Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2023 г. N 13АП-40862/22 по делу N А21-6088/2022

г. Санкт-Петербург

20 февраля 2023 г.

Дело N А21-6088/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.,

судей Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С.

при участии:

от истца: представитель Пронина М.А. по доверенности от 08.07.2022,

от ответчиков: 1) представитель Пустовойтенко Е.А. по доверенности от 13.12.2022 (участие путем системы веб-конференции);

2) представитель Геймур А.Н. по доверенности от 01.01.2022 (участие путем системы веб-конференции),

от 3-их лиц: 1), 2), 3) - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40862/2022) Калининградского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2022 по делу N А21-6088/2022, принятое

по иску Калининградского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество)"

к 1) акционерному обществу "Янтарьэнергосбыт"

2) акционерному обществу "Россети Янтарь"

3-и лица: 1) государственное бюджетное учреждение культуры "Научно-производственный центр по учету, охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области";

2) Агентство по имуществу Калининградской области;

3) общество с ограниченной ответственностью "Бетонстройкомплект"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Калининградское региональное отделение Общероссийской Общественной организации "Союз театральных деятелей РФ (Всероссийское Театральное Общество)" (далее - истец, Калининградское региональное отделение СТД Российской Федерации, Союз, потребитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Янтарьэнергосбыт" (далее - ответчик 1, АО "Янтарьэнергосбыт", гарантирующий поставщик) и к акционерному обществу "Россети Янтарь" (далее - ответчик, АО "Россети Янтарь", сетевая организация) о признании незаконным акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) юридическим лицом от 18.04.2022 N 301-30-04.2022, с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений иска.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, были привлечены государственное бюджетное учреждение культуры "Научно-производственный центр по учету, охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области", Агентство по имуществу Калининградской области, общество с ограниченной ответственностью "Бетонстройкомплект".

Решением суда от 03.11.2022 в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что ответчиками нарушены установленные законодательством требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, спорный акт составлен в отсутствие представителя истца без фото и (или) видеофиксации.

Податель жалобы указал, что ответчики не представили суду как доказательства надлежащего уведомления истца о предстоящем исследовании прибора учета, так и доказательства использования средств фотосъемки и (или) видеозаписи при составлении акта.

Апеллянт полагает, что то обстоятельство, что ответчик направил письмо третьему лицу, но не направил уведомление истцу, подтверждает, что ответчик знал, что надлежащим потребителем в данном случае выступает ГБУК "НПЦ по охране памятников".

Помимо прочего истец считает, что направленная истцу 22.04.2022 скан-копия акта от 18.04.2022 подтверждает, что акт составлен в отсутствие представителя истца, поскольку в нем не имеется сведений, что Тан Ю.В. присутствовала при составлении акта, соответствующая графа акта не заполнена. Представленный же ответчиком в материалы дела акт содержит в себе обратную информацию, то есть то, что Тан Ю.В. присутствовала при составлении акта.

30.01.2023 и 31.01.2023 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от АО "Янтарьэнергосбыт" и от ПАО "Россети Янтарь" соответственно поступили отзывы на апелляционную жалобу истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с возражениями против доводов истца.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

02.02.2023 в судебном заседании апелляционного суда истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Ответчики против удовлетворения жалобы истца возражали.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что на основании договора N 680-БП безвозмездного пользования имуществом от 20.11.2006. Агентство по имуществу Калининградской области передало в безвозмездное пользование истцу нежилые помещения по адресу: г. Калининград, пр. Мира, 67.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности от 07.09.2007 к электрическим сетям АО "Россети Янтарь" присоединен объект абонента Союз театральных деятелей - Дом актера по проспекту Мира в г. Калининграде, 67, с общей присоединенной мощностью 24,3 кВт (далее - Объект). На балансе абонента находится ВРУ (вводно-распределительное устройство) Дома актеров.

Дополнительным соглашением от 10.10.2011 определено, что ссудодателем по договору является ГУК "Научно-производственный Центр по охране, учету и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области".

Согласно акту от 13.05.2013 N 1607 во ВРУ Дома актеров установлен прибор учета ЦЭ 6803 N 009130063003784 (далее - ПУ N 009130063003784).

Указанный ПУ был опломбирован с пломбами на крышке зажимной коробки с оттиском N 0005548, защитного экрана вводного автомата N 0005549.

Акт от 13.05.2013 N 1607 подписан потребителем.

01.05.2019 между АО "Янтарьэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и Калининградским региональным отделением СТД РФ (потребитель) был заключен договор электроснабжения N 196 (далее - договор N196).

Согласно приложению N 5 к данному договору на объекте установлен прибор учета N 00913006303784.

В подпункте 2.3.7. данного договора установлена обязанность потребителя обеспечивать беспрепятственный доступ для представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации к приборам учета в целях проверки расчетных приборов учета.

По акту от 19.03.2021 Калининградское региональное отделение СТД РФ (ссудополучатель) передало "Дом актеров" ссудодателю для проведения работ подрядчиком ООО "Бетонстройкомплект". В акте указано, что электроснабжение не отключено; согласно приложению N 1 к акту, ссудополучателю передан, в том числе электрический счетчик регистрационный номер 14958823.

03.03.2022 в целях контрольного снятия показаний ПУ сотрудник АО "Россети Янтарь" попросила обеспечить допуск к Объекту. Указанный допуск работнику обеспечен не был.

23.03.2022 в адрес председателя Калининградского регионального отделения СТД РФ направлено уведомление о необходимости предоставления допуска для съема показаний 01.04.2022.

Однако, ни 01.04.2022, ни 05.04.2022 допуск к Объекту обеспечен не был, что подтверждается актами N 794 от 01.04.2022, N 831 от 05.04.2022, и не оспаривалось истцом.

11.04.2022 сотрудник ответчика уведомила законного представителя истца и ГБУК "Научно-производственный Центр по охране, учету и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области" с целью обеспечения ими доступа на Объект о том, что проверка будет проходить 18.04.2022.

Представитель истца участие в проверке не приняла.

При проведении проверки выявлено, что установленный расчетный ПУ отсутствует (демонтирован); на месте демонтированного ПУ установлен новый прибор, не допущенный в эксплуатацию в установленном порядке, что невозможно без нарушения пломб.

При составлении акта представителем АО "Россети Янтарь проводилась фотосъемка.

22.04.2022 истцу по электронной почте поступило письмо от 21.04.2022 исх. ЯЭ/ГРЭС/283 ВРИО начальника Городского РЭС просьбой явиться 29.04.2022 для подписания акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии, который был составлен представителем АО "Россети Янтарь".

29.04.2022 истцу был представлен акт N 301-30-04.2022 неучтенного потребления электроэнергии (мощности) юридическим лицом от 18.04.2022 Представитель истец от подписания акта отказалась.

Полагая, что указанный акт нарушает права Калининградского регионального отделения СТД РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Союза.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции не подлежащим изменению в связи со следующим.

Согласно статьям 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из положений статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу абзаца 2, 3 пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета или лица, в границах балансовой принадлежности которого такой прибор установлен. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 180 Основных положений N 442 лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения.

Требования к потребителю по обслуживанию им электроустановки и прибора учета изложены в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - ПТЭЭП).

Согласно подпунктам 2.11.6., 2.11.18. ПТЭЭП все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

Исходя из подпункта 2.11.14. ПТЭЭП наблюдение за работой средств измерений и учета электроэнергии должен вести оперативный персонал потребителя, определенный по решению технического руководителя.

В силу подпункта 2.11.15. ПТЭЭП ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены.

Подпунктом 2.11.17. ПТЭЭП установлено, что обо всех дефектах или случайных отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

В подпункте 2.2.4. ПТЭЭП предусмотрено, что токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

В соответствии с подпунктом 1.2.6. ПТЭЭП электроустановок потребителей для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя.

В силу пункта 1.5.7 ПТЭЭП руководители потребителя, служб, цехов должны обеспечить достоверность показаний контрольно-измерительных средств и систем, правильную постановку учета и отчетности в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Пунктом 1.8.9 ПТЭЭП предусмотрено, что на рабочих местах оперативного персонала, должна вестись ведомость показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков. С учетом перечисленных норм права и положений договора энергоснабжения безусловная обязанность по организации учета, его надлежащей эксплуатации, включающей в себя осмотры, снятие показаний, а также обязанность сообщить о неисправности прибора учета возложена на потребителя электроэнергии.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой невозможность использования показаний прибора учета и необходимость определения потребленной электроэнергии в порядке, установленным пунктами 136, 195 и пунктом 1 Приложения N 3 Основных положений N 442, то есть расчетным путем.

В ходе проверки расчетного прибора учета электрической энергии ответчика, проведенной сетевой организацией АО "Россети Янтарь" 18.04.2022, были установлены нарушения учета потребляемой потребителем электроэнергии, классифицируемые как безучетное потребление электрической энергии.

В частности, в акте неучтенного потребления N 301-30-04.2022 от 18.04.2022 указано на самовольное снятие контрольных пломб, установленный ранее прибор учета N 009130063003784 самовольно демонтирован, имеется свободный доступ к токоведущим частям ЭУ.

В акте указано, что акт составлен в присутствии представителя потребителя Тан Ю.В., содержатся пояснения потребителя относительно выявленного факта безучетного потребления также за подписью Тан Ю.В.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

АО "Россети Янтарь" направляло уведомление о предоставлении доступа для съема показаний по адресу г. Калининград, пр-кт. Мира, д. 67.

01.04.2022 доступ предоставлен не был, о чем был составлен акт N 794 о недопуске к приборам учета. Допуск потребителем не был представлен и 05.04.2022, что отражено в акте N 831.

Только 18.04.2022 сотрудникам АО "Россети Янтарь" удалось получить допуск к прибору учета.

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений N 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Выявленное нарушение в работе измерительного комплекса и его фиксация в акте не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия вины потребителя. При таких обстоятельствах отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

Информация о том, что объект по адресу г. Калининград, пр-кт. Мира д. 67 сдан иному лицу, не предоставлялась в АО "Янтарьэнергосбыт" ни истцом ни ГБУК "НПЦ по охране памятников".

Доказательства того, что прибор учета был передан истцом иному лицу в установленном порядке, в материалы дела не представлены.

Иные лица не обращались за перезаключением договора энергоснабжения. Также не представлены документы, на основании которых был составлен акт передачи объекта, имеющийся в материалах дела. Отсутствует и информация о сроке, на который был передан объект.

На дату составления акта неучтенного потребления N 301-30-04.2022 от 18.04.2022 договор энергоснабжения N 196 с Калининградским региональным отделением общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" (Всероссийское театральное общество)" являлся действующим.

Необходимо отметить, что до 18.04.2022 - до даты составления акта безучетного потребления, истец не обращался в АО "Россети Янтарь" с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи с изменением собственника (владельца, пользователя) Объекта в порядке, предусмотренном главой VIII Правил технологического присоединения.

Как указывал истец, в 2006 году между ним и Агентством по имуществу Калининградской области заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом - нежилыми помещениями в здании по адресу г. Калининград, пр-кт. Мира д.67.

Информация о прекращении действия указанного договора в АО "Янтарьэнергосбыт" и АО "Россети Янтарь" не поступала.

В соответствии с пунктом 139 Основных положений N 442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Таким образом, на истца была возложена обязанность за сохранность ПУ и пломб, установленных на Объекте, в границах балансовой принадлежности истца.

Демонтаж прибора учета без нарушения пломб невозможен.

Представитель потребителя о дате проведения проверки был уведомлен. Представителем АО "Россети Янтарь проводилась фотосьемка и видеозапись.

Пунктом 170 Основных положений установлено, что проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В данном случае действия истца по самовольному демонтажу ПУ с нарушением ранее установленных пломб являются безучетным потреблением. По факту выявленного самовольного демонтажа расчетного ПУ сотрудником АО "Россети Янтарь" в отношении истца составлен акт неучтенного потребления электроэнергии от 18.04.2022 N 301-30-04.2022.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

- лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 178 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта, данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии, данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля), объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте от 18.04.2022 N 301-30-04.2022 отражены все предусмотренные законодательством данные. Акт составлен с использованием средств (фотосъемки) и видеозаписи, фотографии имеются в материалах дела.

Исходя из указанного выше, апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, опровергаются материалами настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2022 по делу N А21-6088/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Г.Н. Богдановская Я.Г. Смирнова