Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2023 г. N 15АП-23872/22 по делу N А32-875/2017

город Ростов-на-Дону

02 марта 2023 г.

дело N А32-875/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой М.С.,

при участии:

от истца: представитель Попандопуло А.И. по доверенности от 04.08.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Радченко Людмилы Алексеевны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2022 по делу N А32-875/2017

по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Радченко Людмилы Алексеевны

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Администрации муниципального образования Тимашевский район, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, Колесникова Сергея Викторовича,

об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Радченко Людмила Алексеевна (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о признании права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:3160801000:1079 в соответствии с экспертным заключением от 10.10.2019 по делу N А32-18452/2016 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Делу присвоен номер А32-875/2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее - кадастровая палата), Администрация муниципального образования Тимашевский район (далее - администрация), Колесников Сергей Викторович (далее - Колесников С.В.), публичное акционерное общество "ФСК ЕЭС", Филиал ЦИУС ЕЭС - ЦИУС Юга (далее - компания), Управление Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра), открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество).

В рамках дела N А32-9330/2020 предприниматель обратилась с иском к департаменту, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - Управление Росимущества), Управлению Росреестра, администрации, обществу о признании имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079 реестровой ошибкой; исправлении реестровой ошибки путем установления координат характерных точек границ земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079 с внесением изменений в единый государственный реестр недвижимости в части месторасположения и площади земельного участка; указании, что настоящее решение является основанием для исправления Управлением Росреестра в ЕГРН сведений о месторасположении и площади земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079; установлении границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 площадью 988 700 кв. м, расположенного в границах территории ТОО "Тополь" секция 24 контур 70, 73, 77, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021 (в настоящее время согласно справке об уточнении адреса, выданной администрацией Дербентского сельского поселения Тимашевского района от 06.05.2013 N 05-06/68 - Тимашевский район, в границах СПК колхоза "40 лет октября", секция 24, контуры 70, 73, 75, 77, 78, 81, 81-01, 82-01, 84, 86, 87, в пределах координат характерных точек, приведенных в исковом заявлении; границы земельного участка КН 23:31:0801000:841 площадью 988 700 кв. м со смежными землепользователями считать согласованными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровая палата, Колесников С.В.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2020 по делу N А32-875/2017 дела N А32-9330/2020 и N А32-875/2017 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А32-875/2017.

Предпринимателем уточнены исковые требования, согласно которым она просит установить границы земельного участка КН 23:31:0801000:841, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, секция 24, контура 70, 73, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, в пределах приведенных в том же ходатайстве координат поворотных точек; считать решение суда основанием для осуществления Управлением Росреестра кадастрового учета местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 общей площадью 98,87 га, адрес: Краснодарский край, Тимашевский район, секция 24, контура: 70, 73, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, и изменений местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1063 (ходатайство от 27.01.2021).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2021 удовлетворено ходатайство истца от 08.04.2021 об исключении Управления Росимущества из числа ответчиков по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2022 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наряду с департаментом общество, компания, администрация, Управление Росреестра.

Тем же определением удовлетворено ходатайство предпринимателя об отказе от иска, заявленное в ходатайстве от 28.01.2021 об уточнении исковых требований. Принят отказ истца от следующих исковых требований (об исправлении реестровой ошибки и о признании права аренды на земельные участки): о признании права аренды на земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, в границах СПК колхоза "40 лет Октября", участок N 23 площадью 99,12 га; признании права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:3160801000:1079 в соответствии с экспертным заключением от 10.10.2019 N А32-18452/2016; признании имеющихся в ЕГРН сведений о границах земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079 реестровой ошибкой; исправлении реестровой ошибки путем установления координат характерных точек границ земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079 с внесением изменений в ЕГРН в части месторасположения и площади земельного участка.

Производство по делу в части указанных исковых требований определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2022 прекращено.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.03.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее - Управление Росимущества).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обжаловала его в порядке главы 34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе апеллянт просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что арендатор не имеет возможности произвести раздел земельного участка, судом не учтена позиция общества, не дана оценка экспертному заключению.

В отзыве на апелляционную жалобу компания просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца заявил ходатайство о вызове эксперта судебное заседание; поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", явку представителей в судебное заседание не обеспечили. ПАО "Россети" направлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство о вызове эксперта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

В рамках настоящего дела отсутствует необходимость в данном процессуальном действии. Оценка доказательств, равно как и целесообразность вызова эксперта в судебное заседание, относится к исключительной прерогативе суда и находится во взаимосвязи с конкретными обстоятельствами по делу. В данном случае, вызов эксперта в судебное заседание не требуется, имеющихся в деле доказательств достаточно для оценки доводов и возражений сторон и рассмотрения спора по существу. При этом, удовлетворение ходатайства является правом, а не обязанностью суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора аренды от 03.02.2000 N 32, заключенного администрацией и КФХ Радченко В.И. в отношении земельных угодий общей площадью 98,87 гектаров, в том числе 71,73 гектаров пашни, 2,42 гектаров пастбищ, 24,72 гектаров прочих земель, с месторасположением: секция 24, контура: 70,73, 77, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, земельные участки предоставлены арендатору для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет на основании постановления администрации от 22.12.1999 N 534.

Согласно данному постановлению крестьянскому (фермерскому) хозяйству Радченко В.И. подлежал предоставлению в аренду на 49 лет для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок общей площадью 98,87 га, в том числе 71,73 га - пашни, из земель фонда перераспределения района, расположенных в границах территории ТОО "Тополь" (секция 24, контуры 70, 73, 77, 78, 81, 84, 86, 87, 75, 81- 01, 82-01). Местоположение земельного участка определено на соответствующем чертеже нанесением контура земельного участка на поконтурную ведомость.

Заявление о регистрации договора аренды сдано главой КФХ в краевое учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2000.

Земельный участок КН 23:31:0801000:841 внесен в ЕГРН на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 18.10.2012. Площадь земельного участка декларированная, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством. Многоконтурные земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 поставлены на государственный кадастровый учет в 2017 году, в ЕГРН содержится запись о праве собственности Краснодарского края.

Земельный участок с КН 23:31:0801000:271 снят с учета в результате раздела, в его границах образованы земельные участки с КН 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079.

Впоследствии право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 98,87 га, кадастровый номер 23:31:08 01:1.2.2000-17, перешло к жене умершего 24.09.2011 Радченко В.И. - Радченко Людмиле Алексеевне, что подтверждается нотариальным свидетельством о праве на наследство по закону от 05.04.2013.

27.06.2013 предприниматель обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права аренды на указанный земельный участок. На регистрацию права аренды предоставлена кадастровая выписка от 27.05.2013 N 2343/12/13-426991 о земельном участке с кадастровым номером 23:31:0801000:841, предыдущий номер: 23:31:08 01:1.2.2000-17, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 03.02.2000, местоположение участка: р-н Тимашевский, секция 24, контура: 70, 73, 77, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, при этом согласно особым отметкам граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В рамках дела N А32-18452/2016 установлено, что исходный земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:271 и земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:841, который предоставлен в аренду предпринимателю, не являются идентичными, что установлено заключением эксперта от 10.10.2018 по делу по иску предпринимателя к компании о взыскании арендной платы и убытков. В границах земельного участка КН 23:31:0801000:1062 размещен объект железнодорожного транспорта (занимает 100% площади земельного участка), принадлежащий обществу. В границах земельного участка КН 23:31:0801000:1079 размещен объект электросетевого хозяйства ВЛ 500 кВ Ростовская - Андреевская - Вышестиблиевская (Тамань) (занимает 100% площади земельного участка), который будет принадлежать на праве собственности Российской Федерации. В границах земельного участка КН 23:31:0801000:1063 размещен объект электросетевого хозяйства "Отпайка от линии электропередачи 10 кВ опоры N 71 ВЛ 10 кВ "М-8 "ПС 35/10 "Медведовская" - ЗКРП 500 кВ ВЛ 500 кВ Кубанская - Тихорецк ЗКРП 500 кВ (занимает 0,02" общей площади земельного участка), принадлежащий на праве собственности компании, а также объект электросетевого хозяйства ВЛ 500 кВ Кубанская - Тихорецк, принадлежащий компании на праве собственности (дело N А32- 9330/2020).

На основании акта обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" N 115 от 01.04.2021 и пояснительной запиской к акту обследования в границах земельного участка КН 23:31:0801000:1063 расположены принадлежащие компании мачта молниезащиты, КН 23:31:080100:898, ограждение наружное, КН 23:31:0801000:892, кабельные лодки, КН 23:31:0801000:887, внутриплощадочные дороги, проезды и площадки, КН 23:31:0801000:889, открытое распределительное устройство, КН 23:31:0801000:891, с западной стороны по земельному участку проходит ЛЭП 10 кВ, расположены 18 бетонных опор ПАО "Кубаньэнерго" - Тимашевские электросети, подземный кабель Ростелеком, земельный участок с севера на запад пересекает ВЛ ЛЭП 500 кВ ПАО ФСК "Ростовская - Тамань". Часть земельного участка используется для сельскохозяйственного производства, механически обработана ориентировочно на площади 470 000 кв. м, на площади ориентировочно 50 000 кв. м произрастают озимые колосовые.

В силу акта обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" от 01.04.2021 N 116 земельного участка КН 23:31:0801000:1079 и пояснительной записки к акту на данном земельном участке расположены опоры ЛЭП, ВЛ-500кВ (Ростовская - Тамань), ВЛ 500 кВ Кубанская - Тихорецк компании, часть объекта с кадастровым номером 23:31:0801000:892 (Ограждение наружное), на земельном участке расположены 35 опор: сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 0:0:0:91 (Ростовская - Тамань) ЛЭП ВЛ-500кВ, правообладатель Российская Федерация и ВЛ-500 кВ "Кубанская - Тихорецк" с кадастровым номером 23:00:0000000:751, компания. Ориентировочно на площади 10000 кв. м произрастают озимые колосовые, на площади ориентировочно 15 000 кв. м проведена механическая обработка почвы.

Согласно акту обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль" N 114 от 01.04.2021 и пояснительной записке к нему на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0801000:1062 размещены объекты для эксплуатации участка железнодорожного путепровода, зданий и сооружений караульного городка, охраняемая территория с ограждением по периметру, с северной стороны расположена электрифицированная двухпутная электрифицированная железнодорожная магистраль, а также такие объекты как станция водоподготовки, дизельная подстанция. На части земельного участка ориентировочно 1700 кв. м произведена механическая обработка почвы.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.04.2021 N КУВИ-002/2021-43300346 в отношении земельного участка КН 23:31:0801000:841 площадью 988700 кв. м, ранее присвоенный государственный учетный номер: 23:31:08 01:1.2.2000-17, зарегистрирована аренда в пользу предпринимателя, на основании договора о предоставлении земельного участка в аренду от 03.02.2000 N 32, свидетельства о праве на наследство по закону от 05.04.2013, дата государственной регистрации: 28.04.2000, срок действия с 28.04.2000 на 49 лет. Сведения о земельном участке имеют статус "актуальные, ранее учтенные", при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании выписки из ЕГРН от 22.04.2021 N КУВИ-002/2021-43291813 земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1063 площадью 832635 кв. м принадлежит на праве собственности Краснодарскому краю, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:31:0801000:887, 23:31:0801000:889, 23:31:0801000:891, 23:31:0801000:892, 23:31:0801000:898, 0:0:0:91.

В силу выписки из ЕГРН от 22.04.2021 N КУВИ-002/2021-43294093 земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1062 площадью 95523 кв. м относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - железнодорожный транспорт, земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271, на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1062 зарегистрировано 17.05.2017 право собственности Краснодарского края.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.04.2021 N КУВИ-002/2021-43296293 земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1079 площадью 59432 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - энергетика, принадлежит Краснодарскому краю, в границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:00:0000000:751, 23:31:0801000:892, 0:0:0:91.

Сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 0:0:0:91 "Высоковольтная линия 500 кВ Ростовская - Андреевская - Вышестеблиевская (Тамань) принадлежит на праве собственности Российской Федерации (выписка из ЕГРН от 21.01.2021). Данное сооружение передано Управлением Росимущества в безвозмездное пользование компании по договору N 5 от 09.06.2021 безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации.

Расположенные в границах спорных земельных участков сооружения с кадастровыми номерами 23:31:000000:234, 23:31:0801000:891, 23:00:0000000:751, 23:31:0801000:898, 23:31:0801000:892, 23:31:0801000:889, 23:31:0801000:887 принадлежат на праве собственности компании.

Земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:271, являющийся исходным земельным участком для земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 991200 кв. м, снят с кадастрового учета 24.05.2017 (выписка из ЕГРН от 22.04.2021 N КУВИ- 002/2021-43298328 -).

В связи с двойным учетом данного земельного участка под кадастровым номерами 23:31:0801000:841 и 23:31:0801000:271, на последний из которых зарегистрировано право собственности Краснодарского края, предприниматель изначально обратилась с иском в деле N А32-875/2017 о признании за ней права аренды на земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271.

Согласно правовой позиции истца, в процессе рассмотрения дела N А32-875/2017 ей стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:271 прекратил существование (снят с кадастрового учета 24.05.2017) в связи с образованием из него земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079, в связи с чем, предприниматель обратилась в марте 2020 года с иском в рамках дела N А32-9330/2020 о признании имеющихся в ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 реестровой ошибкой, исправлении реестровой ошибки путем установления координат характерных точек границ указанных земельных участков с внесением изменений в ЕГРН в части месторасположения и площади земельного участка, установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841 в пределах координат характерных точек, приведенных в иске, с указанием в решении на согласование границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841 со смежными землепользователями.

Ссылаясь на то, что границы земельного участка, находящегося в аренде, не определены, предприниматель обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установление границ земельного участка по требованию арендатора противоречит земельному законодательству.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета возложены на орган регистрации права.

Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

О регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (пункт 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Порядок образования земельных участков урегулирован в главе 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 01.01.2007 в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки);

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего кодекса.

Данный перечень является закрытым, в соответствии с чем, во всех иных, не указанных в нем случаев, образование земельных участков возможно при наличии в письменной форме согласия землепользователей.

Статья 11.3 ЗК РФ предусматривает специальные правила образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований предпринимателя, суд первой инстанции верно определил, что при установлении границ земельного участка необходимо образовать новые земельные участки путем их раздела, однако арендатору не принадлежат права распоряжения объектом недвижимости.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, судом первой инстанции назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ксперта Сычевой Т.А. (ООО "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок" (ООО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ).

Согласно заключению N 24 от 09.08.2021 установлены местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841 площадью 98,87 га согласно договору аренды N 32 от 03.02.2000 посредством исследования графического материала кальки контуров земель колхоза 40 лет Октября по состоянию на 1988 г., векторизации границ земельных угодий, объединения полученных контуров земельных угодий в единую границу, определением координат характерных точек границ земельного участка, площадь которого составила 990 511 кв. м; площадь пересечения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1062 с границами земельного участка КН 23:31:0801000:841, местоположение которого определено экспертом при ответе на первый вопрос, которая составила 73857 кв. м; площадь пересечения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1063 с границами земельного участка КН 23:31:0801000:841, местоположение которого определено экспертом при ответе на первый вопрос, которая составила 667 491 кв. м.; площадь пересечения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1079 с границами земельного участка КН 23:31:0801000:841, местоположение которого определено экспертом при ответе на первый вопрос, которая составила 41 054 кв. м; координаты поворотных точек фактической границы земельного участка КН 23:31:0801000:841; несоответствие фактических границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 границам земельного участка КН 23:31:0801000:841 по первичному землеотводному документу - договору аренды от 03.02.2000 N 32.

Экспертом подготовлены два варианта раздела земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079: под фактическими границами земельного участка КН 23:31:0801000:841 и раздел земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 под фактическими границами земельного участка КН 23:31:0801000:841, а также под частью границы земельного участка КН 23:31:0801000:841 согласно договору аренды N 32 от 03.02.2020, не используемого в настоящее время.

В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции, оценив экспертное заключение в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности и положениям АПК РФ, является достаточно ясным и полным, не содержит противоречий, не вызывает сомнений относительно его достоверности.

Исследовав и оценив заключение эксперта, суд апелляционной инстанции также полагает, что в заключении не имеется противоречий либо неясности, оно составлено со ссылками на примененные методы исследования, соответствует требованиям научности, объективности, обоснованности, достоверности и проверяемости, ответы даны по тем вопросам, которые поставлены судом; исследования проведены квалифицированным специалистом, обладающим специальными знаниями, экспертом дана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Руководствуясь заключением экспертизы, суд первой инстанции правомерно установил, что из заключения следует, что удовлетворение требования об установлении границ земельного участка предполагает раздел земельного участка КН 23:31:0801000:1063, предполагающий в любом из двух вариантов такого раздела поступление в состав формируемого в интересах предпринимателя земельного участка большей части площади земельного участка КН 23:31:0801000:1063.

Вместе с тем, предприниматель является арендатором земельного участка КН 23:31:0801000:841, имеющего декларированную площадь, границы которого не установлены в государственном кадастре недвижимости.

Однако предприниматель установлением границ фактически просит произвести раздел не принадлежащего ему земельного участка КН 23:31:0801000:1063, имеющего конкретные границы и площадь и находящегося в собственности Краснодарского края, включив большую часть последнего участка в состав земельного участка КН 23:31:0801000:841, границы которого подлежат установлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

В то же время полномочия арендатора не предполагают наличие у арендатора права распоряжения земельным участком. К собственнику земельного участка предприниматель в установленном административном порядке не обращалась, отказа на совершение таких юридически значимых действий ею не получено.

Однако частичное наложение земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края и имеющих установленные границы и площадь, на земельный участок, предоставленный предпринимателю в аренду, само по себе не является достаточным основанием для принятия судом решения о разделе публичных земельных участков, имеющих установленные границы и площадь. Данное намерение предпринимателя произвести раздел не основано на нормах земельного законодательства. В обоснование апелляционной жалобы истец не приводит положений ЗК РФ, которые позволяли бы ему подобным образом установить границы земельного участка с декларированной площадью.

Также в суде первой инстанции установлено, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 30.10.2018 N ДШ-257-р утверждена актуальная откорректированная документация по планировке территории, которая содержит перечень земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, подлежащих предоставлению в аренду обществу, в этот перечень входят, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079. Предоставлению в аренду АО "РЖД" подлежат 2 части земельного участка КН 23:31:0801000:1062 (площадью 22 546 и 72977 кв. м соответственно, что составляет общую площадь указанного земельного участка), 6 частей земельного участка КН 23:31:0801000:1063 (площадью 22, 397, 500, 500, 7308, 2183 кв. м соответственно), образуемые путем раздела исходного земельного участка, а также 2 части земельного участка КН 23:31:0801000:1079 (площадью 477 и 534 кв. м соответственно), образуемые также путем раздела земельного участка.

Между тем, с учесом специфики деятельности общества конфигурация земельных участков, в том числе образуемых, подлежащих предоставлению в аренду обществу, произвольному изменению не подлежит, и должна устанавливаться в строгом соответствии с документацией по планировке территории. Предложенные экспертом варианты раздела не учитывают данные обстоятельства.

В письменных пояснениях от 25.01.2022 эксперт сообщила, что перед экспертом не ставился вопрос об осуществлении раздела земельных участков с учетом проектных границ, отображенных в документах по планировке территории, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют.

Однако из земельного участка КН 23:31:0801000:1063 площадью 832635 кв. м планируется образовать путем раздела земельного участка с сохранением исходного в измененных границах для дальнейшего предоставлению в аренду обществу шесть земельных участков, с установлением категории земель образуемых земельных участков - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и вида разрешенного использования образуемых земельных участков - энергетика.

В отсутствие соблюдения интересов общества раздел земельных участков предложенными экспертом способами нарушает права и законные интересы иных участников гражданского оборота.

Более того, при указанном разделе реализация утвержденной документации по планировке территории в отношении земельного участка КН 23:31:0801000:1063 в существующем вид станет невозможной, необходимо внесение изменений в документацию по планировке территории в отношении земельного участка КН 23:31:0801000:1063, в связи с прекращением его существования в результате раздела. Суд апелляционной инстанции учитывает, что общество в рамках осуществления хозяйственной деятельности действует не только в своих интересах, но и в интересах неопределенного круга лиц.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что установление границ включает в себя различные административные процедуры в виде снятия с кадастрового учета земельных участков, новой постановки на учет, погашению записи об аренде и внесению новой записи.

Вместе с тем, преодоление данных административных процедур путем вынесения судебного решения подменяет установленные законом механизмы регистрации прав и осуществления кадастрового учета.

А также суд не вправе предопределять волю публичного собственника земельных участков, а также осуществлять какие-либо действия по разделу объектов, которые включены в утвержденную документацию по планировке территории для строительства федерального объекта железнодорожного транспорта, если в отношении таких участков запланированы их раздел с последующим изменением категории земель и вида разрешенного использования и предоставление в аренду обществу в целях реализации инвестиционного проекта по реконструкции железнодорожной инфраструктуры.

Как правильно отмечено в решении, с учетом длительности рассмотрения, проведения судебной экспертизы суд не ограничился нормальным отказом в защите прав предпринимателя, а предпринял достаточные меры для восстановления нарушенных прав истца. Однако удовлетворение иска нарушил баланс интересов участников гражданского оборота и поставит предпринимателя в заведомо более выгодное положение по отношению к иным землепользователям. Согласия на раздел от смежных землепользователей и собственника арендуемого истцом земельного участка не получено.

Вместе с тем, предприниматель не лишен права защищать свои права иными предусмотренными законом способами.

Ссылка апеллянта на то, что при разделе земельного участка собственником право аренды предпринимателя прекратится, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, поскольку основана на предположениях предпринимателя относительно волеизъявления арендодателя о сохранении арендных правоотношений с предпринимателем.

Довод апелляционной жалобы о том, что установление границ возможно только в судебном порядке, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, так как ответ департамента не может подменять реальную волю собственника на распоряжение земельного участка и преодолевать его титульные права в отношении земельного участка в рамках рассмотрения иска арендатора.

Таким образом, суд правильно отказал в установлении границ земельного участка, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на апеллянта в соответствии со статьей 110 АПК РФ ввиду отклонения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2022 по делу N А32-875/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

Н.В. Ковалева Е.А. Маштакова