Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2023 г. N 12АП-11868/22 по делу N А57-13538/2022

г. Саратов

22 февраля 2023 г.

Дело N А57-13538/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравцовой А.Д.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "МЛП - Саратов" - Шушариной Т.В., действующей на основании доверенности от 21.06.2022 N СРТ-6/21,

представителя комитета по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов" - Косаревой С.В., действующей на основании доверенности от 11.07.2022,

представителя Администрации муниципального образования "Город Саратов" и Комитета по управлению имуществом города Саратова - Пузиковой О.В., действующей на основании доверенностей от 30.12.2022 N 01-08/193 и от 17.01.2022 N 14-12/375 соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МЛП - Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 ноября 2022 года по делу N А57-13538/2022

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) к обществу с ограниченной ответственностью "МЛП - Саратов" (ИНН 6450930381, ОГРН 1076450010735)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, муниципальное учреждение - администрация Соколовского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Комитет по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов", общество с ограниченной ответственностью "Недвижимость и Инвестиции",

о расторжении договоров аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация МО "Город Саратов") обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МЛП - Саратов" (далее - ответчик, ООО "МЛП - Саратов", общество) о расторжении договора аренды земельного участка N 27 от 12.09.2017 года, заключенного между муниципальным учреждением - администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО "МЛП - Саратов" (земельный участок с кадастровым номером 64;32:050112:99, площадью 13409 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с "Елшанский" на расстоянии 200-м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для проектировании и строительства логистического комплекса)

Делу присвоен номер N А57-13538/2022.

Кроме того, Администрация МО "Город Саратов" обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ООО "МЛП-Саратов" о расторжении договора аренды земельного участка N 28 от 12.09.2017, заключенного между муниципальным учреждением - администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО "МЛП-Саратов" (земельный участок с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153366 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с "Елшанский", на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса).

Делу присвоен номер N А57-13542/2022.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.09.2022 указанные арбитражные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединённому делу N А57-13538/2022.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 ноября 2022 года по делу N А57-13538/2022 исковые требования удовлетворены.

Суд расторг договор аренды земельного участка N 27 от 12.09.2017 и договор аренды земельного участка N 28 от 12.09.2017.

С ООО "МЛП-Саратов" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 12 000 рублей.

ООО "МЛП-Саратов", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что арендатором выполнен большой объем работы, направленный на освоение земельных участков, проектирование и строительство здания логистического комплекса. Замедление в осуществлении освоения земельных участков было вызвано обстоятельствами, за которые арендатор не отвечает, а также бездействием государственных органов.

Более подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

Администрацией МО "Город Саратов" представлены письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых истец настаивает на законности и обоснованности решения суда первой инстанции, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО "МЛП - Саратов", Комитета по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации МО "Город Саратов" и Комитета по управлению имуществом города Саратова поддержали свои правовые позиции по делу.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт размещен в сети "Интернет" 20.01.2023, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ООО "МЛП - Саратов", Комитета по архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации МО "Город Саратов" и Комитета по управлению имуществом города Саратова, изучив и исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО "МЛП-Саратов" был заключен договор аренды земельного участка N 27 от 12.09.2017. Срок действия договора до 01.10.2056 года.

На основании вышеуказанного договора аренды земельного участка ООО "МЛП-Саратов" был передан земельный участок с кадастровым номером 64:32:050112:99, площадью 13409 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с "Елшанский", на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 23.03.2022 N КУВИ-001/2022-40506810 арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:99 является ООО "МЛП-Саратов".

Подпункт 4 пункта 4.1.3 договора аренды земельного участка N 27 от 12.09.2017 устанавливает, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или настоящим договором за исключением времени, необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

06 апреля 2022 года ответчику направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 12.09.2017 с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке, однако, как указывает истец, подобные документы в адрес администрации не поступили.

06 мая 2022 года ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:32:050112:99 с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона.

Кроме того, между муниципальным учреждением - администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО "МЛП-Саратов" заключен договор аренды земельного участка N 28 от 12.09.2017. Срок действия договора до 01.10.2056.

На основании вышеуказанного договора аренды земельного участка ООО "МЛП-Саратов" был передан земельный участок с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153366 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с "Елшанский", на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 23.03.2022 N КУВИ-001/2022-40506914 арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97 является общество с ограниченной ответственностью "МЛП-Саратов".

Подпункт 4 пункта 4.1.3 договора аренды земельного участка N 28 от 12.09.2017 устанавливает, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или настоящим договором за исключением времени, необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

06 апреля 2022 года ответчику направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 12.09.2017 с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке, однако, как указывает истец, подобные документы в адрес администрации не поступили.

06 мая 2022 года ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:32:050112:97 с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона.

Согласно закону Саратовской области от 25.11.2021 N 133-ЗСО "О преобразовании Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального образования "Город Саратов" и внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области" Соколовское муниципальное образование, Михайловское муниципальное образование, Краснооктябрьское муниципальное образование, Вольновское муниципальное образование, Дубковское муниципальное образование, Расковское муниципальное образование, Усть-Курдюмское муниципальное образование, Александровское муниципальное образование Саратовского муниципального района Саратовской области было преобразовано путем их объединения с муниципальным образованием "Город Саратов". Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, Саратовского района Саратовской области прекращаются с 01 января 2022 года. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" являются правопреемниками органов местного самоуправления Саратовского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, Арендодателем по указанным выше договорам является Администрация муниципального образования "Город Саратов"

10 июня 2022 года при осмотре территории специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета муниципального контроля администрации муниципального образования "Город Саратов" установлено, что земельные участки не огорожены, свободны от строений. На участках произрастает древесно-кустарниковая и травяная растительность. На земельном участке с кадастровым номером 64:32:050112:97 протекают сточные воды со сливного колодца расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:32:050112:98, имеются отдельные фрагменты бытовых отходов.

В связи с неполучением ответа на указанные выше уведомления, ссылаясь на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:050112:97 и 64:32:050112:99, арендуемые ООО "МЛП-Саратов", не используются в соответствии с их назначением, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Иск основан на нормах статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениях статей 42, 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и мотивирован не использованием обществом земельного участка, предоставленного для целей строительства, более трех лет.

Суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь требованиями закона, установив факт не использования предоставленных земельных участков в соответствии с их видом разрешенного использования, проверив соблюдение истцом предусмотренного статьями 452, 619 ГК РФ досудебного порядка урегулирования спора, суд счел доказанными истцом по праву требования о расторжении договоров аренды земельных участков N 27 от 12.09.2017, N 28 от 12.09.2017.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы подтвержденными собранными по делу доказательствами на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ).

Пунктами 1, 3 статьи 615 ГК РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно части второй статьи 619 данного Кодекса договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ. Все эти основания касаются тех или иных нарушений договора со стороны арендатора.

Согласно положениям пункта 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, в трехлетний период, в ходе которого земельный участок должен быть использован в целях строительства, не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также период, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведённых положений разрешение вопроса о наличии оснований расторжения договора аренды земельного участка, предоставленного под строительство, связано с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности её достижения в пределах срока действия договора аренды.

Судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровым номером 64:32:050112:99 площадью 13409 кв.м и с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153366 кв.м предоставлены ответчику для проектирования и строительства логистического центра, сроком до 01.10.2056.

Правила архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации (глава 6, далее - Градостроительный кодекс РФ).

В целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка выдается градостроительный план земельного участка (пункт 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

Состав информации, содержащейся в градостроительном плане земельного участка, закреплен в части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ. В нем, в частности, должна содержаться информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок; а также об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа.

В силу прямого указания части 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных названной частью целях не допускается.

Таким образом, сведения, содержащиеся в градостроительном плане земельного участка, должны быть актуальными на дату подачи заявления о выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату выдачи разрешения на строительство.

Из изложенного следует, что обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, в том числе, градостроительного плана земельного участка (статья 57.3. Градостроительного кодекса РФ), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса РФ), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, разрешение на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, ни один из указанных документов, соответствующих действующему законодательству, на момент рассмотрения настоящего спора, в нарушение положений статей 65, 67, 68 АПК РФ, ответчиком в материалы дела представлен не был.

Доводы апеллянта о том, что общество обладало необходимой информацией о спорных земельных участках, достаточной для проектирования объектов на земельных участках, не основаны на требованиях закона и являются субъективным мнением ответчика, обусловленным целями защиты своих интересов.

Пункт 5.2.2 договора устанавливает, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.

Представленные ответчиком доказательства в подтверждение факта выполнения арендатором мероприятий по освоению участка, а именно заключение 02.10.2017 договора с ООО "МЛП" (ИНН 5433163452) на выполнение функций технического заказчика с целью заключения договоров на изыскания, проектирование и строительство; получение технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; заключение 29.04.2019 с ООО "МосГарантПроект" (ИНН 5501083247) договора подряда на разработку предпроектной и проектной документации; проведение работ по поиску потенциальных инвесторов, а также кредитных продуктов; проведение переговоров по поиску потенциальных арендаторов, заключение соглашений о намерениях и/или предварительные договоры с крупнейшими арендаторами, сами по себе в отсутствие документов, прямо предусмотренных нормами Градостроительного кодекса РФ, с учетом времени нахождения спорных земельных участков в пользовании арендатора (более 5 лет с даты заключения договора), состояния земельных участков на дату осмотра (не огорожены, наличие дикорастущей растительности и т.д.), не являются основанием для вывода об использовании арендатором спорных земельных участков в соответствии с целями, указанными в договоре.

Доводы апеллянта о заключении предварительного договора аренды помещений в здании по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Соколовское МО, заключенный 15.01.2022 между ООО "МЛП-Саратов" и ООО "Недвижимость и инвестиции", не являются основанием для отмены принятого судебного акта, поскольку совершение арендатором указанных действий не связано с освоением земельного участка и не подменяет собой обязанность по получению документов, предусмотренных действующим законодательством при архитектурно-строительном проектировании и строительстве.

Вопреки требованиям процессуального закона ООО "МЛП-Саратов" не представило доказательств, подтверждающих совершение арендатором с даты заключения договоров аренды земельных участков N 27 от 12.09.2017, N 28 от 12.09.2017 и до момента получения предупреждений от истца необходимых действий, направленных на получение градостроительного плана земельного участка в целях осуществления проектирования и строительства логистического комплекса на земельных участках с кадастровыми номерами 64:32:050112:97, 64:32:050112:99.

Более того, актами обследования территорий 24.05.2022, 10.06.2022, 28.10.2022 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:050112:97, 64:32:050112:99 не огорожены, доступ свободен, объекты капитального строительства в границах указанных земельных участках отсутствуют, на участках произрастает древесно-кустарниковая и травяная растительность (т.1, л.д. 82-84, т. 2, л.д. 133-139, т. 5, л.д. 142).

В данном случае участок предоставлен в аренду для строительства в 2017 году, при этом по состоянию на дату направления истцом в адрес ответчика предупреждения, (получено 18.04.2022), в установленном законом порядке освоение и строительство на участке не начато. Трехлетний срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ для строительства, применительно к спорным договорам аренды земельных участков, предназначенного и предоставленного для строительства, истек.

Неиспользование более трех лет земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:050112:97, 64:32:050112:99, предоставленных для проектирования и строительства логистического комплекса, противоречит целям заключения договоров аренды земельных участков N 27 от 12.09.2017, N 28 от 12.09.2017, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель.

Доводы ответчика, что 22.04.2022 общество обратилось за получением государственной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" 22.04.2022 через портал государственных (муниципальных) услуг были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены.

Администрация, Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования "Город Саратов" факт поступления в орган местного самоуправления заявления ООО "МЛП-Саратов" о выдаче градостроительного плана земельных участков отрицают.

Действия по подаче заявления на выдачу градостроительного плана земельных участков совершены ответчиком после получения соответствующих предупреждений арендодателя.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Добросовестность сторон презюмируется.

По правилам части 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Действуя разумно и добросовестно, ООО "МЛП-Саратов", не получив в установленный законом срок градостроительный план земельных участков, при этом будучи лицом, заинтересованным в их получении, тем не менее не интересовалось судьбой своего заявления, какой-либо переписки по данному вопросу ответчиком в материалы дела не представлено. С заявлением о признании незаконным бездействия Администрации (арбитражные дела N А57-20840/2022, N А57-20841/2022) ответчик обратился лишь в августе 2022 года, то есть после обращения истца в суд с иском по настоящему делу (06.06.2022).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 Кодекса). Лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства (часть 1 статьи 66 Кодекса). Эта обязанность основана на положениях статьи 65 Кодекса, согласно части 1 которой лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

По результатам исследования представленных в дело доказательств, их оценки по правилам статьи 71 Кодекса, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о существенном характере допущенных арендатором нарушений (неиспользование земельных участков более 3 лет, с 2017 год по 2022 год) и наличии оснований для расторжения договоров аренды по требованию арендодателя.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, правовых оснований для их переоценки не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, что суд первой инстанции не правомерно отказал в приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам N А57-208401/2022, А57-20841/2022 отклоняются судом апелляционной инстанции.

Исходя из смысла пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения до принятия решения по другому делу и вступления его в законную силу.

Объективной предпосылкой для применения названной процессуальной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к принятию незаконного судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Указанная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

В данном случае предусмотренные статьей 143 АПК РФ основания для приостановления производства по делу у суда первой инстанции отсутствовали, поскольку предмет рассмотрения и правовые основания вышеуказанных дел и спора по настоящему делу, различны, в связи с чем, оснований для приостановления производства по делу у суда первой инстанции отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 ноября 2022 года по делу N А57-13538/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "МЛП - Саратов" из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, излишне оплаченной платежным поручением N 3 от 16.01.2023 года при подаче апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

О.А. Дубровина А.Ф. Котлярова