Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2023 г. N 16АП-2445/22 по делу N А25-3079/2021

г. Ессентуки

18 января 2023 г.

Дело N А25-3079/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12.01.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.01.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Правительства Карачаево-Черкесской Республики на определение Арбитражного суда Карачаево - Черкесской республики от 28.10.2022 по делу N А25-3079/2021 (судья Биджиева Р.М.) по заявлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1020900511818, ИНН 0901006128) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.06.2022 по делу NА25-3079/2021 принятого по заявлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1020900511818, ИНН 0901006128) о признании незаконным постановления от 11.11.2021 N 09012/21/200272 начальника Черкесского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1040900967590, ИНН 0914000740) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Карачаево-Черкесской Республики (далее - Правительство КЧР) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании незаконным постановления от 11.11.2021 N 09012/21/200272 начальника Черкесского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.06.2022 в удовлетворения заявления Правительства КЧР о признании незаконным и отмене постановления от 11.11.2021 N 09012/21/200272 отказано. Решение суда от 17.06.2022 оставлено в силе постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022.

23.08.2022 Правительство КЧР обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.06.2022 по делу N А25-3079/2021.

Определением суда от 28.10.2022 отказано в удовлетворении заявления Правительства КЧР о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта по делу N А25-3079/2021.

Правительство КЧР обжаловало определение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить определение суда, разрешить вопрос по существу.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому Федеральному округу в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Правительства КЧР. Считает доводы, на которые ссылается Правительство КЧР в своем заявлении, апелляционной жалобе, не являются новыми или вновь открывшимися по смыслу статьи 311 АПК РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52) разъяснено, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

Обращаясь с заявлением о пересмотре решения суда от 17.06.2022 по вновь открывшимся обстоятельствам, заявитель указывает на факт исполнения в полном объеме 26.07.2022 Правительством КЧР мирового соглашения от 22.12.2016, заключенного между Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу и Правительством КЧР, утвержденное определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2016 по делу N А43-34156/2006 и исполнительного листа серии ФС N 014390793 от 13.11.2013, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу N А43-34156/2006. Полагает, что данный факт служит основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку он не был известен суду при рассмотрении дела и имеет существенное значение для вывода о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако указанное заявителем обстоятельство не может являться основанием для пересмотра решения суда от 17.06.2022 по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку на момент вынесения судом решения, мировое соглашение от 22.12.2016 Правительством КЧР не было исполнено. Мировое соглашение исполнено только 26.07.2022, то есть после вынесения постановления о привлечении Правительства КЧР к административной ответственности.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления Правительства КЧР о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.06.2022 по делу N А25-3079/2021.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции от 28.10.2022 по доводам апелляционной жалобы не имеется, они не опровергают правильности выводов названного суда и сводятся к несогласию с ними. Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил приведенные Правительством КЧР доводы и доказательства, верно применил нормы права.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Карачаево - Черкесской Республики от 28.10.2022 по делу N А25-3079/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Цигельников И.А.