ДТ N N 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, представляют собой отработанные никель - вольфрамовые катализаторы, содержащие в большинстве триоксид вольфрама 22,17 %.

Согласно общим положениям к группе 26 ТН ВЭД ЕАЭС в товарных позициях термин "концентраты" означает руды, в которых часть или все инородные включения были удалены при помощи специальной обработки, поскольку эти инородные тела могут отрицательно влиять на последующие металлургические процессы.

К процессам обработки, воздействию которых могут подвергаться продукты товарных позиций 2601 - 2617, относятся физические, физико - химические или химические процессы при условии, что они являются обычными для подготовки руд к извлечению из них металлов.

К физическим или физико - химическим процессам относится дробление, измельчение, магнитная сепарация, гравитационная сепарация, флотация, просеивание, сортировка, агломерация порошков (например, спеканием или окомкованием) в зерна, гранулы или брикеты (с добавлением или без добавления небольших количеств связующих веществ), сушка, кальцинирование, обжиг до окисления, восстановления или намагничивания руды и т.д., (исключая обжиг в целях сульфитизации, хлорирования и т.д.).

Химическая обработка предназначена для удаления нежелательных веществ (например, растворением).

Руды товарных позиций 2601 - 2617 используются в промышленности для получения черных и цветных металлов, относящихся к разделу XV (а именно: железа, меди, никеля, алюминия, свинца, цинка, олова, вольфрама, молибдена, тантала, кобальта, висмута, кадмия, титана, циркония, сурьмы, марганца, хрома, германия, ванадия, бериллия, галлия, гафния, индия, ниобия (колумбия), рения, таллия).

Согласно пояснениям к товарной позиции 2611 ТН ВЭД ЕАЭС, основными рудами, обычно рассматриваемыми в данной товарной позиции, являются:

а) ферберит, вольфрамат железа;

б) гюбнерит, вольфрамат марганца;

в) шеелит, вольфрамат кальция;

г) вольфрамит, вольфрамат железа и марганца.

В рамках камеральной таможенной проверки получены документы от таможенного представителя ООО "ТП Парус" и производителя товаров "EURECAT FRANCE SAS", в том числе копии сертификатов анализа на товар "вольфрамовый концентрат: низкосортный вольфрамовый концентрат...".

Новороссийской таможней направлены запросы в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов - на Дону с целью идентификации товара.

Согласно письмам ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов - на - Дону от 30.08.2021 N 36-01-21/04925, от 23.09.2021 N 36-01-21/05369 "О направлении информации" товар, задекларированный по ДТ N N 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180221/0005315, представляет собой отработанные никель - вольфрамовыми катализаторами, содержащий 34,82 - 50,53 % оксида алюминия.

Товар, задекларированный по ДТ N N 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, представляет собой отработанные никель - вольфрамовый катализатор, содержащий триоксида вольфрама 22,17 %.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров

Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 Российская Федерация 1 января 1997 года присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее -Конвенция, Гармонизированная система соответственно).

В соответствии с положениями Международной конвенции классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" установлены Основные правила интерпретации (далее по тексту -ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с подпунктами i) ii) iii) пункта 1 статьи 3 Конвенции Российская Федерация обязана:

* использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

* применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы;

- соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. Статьей 7 Конвенции установлено, что Комитет по Гармонизированной системе

"разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы".

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС применяются в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения.

В товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие в основном алюминий.

В подсубпозиции 2620 99 950 1 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие в основном вольфрам.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки, содержащие металлы, мышьяк (содержащий или не содержащий металлы) или их химические соединения, и которые в основном используются в промышленности или для извлечения мышьяка или металлов или как основа для производства химических соединений. Они получаются в результате обработки руд или промежуточных металлургических продуктов (таких как штейн), или путем электролитических, химических или других процессов, которые не включают механическую обработку металлов.

В соответствии с п. (8) Пояснений к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются отработанные катализаторы, пригодные только для извлечения металла или для производства химических реагентов.

Катализаторы - технологическое вспомогательное средство, предназначенное для ускорения химических реакций (подпункт 11) пункта 5 постановления Правительства РФ от 09.03.2010 N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза". Определение означает, что катализатор является вспомогательным средством в различных технологических процессах, сопровождаемых протеканием химических реакций.

Основной характеристикой катализаторов является каталитическая активность, которая отражает свойство катализатора ускорять химическую реакцию. В процессе эксплуатации каталитическая активность катализатора снижается, в том числе по причине влияния вредных примесей (присутствующих в исходных реагентах) или механических загрязнений. Для отнесения катализаторов к отработанным, необходимо сравнение паспортных данных о каталитической активности, химическом составе и свойствах исходного катализатора с аналогичными показателями товара.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенный орган в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС товары, задекларированные по ДТ N N 10317120/291220/0120310, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315 обоснованно отнес к товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а товары, задекларированные по ДТ NN 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118 - к подсубпозиции 2620 99 950 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении товара "вольфрамовый концентрат: низкосортный вольфрамовый концентрат...", задекларированного по ДТ N 10317120/080421/0046581, решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не принимались, ввиду его идентификации как низкосортный вольфрамовый концентрат, содержащий 57,9 % железа (Fe).

В суд апелляционной инстанции таможенным органом была копия пакета документов из информационной системы АИС "АИСТ-М" по ДТ N 10317120/080421/0046581. Таможенный орган также письменно пояснил, что не принимались решение о классификации товара, решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров и КДТ от 12.01.2022 на основании акта камеральной таможенной проверки N 10317000/210/151121/А000111/000 от 15.11.2021. По акту камеральной таможенной проверки N 10317000/210/151121/А000111/000 от 15.11.2021внесение изменений в ДТ N10317120/080421/0046581 не производилось.

Ссылка общества на то, что таможней не соблюдена последовательность применения ОПИ ТН ВЭД ТС для целей квалификации спорного товара, судебной коллегией не принимается, как противоречащая материалам дела. При вынесении классификационного решения таможня руководствовалась правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД и Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товара.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно согласился с выводами таможенного органа о том, что АО "Компания "Вольфрам" при декларировании товаров по ДТN N 10317120/161220/0113114, 10317120/161220/0113118, 10317120/291220/0120210, 10317120/080121/0001682, 10317120/180121/0005315, 10317120/080421/0046581, был указан неверный код ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно в удовлетворении требований заявителя отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2022 по делу N А32-17895/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова
С.В. Пименов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.