Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2023 г. N 07АП-92/23 по делу N А27-7000/2022

город Томск

6 февраля 2023 г.

Дело N А27-7000/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А. В. рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (до правопреемства -Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15)) (N07АП-92/2023) на решение от 21.11.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-7000/2022 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 15), город Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) к индивидуальному предпринимателю Гуляр Оксане Николаевне, город Осинники, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРНИП 308422204200046, ИНН 422201368240) о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 39 191,10 руб.,

третье лицо: Дывыденко Татьяна Николаевна,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал N 15) (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Гуляр Оксаны Николаевны (далее - ИП Гуляр О.Н., страхователь, предприниматель) излишне понесенных расходов в сумме 39 191,10 руб., в том числе в связи с назначением и выплатой пособия по беременности и родам в размере 38 270,40 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 920,70 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дывыденко Татьяна Николаевна (далее также - третье лицо).

Решением от 21.11.2022 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что доказательств объективности непредставления запрашиваемых Фондом документов предприниматель не представил.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предприниматель отзыв на апелляционную жалобу, не представил.

От Фонда поступило заявление о замене стороны правопреемником, а именно, произвести замену стороны заинтересованного лица с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: 1024200702360, ИНН: 4207010740).

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. При этом правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание сведения, изложенные в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11), суд апелляционной инстанции на основании статьи 48 АПК РФ произвел замену Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его процессуального правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН: 1024200702360, ИНН: 4207010740).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, ИП Гуляр О.Н. в региональное отделение Фонда направлены в электронном виде сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам на Давыденко Татьяну Николаевну: листок нетрудоспособности N 910058420270 от 01.03.2021, дата выхода на работу 19.07.2021, страховой стаж 7 лет 4 месяца, средний фактический дневной заработок 175,99 руб.

В соответствии с представленными сведениями, региональным отделением Фонда Давыденко Т.Н. выплачено пособие в размере 39191,10 руб., в том числе пособие по беременности и родам - 38270,40 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 920,70 руб. (платежные поручения N N 214858, 214860 от 09.04.2021, N N 83948, 84032 от 05.04.2021).

Фонд в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения (обеспечения по страхованию) провел камеральную проверку в отношении ИП Гуляр О.Н. за период с 01.04.2021 по 30.06.2021.

В рамках камеральной проверки страхователю направлено требование о представлении документов от 10.08.2021 N 421521400007401.

В соответствии с указанным требованием страхователю необходимо было представить следующие запрашиваемые документы в срок до 06.09.2021:

1) документы, определяющие систему оплаты труда, установленную страхователем ("Положение об оплате труда", "Положение о премировании", "Коллективный договор", штатное расписание, приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, определяющие систему оплаты труда страхователя и влияющие на исчисление заработка застрахованного лица), штатное расписание на 2021 год;

2) документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой страж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет) на Давыденко Т.Н.,

3) заявление застрахованного лица о выплате (перерасчете) пособия на Давыденко Т.Н. по ЭЛН N 910058420270;

4) приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, влияющие на выплату пособия (о простоях, об установлении неполного рабочего времени) на Давыденко Т.Н. за 2019-2020 гг.;

5) табель учета рабочего времени за 4 квартал 2020 г. на Давыденко Т.Н. за 1 полугодие 2021 года;

6) карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов на Давыденко Т.Н. за 2019-2020 гг.;

7) сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников) на Давыденко Т.Н. за 2019- 2020 гг.;

8) справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) на Давыденко Т.Н. за 2019 - 2020 гг.

В установленный требованием срок документы не представлены.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 22.10.2021 N 421521400007405 и вынесено решение N 421521400007407 от 16.12.2021 о возмещении расходов, а также составлено требование N 421522700000401 от 27.01.2022 о возмещении излишне понесенных расходов, которое до настоящего времени предпринимателем не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статья 3 Закона N 165-ФЗ определяет страховой случай как свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Отношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лица за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В статье 4 Закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что в настоящем случае основанием для принятия решения о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом и обращением в суд с заявлением о взыскании убытков послужило непредставление страхователем на проверку документов, подтверждающих факт страхового случая.

Материалами дела подтвержден факт выдачи оплаченного Фонда листка нетрудоспособности N 910058420270 от 01.03.2021 и наступление страхового случая.

Согласно представленному трудовому договору N 2 от 01.04.2013, заключенному ИП Гуляр О.Н. (работодатель) и Давыденко Т.Н. (работник), последняя принята на должность администратора в Кафе "Прованс" с 01.04.2013. Приказом о приеме на работу N 1 от 03.04.2013 работнику установлена тарифная ставка (оклад) 5640,00 руб., с применением районного коэффициента -1,30.

В соответствии с приказом N 3 от 30.04.2020 трудовые отношения прекращены с 30.04.2020 по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)).

05.11.2020 между сторонами повторно заключен трудовой договор, Давыденко Т.Н. принята на работу в должности администратора Кафе "Прованс" с тарифной ставкой (окладом) 5640,00 руб., с применением районного коэффициента -1,30.

В соответствии с приказом N 1 от 01.0.32021, по заявлению Давыденко Т.Н. от 01.03.2021 ей был предоставлен на период с 01.03.2021 по 18.07.2021 отпуск по беременности и родам с выплатой пособия на основании листка нетрудоспособности N 910058420270 от 01.03.2021.

В соответствии с приказом N 1 от 19.07.2021 по заявлению работника от 17.07.2021 Давыденко Т.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 19.07.2021 по 06.11.2022.

В материалы дела представлены табели учета рабочего времени N 0003-000004 от 31.10.2020, N 0003-000005 от 30.11.2020, N 0003-000006 от 31.12.2020, N 0003-000002 от 31.01.2021, N 0003-000003 от 28.02.2021, N 0003-000004 от 31.03.2021, N 0003-000005 от 30.04.2021, N 0003-000006 от 31.05.2021, N 0003-000007 от 30.06.2021, подтверждающие осуществление Давыденко Т.Н. трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени до даты предоставления отпуска по беременности и родам, а также карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2019, 2020 гг.

По запросу суда налоговым органом в материалы дела представлены справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ в отношении Давыденко Т.Н., согласно которым в пользу последней ИП Гуляр О.Н. произведены выплаты: за 2017 год - 87360,00 руб., за 2018 год - 87360,00 руб., за 2019 год - 86582,48 руб. (из них - 2048,96 руб. по коду 2300), за 2020 - 43940,35 руб., за 2021 год - 14664,00 руб.

Согласно справке Межрайонной инспекции ФНС N 8 по Кемеровской области - Кузбассу от 12.10.2022 ИП Гуляр О.Н. расчеты по страховым взносам за отчетные период с 2019 по 2021 гг. представлены в полном объеме, сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ в отношении Давыденко Т.Н. за указанный период соответствуют сведениям о доходах, отраженным в расчетах по страховым взносам, доходы получены в рамках трудовых отношений.

Согласно ответу ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 06.09.2022 N 97-11436 ИП Гуляр О.Н. за запрашиваемый период были представлены сведения по формам СЗВ-М за период с января 2018 года по апрель 2020 года, с ноября 2020 года по декабрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за периоды 2018-2021 гг.

Расчет пособия произведен исходя из минимального размера оплаты труда, с учетом неполного рабочего времени.

Выдача лечебным учреждением листка нетрудоспособности и факт наступления страхового случая, Фондом не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что документально подтвердено наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, периоды временной нетрудоспособности застрахованного лица и исчисление размера пособий.

Кроме того, об истребовании иных доказательств в целях установления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для выплаты пособия, Фондом в порядке ст. 66 АПК РФ не заявлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае действия предпринимателя не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного Фондом социального страхования пособия по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.11.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-7000/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина Т. В. Павлюк