Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 г. N 21АП-5501/22 по делу N А83-6622/2022

26 января 2023 г.

Дело N А83-6622/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Кравченко В.Е.,

Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Вектор" - Яблокова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 октября 2022 года по делу N А83-6622/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Вектор" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Республике Крым, Министерство финансов Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав и взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СК "Вектор" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконными принятых 24.01.2022 Госкомрегистром решений (оформленных уведомлениями) N КУВД-001/2021-21005814/5, N КУВД-001/2021-21006021/5 и N КУВД-001/2021-21006128/5 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по ул. Жигалиной, д. 6, г. Симферополя, и о взыскании с Госкомрегистра убытков в сумме 66.000 руб.

Определением суда первой инстанции требования ООО "СК "Вектор" по решениям Госкомрегистра N КУВД-001/2021-21005814/5 и N КУВД-001/2021-21006128/5 выделены в отдельные производства (дела N83-7281/2022 и N83-7282/2022); по данному делу NА83-6622/2022 предметом оспаривания является решение Госкомрегистра N КУВД-001/2021-21006021/5 в отношении нежилого здания КН:90:22:010107:162 и взыскание убытков в сумме 22.000 руб.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра признано незаконным, с Госкомрегистра за счет казны Республики Крым в пользу ООО "СК "Вектор" взысканы убытки в сумме 22.000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что Госкомрегистр в установленном порядке не известил заявителя о причинах приостановления совершения действий по поданному заявлению, к которому приложена надлежащим образом заверенная копия определения Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2021 по делу N А83-1403/2017; оснований для приостановления государственной регистрации права у регистрирующего органа не было, так как сведения о судебных актах являются общедоступными, по этой же копии определения Госкомрегистр осуществил государственную регистрацию права по повторно поданному заявлению. Заявителю причинены убытки, так как заявитель был вынужден повторно подать заявление и оплатить государственную пошлину за государственную регистрацию права.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что при отсутствии ответа на межведомственный запрос Госкомрегистр вправе отказать в государственной регистрации права, закон не обязывает Госкомрегистр повторно направлять межведомственный запрос, оснований для взыскания убытков нет, так как Госкомрегистр, отказывая в государственной регистрации права, оказал заявителю услугу, которая подлежит оплате государственной пошлиной; в дальнейшем по повторно поданному заявлению осуществлена государственная регистрация права, в связи с чем, права заявителя не нарушены.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что представитель заявителя не согласен с ее доводами, заявитель представил надлежащим образом заверенную копию определения суда, являющегося основанием для государственной регистрации права.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу. Представители иных участников в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания участники извещены в установленном законом порядке. Минфин Крыма просил рассмотреть дело без участия его представителя в судебном заседании.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

С 22.12.2014 на государственном кадастром учете состоит одноэтажное нежилое здание площадью 85,3кв.м., КН: 90:22:010107:162, расположенное по адресу: г. Симферополь, ул. Жигалиной, д. 6.

30.12.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности на этот объект за Кремлёвым Н.Н., о чем представлена выписка из ЕГРН от 31.01.2022.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2020 по делу N 83-1403/2017 признаны недействительными договоры купли-продажи имущественного комплекса (в том числе нежилого здания площадью 85кв.м.), заключенные 07.10.2016 между ООО "СК "Вектор" и Чалым С.А., 23.10.2016 - между Чалым С.А. и Кремлевым Н.Н.; применены последствия признания договоров недействительными - на Кремлева Н.Н. возложена обязанность возвратить в конкурсную массу ООО "СК "Вектор" нежилые здания, в том числе литера "Б", КН: 90:22:010107:162.

25.05.2021 через МФЦ ООО "СК "Вектор" подало в Госкомрегистр заявление N MFC-0683/2021-85087-1 (зарегистрированное в Госкомрегистре N КУВД-001/2021-21006021) о государственной регистрации права собственности на нежилое здание КН: 90:22:010107:162, расположенное по адресу: г. Симферополь, ул. Жигалиной, д. 6, в подтверждение чего представлены расписка и заявление.

К заявлению приложены (в том числе) копии решения Арбитражного суда Республики Крым от 03.04.2018 о признании ООО "СК "Вектор" банкротом и вышеназванного определения Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2020 по делу N А83-1403/2017, платежное поручение N 12331 от 24.05.2021 об уплате государственной пошлины в сумме 22.0000 руб. за государственную регистрацию права по этому объекту.

Копии названных судебных актов прошиты, пронумерованы, заверенны подписью судьи с отметкой о вступлении в законную силу.

Должностным лицом Госкомрегистра Мещеряковой М.Н. по этому заявлению приняты решения (уведомления) о приостановлении осуществления государственной регистрации права: 07.06.2021 уведомление N КУВД-001/2021-21006021-1, 24.01.2022 уведомления N КУВД-001/2021-21006021/2, N КУВД-001/2021-21006021/3, N КУВД-001/2021-21006021/4 по тем основаниям, что не представлен ответ на межведомственный запрос от 27.05.2021, направленный в Арбитражный суд Республики Крым о подтверждении актуальности определения от 06.11.2020.

24.01.2022 должностным лицом Госкомрегистра Мещеряковой М.Н. по названному заявлению принято решение об отказе в государственной регистрации права N КУВД-001/2021-21006021-1 по тем основаниям, что не поступил ответ на межведомственный запрос.

По повторно поданному заявлению с приложением такой же копии определения Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2020 по делу N А83-1403/2017 и повторной оплатой платежным поручением N1262 от 01.02.2022 государственной пошлины в сумме 88.000 руб. Госкомрегистром осуществлена государственная регистрация права собственности на вышеназванный объект, о чем выдана выписка из ЕГРН от 01.04.2022.

В соответствии со статьей 27, пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 30.12.2021) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Часть 8 статьи 29 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что в случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для осуществления государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется об его праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду первой инстанции документов следует, что регистрирующий орган не уведомлял заявителя об его праве представить запрашиваемые по межведомственному запросу сведения. Достоверных доказательств направления Госкомрегистром в Арбитражный суд Республики Крым запроса о действительности (актуальности) судебного акта при рассмотрении данного дела не представлено. Информационный ресурс "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" содержит сведения о движении дела N А83-1403/2017, в том числе об обжаловании судебных актов.

Такие обстоятельства суд первой инстанции обоснованно оценил как отсутствие у Госкомрегистра оснований для приостановления и, как следствие, для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 66 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу.

Пункт 1 статьи 1069 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено, незаконный отказ Госкомрегистра привел к нарушению прав и законных интересов заявителя, поскольку общество было вынуждено повторно подать заявление и повторно уплатить государственную пошлину за государственную регистрацию права собственности.

Такие обстоятельства свидетельствуют о причинении заявителю убытков в размере уплаченной государственной пошлины в сумме 22.000 руб.

Возмещение таких убытков подлежит возмещению за счет казны Республики Крым, так как в соответствии с пунктами 1.1 и 5.4 Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164, Госкомрегистр - исполнительный орган Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке и определению кадастровой стоимости объектов недвижимости; финансирование деятельности Госкомрегистра осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым на соответствующий год, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление переданной Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ведения государственного кадастрового учета.

Позиция о возмещении убытков в подобных случаях приведена в определениях Верховного Суда РФ от 04.05.2016 N 305-КГ16-4297 по делу N А41-25762/15; от 21.03.2022 N 304-ЭС22-1679 по делу N А46-19939/2020.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и процессуального права, иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 октября 2022 года по делу N А83-6622/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова