Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 г. N 07АП-11226/22 по делу N А27-16885/2022

город Томск

23 января 2023 г.

Дело N А27-16885/2022

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С. В., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (до реорганизации - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу) (N 07АП-11226/2022) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.11.2022 по делу N А27-16885/2022 (судья Н.Н. Гатауллина), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 1024200702360; ИНН 4207010740) к акционерному обществу "Сибирская торговая марка", город Новокузнецк (ОГРН 1022200895090, ИНН 2221006195) о взыскании штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с акционерного общества "Сибирская торговая марка" (далее - АО "Сибирская торговая марка", страхователь, общество) 2000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 17.11.2022 (резолютивная часть от 09.11.2022) Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично, с АО "Сибирская торговая марка" (ОГРН 1022200895090, ИНН 2221006195) в пользу в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 1024200702360; ИНН 4207010740) взыскан штраф за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 1500 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований.

В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает на то, что представление сведений на застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны в исходных формах не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям ст.ст. 8.1, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) и Инструкции, поскольку сведения фактически не были дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока.

Общество отзыв на апелляционную жалобу, в порядке статьи 262 АПК РФ, не представило.

От Пенсионного фонда поступило заявление о замене стороны правопреемником, а именно просит произвести замену заинтересованного лица с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 1024200702360; ИНН 4207010740) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: 1024200702360, ИНН: 4207010740).

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. При этом правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание сведения, изложенные в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 1024200702360; ИНН 4207010740), суд апелляционной инстанции на основании статьи 48 АПК РФ произвел замену Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 1024200702360; ИНН 4207010740) на его процессуального правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: 1024200702360, ИНН: 4207010740).

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N167-ФЗ) АО "Сибирская торговая марка" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате проверки Пенсионным фондом выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2018 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год содержатся данные о трудовом стаже.

22.02.2019 в адрес АО "СТМ" по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий с приложением протокола сверки. Ответчик 24.02.2019 получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением о доставке уведомления.

27.02.2019 ответчиком по ТКС представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующего в исходной форме.

Таким образом, страхователем не представлены в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - август 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

25.04.2019 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18190007675.

26.04.2019 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

05.06.2019 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение N 052S19190008664 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение было направлено страхователю по ТКС 05.06.2019.

Требование от 25.06.2019 об уплате штрафа в размере 500 рублей N 052S01190011895 в адрес АО "СТМ" направлено заказным письмом 26.06.2019, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены.

В результате проверки Пенсионным фондом выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период - 2020 года сведений в отношении 3 застрахованных лиц, по которым представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года.

05.03.2021 в адрес АО "СТМ" заказным письмом направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Ответ страхователем не представлен.

19.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения N 052S1820006307.

20.04.2021 акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

01.06.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение N 05281920008509 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение было направлено страхователю заказным письмом 02.06.2021.

Требование от 30.06.2021 об уплате штрафа в размере 1500 рублей N 052S0120009798 в адрес АО "СТМ" было направлено заказным письмом 01.07.2021, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания штрафа за несвоевременное представление страхователем СЗВ-СТАЖ за 2020 год, суд первой инстанции, исходил из того, что страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с нарушением установленных сроков; отказывая в удовлетворении требований в части представление страхователем дополняющих форм СЗВ-М за август 2018 года за пределами срока, суд первой инстанции исходил из того, что страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку, и представил дополняющие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений.

Поскольку, как следует из апелляционной жалобы заявитель не оспаривает решение арбитражного суда в части удовлетворенных требований, а не согласен с указанным решением в части отказа в их удовлетворении, при отсутствии возражений другой стороны, апелляционный суд согласно части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, АО "Сибирская торговая марка" является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) и действующей до 26.07.2020, то есть в период спорных правоотношений по предоставлению отчетности за 2018 год.

Инструкция N 766н предусматривает, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений и освобождает страхователя от применения финансовых санкций (п.39 Инструкции).

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Судом из материалов дела установлено, что дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период - август 2018 год представлена страхователем 27.02.2019 на основании уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях от 22.02.2019 (уведомление получено страхователем 24.02.2019), то есть в установленный действующим законодательством срок.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в данном случае страхователь своевременно устранил выявленную Пенсионным фондом ошибку и предоставил корректирующие сведения до истечения пятидневного срока на представление уточнений, следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены в обжалуемой части решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, и принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине в отношении апелляционной жалобы Пенсионного фонда, судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 48, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН 1024200702360; ИНН 4207010740) на его процессуального правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: 1024200702360, ИНН: 4207010740).

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.11.2022 (резолютивная часть от 09.11.2022) по делу N А27-16885/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья

С. В. Кривошеина