Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2023 г. N 15АП-23616/22 по делу N А32-40507/2022

город Ростов-на-Дону

02 февраля 2023 г.

дело N А32-40507/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от Южной оперативной таможни посредством веб-конференции: Аблязимовой Т.А. по доверенности от 16.01.2023,

от Новороссийской таможни посредством веб-конференции: Аблязимовой Т.А.

по доверенности от 11.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ВТС-Терминал"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2022 по делу N А32-40507/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВТС-Терминал"

(ИНН 3017053912, ОГРН 1073017006611)

к Новороссийской таможне, Южной оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВТС-Терминал" (далее - ООО "ВТС-Терминал", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне, Южной оперативной таможне о признании незаконным и отмене постановления от 03.09.2021 N 10317000-770/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением штрафа в размере 23 583,86 руб., о признании незаконным и отмене решения от 27.07.2022 N10314000/294 ю/1176А.

Решением суда первой инстанции от 12.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ВТС-Терминал" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что к товарной субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД относятся готовые изделия в разобранном виде, собирающееся с помощью складывания, а конструкция изделий предусматривает для фиксации наличие прорезей (для коробок), использование клеевой ленты или скобок (для контейнеров), с помощью которых получается готовая к применению упаковка. При этом контейнеры могут быть предназначены к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне. В остальных случаях клеевая лента или скобки могут использоваться как дополнительные средства крепления. Указанное подтверждают Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

От Южной оперативной таможни поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которых таможня просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции).

Протокольным определением суд удовлетворил ходатайство Новороссийской таможни о проведении веб-конференции.

В судебном заседании представитель ООО "ВТС-Терминал" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение определение суда первой инстанции отменить.

Представители Новороссийской таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.05.2018 между компанией "DUCART EVERGREEN PACKAGING CO.LTD" (Израиль, продавец) и ООО "Экомилк" (покупатель) заключен внешнеторговый контракт N 14/05/18.

Во исполнение договора таможенного представителя с декларантом от 14.02.2019 N 0784/00-19-016, заключенного между ООО "Экомилк" и ООО "ВТС-Терминал", в целях помещения товаров, находящихся в контейнере N ZCSU2580844, прибывших в порт Новороссийск в адрес ООО "Экомилк" по коносаменту от 06.02.2020 N ZIMUHFA4181263 на т/х "ВАСН", под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления", 19.02.2020 ООО "ВТС-Терминал" в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни подана электронная декларация на товары N 10317120/190220/0015417, согласно которой к таможенному оформлению был представлен товар N 1: "коробки-высечки из комбинированного материала, на основе негофрированного картона (структура: слой полиэтилена/картон/слой фольги/слой полиэтилена), тип "пюр пак" для упаковки пищевых молочных продуктов, высечки поставляются в листах прямоугольной формы, используются на разливочных автоматах, которые в свою очередь путем склейки, запайки высечки и установки пластиковой крышки формируют индивидуальную потребительскую упаковку, формирование упаковки включает следующие этапы: формирование нижней грани (дна) пакета; запаивание дна пакета; формирование верха пакета; запаивание верхнего шва пакета; установка пластиковой крышки, производитель: "DUCART EVERGREEN PACKAGING LTD", Израиль, товарный знак: отсутствует, серия: eco milk 1 liter 2.5%, 481050 шт.; серия: eco milk 1 liter kefir 57600 шт.; всего 538650 шт.", в количестве 22 грузовых мест, весом брутто 14164 кг, весом нетто 13876 кг., заявленный классификационный код товара по Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4819 20 000 0, заявленная таможенная стоимость 1 965 321,63 руб., заявленная цена товара 28 446,56 долл. США. Заявленные условия поставки - CIF- Новороссийск.

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки от 18.12.2020 N 10317000/210/181220/А000052/000), предметом которой являлось проверка достоверности сведений заявленных, в том числе по ДТ N 10317120/190220/0015417.

В рамках проведенной камеральной таможенной проверки принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.02.2021 N РКТ-10317000-20/000018Д, согласно которому товару N 1, задекларированному по ДТ N 10317120/190220/0015417, присвоен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 4819 50 000 0.

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни 24.02.2021 в адрес декларанта, в целях устранения выявленных нарушений, направлены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары, после выпуска товара.

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенных платежей, изложенному в служебной записке от 08.06.2021 N 13-25/2038, заявление ООО "ВТС-Терминал" в ДТ N 10317120/290620/0057810 недостоверных сведений о классификационном коде товара N 1 по ТН ВЭД ЕАЭС могли послужить основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по указанному товару на сумму 78 896,29 руб. В связи с корректировкой товаров по ДТ N 10317120/190220/0015417 после их выпуска по результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении ООО "Экомилк", таможенные платежи уплачены декларантом в полном объеме.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДТ N 10317120/190220/0015417, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган ведущим специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО "ВТС-Терминал".

Таможня пришла к выводу о том, что в действиях таможенного представителя ООО "ВТС-Терминал" при декларировании товара N 1 по ДТ N 10317120/190220/0015417 имеются признаки административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом таможни в отношении ООО "ВТС-Терминал" составлен протокол об административном правонарушении от 25.07.2021 по делу N 10317000-770/2021 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 03.09.2021 по делу N 1031700-770/2021 ООО "ВТС-Терминал" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 23 583,86 руб.

ООО "ВТС-Терминал" обратилось с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении в Южную оперативную таможню, согласно которой постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы Южной оперативной таможней вынесено решение от 27.07.2022 N 10314000/297ю/179А, согласно которому материалами дела доказан факт совершения ООО "ВТС-Терминал" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности и решение, общество оспорило их в судебном порядке.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использовании товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает, что в рамках дела N А32-20246/2021, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела в соответствии со ст. 69 АПК РФ, судами установлено, что ООО "ВТС-Терминал" заявлен товар "картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги и негофрированного картона" (4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС)(ставка таможенной пошлины 5%). Вместе с тем, при наличии у товара необходимости сборки с использованием клея более двух сторон, данный товар не подлежит отнесению к складывающимся и, следовательно, к позиции 4819 20 000 0 "картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона". Задекларированный таможенным представителем спорный товар не удовлетворяет положениям текста товарной субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Соответственно, рассматриваемый товар подлежал отнесению к коду ТН ВЭД - 4819 50 000 0.

Указанное привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по указанному товару на сумму 47 167,72 руб.

В апелляционной жалобе ООО "ВТС-Терминал" ссылается на то, что в настоящем случае к рассматриваемому товару подлежал применению код ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0, что подтверждается Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ, утвержденными 14.06.2017. Указанные доводы не принимаются судебной коллегией, поскольку законность решения об отнесении товара к коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС доказана в рамках вышеназванного дела.

Событие, вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: декларацией на товары, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Суд апелляционный инстанции отмечает, что таможенному представителю, как профессиональному участнику правоотношений в области таможенного дела, должно быть известно, что способ сборки декларируемого им товара влияет на классификацию товара. Перед внесением сведений в таможенную декларацию предприятие имело возможность изучить предоставленные декларантом (ООО "Южная Соковая Компания") документы, в том числе коммерческие, содержащие информацию о товаре и в соответствии с требованием таможенного законодательства достоверно внести сведения, в том числе и о коде по ТН ВЭД товара.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек, с учетом совершения административного правонарушения - 19.02.2020.

Назначенное административным органом административное наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 23 583,86 руб., что соответствует размеру санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, равно суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае апелляционная коллегия не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения ООО "ВТС-Терминал" административного правонарушения, при том, что общество не могло не знать об установленных обязательных требованиях действующего законодательства.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, вступая в соответствующие правоотношения, ООО "ВТС-Терминал" обязано было при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства и обеспечить их выполнение.

С учетом изложенного, решение Южной оперативной таможни об оставлении без удовлетворения жалобы таможенного представителя является законным и обоснованным, права и законные интересы общества не нарушает.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2022 по делу N А32-40507/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева