Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2023 г. N 12АП-11958/22 по делу N А12-15331/2022

г. Саратов

09 февраля 2023 г.

Дело N А12-15331/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Обуховой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВК"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 ноября 2022 года по делу N А12-15331/2022

по иску Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН 1096165003791, ИНН 6165157156) к обществу с ограниченной ответственностью "СВК" (ОГРН 1123461002774, ИНН 3448058048) о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СВК" (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 617 208 руб. 19 коп.

09 ноября 2022 года Арбитражным судом Волгоградской области с общества с ограниченной ответственностью "СВК" (ОГРН: 1123461002774, ИНН: 3448058048) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН: 1096165003791, ИНН: 6165157156) взысканы убытки в виде затрат федерального бюджета на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции в размере 617 208,19 руб. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью "СВК" (ОГРН: 1123461002774, ИНН: 3448058048) государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 15 344 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "СВК" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Из материалов дела следует, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону направлены для рассмотрения и принятия решения по существу протокол об административном правонарушении N 07-10-19/1557 от 12.12.2019 и иные материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО "СВК" ИНН 3448058048 о привлечении к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята из оборота протоколом изъятия вещей и документов N 07-10- 19/1557-4, N 07-10-19/1557-5 от 30.11.2019 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - постановление Правительства N 1027) и передана на ответственное хранение в АО "Росспиртпром" на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции 29.11.2019 N уЗ-26552/11-07 и акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 30.11.2019 N уЗ-26552/1 1-07.

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.02.2020 по делу N 5-12/2020, оставленным без изменения решением Ростовского областного суда от 25.05.2020 ООО "СВК" привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде предупреждения с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 25.05.2020.

По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, размер которых составляет 617 208,19 руб., что подтверждается Справкой-расчетом по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 10.06.2020.

Факт несения расходов на транспортировку (вывоз из мест изъятия) и хранение изъятой алкогольной продукции подтверждается протоколом изъятия алкогольной продукции от 30.11.2019 N 07-10-19/1557 с определением об исправлении технической ошибки (опечатки) от 04.12.2019; протоколом изъятия алкогольной продукции от ЗОЛ 1.2019 N 07-10-19/1557-2 с определением об исправлении технической ошибки (опечатки) от 04.12.2019; заключенными между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и акционерным обществом "Росспиртпром" государственными контрактами от 06.02.2019 N0173100005119000001, от 09.12.2019 N0173100005119000027 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта; заявкой от 29.11.2019 N уЗ-26552/11-07 о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов; актом приема-передачи продукции и (или) предметов от 30.11.2019 NуЗ-26552/11-07; актами приема-сдачи услуг по хранению продукции за январь-июнь 2020 года, согласно которым исполнитель оказал услуги по хранению изъятой из незаконного оборота продукции в соответствии с государственным контрактом; справкой-расчетом АО "Росспиртпром" о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 10.06.2020, согласно которой затраты на перевозку спорной продукции, по хранению составили 617 208,19 руб.; платежными поручениями от 28.02.2020 N 571754 (оплата услуг по вывозу, хранению, уничтожению продукции с мест изъятия за январь 2020 года), от 31.03.2020 N 682727 (оплата услуг по вывозу, хранению и уничтожению продукции вне мест изъятия за февраль 2020 года), от 30.04.2020 N 787189 (оплата услуг по вывозу, хранению и уничтожению продукции вне мест изъятия за март 2020 года), от 29.05.2020 N 873101 (оплата услуг по вывозу, хранению и уничтожению продукции вне мест изъятия за апрель 2020 года), от 03.08.2020 N 213383 (оплата услуг по вывозу, хранению и уничтожению продукции вне мест изъятия за июнь 2020 года).

Согласно части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Доводы ответчика о том, что заявленные истцом требования направлены на возмещение судебных издержек по делу об административном правонарушении в порядке ст. 24.7 КоАП РФ и не подлежат рассмотрению в общем порядке искового производства, правомерно отклонены судом первой инстанции.

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении административного дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как спор о праве в порядке статьи 15 ГК РФ.

Предъявление настоящего иска не противоречит нормам ГК РФ, действующему законодательству и направлено на возмещение реальных потерь, которые подлежат возмещению.

Истцом произведен расчет размера ущерба, предоставлены дополнительные мотивированные пояснения относительно расчета размера ущерба и относительно предмета спора и возражений ответчика, которые судом признаны обоснованными.

Управлением в данном деле заявлены требования о взыскании убытков, понесенных затрат федерального бюджета, а не судебных издержек по делу об административном правонарушении.

Довод ответчика о том, что заявленные к взысканию издержки на перевозку, а также хранению изъятой алкогольной продукции (за ноябрь, декабрь 2019 г.) Истцом в действительности не понесены, поскольку вышеуказанные услуги оказаны Истцу по госконтракту (от 06.02.2019 N 0173100005119000001) после достижения его предельной цены, услуги Истцом за данный период не оплачены, отклоняется апелляционным судом.

Расчет стоимости затрат по вывозу/перевозке, а также хранению алкогольной продукции, в том числе за период ноябрь-декабрь 2019 г. указан в справке-расчете по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 10.06.2020, предоставленной АО "Росспиртпром".

Также в справке-расчете от 10.06.2020 указана следующая информация:

итого услуг оказано на сумму - 617 208,19 руб., оплачено -138 337,36 руб., остаток-478 870,83 руб.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и АО "Росспиртпром" являются сторонами государственных контрактов от 06.02.2019 N N 0173100005119000001, от 09.12.2019 N 01731000051190000027, в п. 6 которых закреплена ответственность сторон. Согласно пп 6.1 в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Довод ответчика о том, что не имелось законных оснований для направления алкогольной продукции по адресу:308580, Белгородская область. Белгородский район, с. Веселая Лопань, ул. Заводская 1а в связи с его исключением из мест хранения согласно государственного контракта от 06.02.2019 является необоснованным.

В Приложении N 5 к государственному контракту от 06.02.2019 N 0173100005119000001 перечислены места хранения Исполнителем продукции, в том числе адрес хранения: 308580, Белгородская область, Белгородский район, с. Веселая Лопань, ул. Заводская 1а.

В пункте 3 дополнительного соглашения N 1 от 31.07.2019 к вышеуказанному Контракту указано, что перечень мест хранения продукции и (или) предметов, принятых на хранение в рамках Контрактов, срок действия которых истек, являющийся Приложением N 2 к Контракту, входит, в том числе, адрес хранения: 308580, Белгородская область, Белгородский район, с. Веселая Лопань, ул. Заводская 1а, по которому на момент подписания настоящего Дополнительного соглашения хранится алкогольная продукция, переданная на хранение в период действия предыдущих Контрактов в количестве 5 538,25 тонн (переходящий остаток).

Таким образом, вышеуказанный адрес хранения из Контракта не исключался и на момент передачи изъятой алкогольной продукции согласно актов приема-передачи продукции от 30.11.2019 N уЗ-26552/11-07 (1) и N уЗ-26552/11-07 (2) Исполнитель имел законные основания для вывоза алкогольной продукции к вышеуказанному месту хранения.

Довод апеллянта о непредставлении доказательств целесообразности отправки изъятой продукции на значительное расстояние от места изъятия, не имеет правового значения, поскольку п.2.2.1 Контракта от 06.02.2019 регламентируется, что общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется из стоимости услуг по вывозу одного килограмма продукции, т.е. расходы на вывоз продукции рассчитываются из веса изъятой продукции, соответственно расстояние от места изъятия до места хранения не имеет значения и на величину стоимости вывоза продукции не влияет.

Довод апелляционной жалобы о том, что в материалы дела не представлена копия госконтракта от 09.12.2019 N 01731000051190000027 противоречит материалам дела.

На основании вышеизложенного, исковое заявление правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 ноября 2022 года по делу N А12-15331/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СВК" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

О.В. Лыткина Н.В. Савенкова