Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2023 г. N 18АП-651/23 по делу N А07-15120/2021

г. Челябинск

02 марта 2023 г.

Дело N А07-15120/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабиной О.Е.,

судей Махровой Н.В., Лукьяновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черняевой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая клубная система муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2022 по делу N А07-15120/2021.

В судебном заседании приняли участие представители муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая клубная система муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - Юрченко В.В. (паспорт, приказ N 23-лс от 14.06.2013, выписка), Мирзоянов Р.А. (паспорт, диплом, доверенность N 08 от 01.02.2023 до 31.12.2023).

Общество с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (далее - истец, общество, ООО "Дюртюлимелиоводстрой") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Межпоселенческая клубная система муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - ответчик, учреждение, МБУК МКС, податель апелляционной жалобы) о взыскании 1 573 283 руб. 24 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом уточнения исковый, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2022 по делу N А07-15120/2021 уточненные исковые требования ООО "Дюртюлимелиоводстрой" удовлетворены, с учреждения в пользу общества взыскано 1 573 283 руб. 24 коп. задолженности, почтовые расходы в размере 141 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 26 793 руб.

Кроме того, с учреждения в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 940 руб.

Учреждение с вынесенным судебным актом не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указало, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не разрешен вопрос о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц, а именно сотрудников всех Сельских клубов и Сельских домов культуры муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, о которых ходатайствовало МБУК МКС, и которым оказывал услуги ООО "Дюртюлимелиоводстрой", что и являлось предметом оспаривания.

Также ответчик обращает внимание суда на тот факт, что судом первой инстанции трижды предлагалось истцу представить: доказательства фактического оказания услуг в спорный период, в том числе маршрутные журналы (журналы движения мусоровозов), ведение которых обязательно в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", данные системы мониторинга ГЛОНАСС, позволяющие определить места вывоза ТКО в соответствии с графиком вывоза и возможностью идентификации транспортного средства, осуществляющего вывоз ТКО.

Однако данные доказательства не представлены истцом.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", истец представителей в судебное заседание не направил.

Суд апелляционной инстанции, проверив уведомление указанных лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителей ответчика, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представители ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание мнение представителей ответчика, приобщила поступивший от истца отзыв на апелляционную жалобу (вход. N 10632) от 17.02.2023 к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.2019 и 01.01.2020 между обществом (региональный оператор) и учреждением (потребитель) заключен Договоры N 5Б-000968РО-2019/ТКО и N 5Б000200РО-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 указанных договоров, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 2 договоров установлено, что объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КТО), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложения N 1 к настоящему договору.

Согласно пункту 4 договоров дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019 и 01.01.2020 соответственно.

Пунктом 6 договоров указано, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной единым тарифом, установленным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о тарифе на услугу регионального оператора ООО "Дюртюлимелиоводстрой" осуществляется региональным оператором путем размещения информации на официальном сайте регионального оператора http://dmsrb.ru/ в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Стороны признают размещение информации в сети Интернет на сайте регионального оператора надлежащим уведомлением. Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном виде).

Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 настоящего договора.

Стоимость услуг оказанных услуг по договору определяется согласно, действующего законодательства Российской Федерации. Услуги, оказанные региональным оператором, согласно пункту 5, по заявкам потребителя, оплачиваются в рамках отчетного периода, согласно заявленного объема, на условиях раздела II настоящего договора.

Согласно пункту 7 договоров, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанная обязанность также содержится в подпункте "и" пункта 14 договора согласно которому потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором.

В пункте 8 договоров указано, что сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В соответствии с пунктом 9 договора региональный оператор предоставляет потребителю (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ (далее - УПД), объединяющий в себе акт приема-передачи оказанных услуг и счет-фактуру, не позднее 10 (десятого) числа, следующего за месяцем оказания услуг.

Потребитель обязуется принять оказанные региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД региональному оператору не позднее 3-х рабочих: дней с даты получения УПД.

В соответствии с договорами истцом были предоставлены потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1 573 283 руб. 24 коп. за период с 01.01.2019 по 30.04.2020, в подтверждение представлены универсальные передаточные документы, для оплаты выставлены счета-фактуры, акт сверки взаимных расчетов за периоды с 01.01.2019 по 30.03.2021, подписанные в одностороннем порядке ООО "Дюртюлимелиоводстрой".

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием погасить задолженность за предоставленные услуги, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Повторно рассмотрев дело, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Арбитражный суд в соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании имеющихся в деле доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Требования истца подлежат рассмотрению арбитражным судом исходя из предмета и основания заявленного иска.

Как следует из материалов дела, настоящий спор обусловлен взысканием задолженности за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями Правил N 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами N 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил N 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами N 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из материалов дела следует, что в исковом заявлении ответчик ссылается на заключение с ответчиком договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 N 5Б-000968РО-2019/ТКО, от 01.01.2020 N 5Б-000200РО-2020/ТКО (далее - договор от 01.01.2019, договор от 01.01.2020 соответственно). Копии данных договоров представлены в материалы дела (т.1, л.д. 16-51, 52-88).

Согласно пункту 27 договора от 01.01.2019, договор вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В соответствии с пунктом 27 договора от 01.01.2020, договор вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Ответчик факт подписания договоров от 01.01.2019, от 01.01.2020 в возражениях на исковое заявление признает, однако указывает, что договор от 01.01.2019 подписан сторонами только в 2020 году и получен на руки учреждением 23.04.2020, что подтверждается распиской (т.1, л.д. 97-101, 107), то есть уже после истекшего спорного периода оказания услуг, заявленного истцом в рамках настоящего дела.

Договор от 01.01.2020 подписан и получен учреждением 03.06.2020.

Как следует из материалов дела, в приложении N 1 к договору от 01.01.2019 указано два варианта объема и места накопления ТКО.

Вариант 1 определен для ЮЛ, складирующих отходы в контейнеры МКД (согласно норм накопления) и изложен следующим образом:

N п/п	Наименование объекта	Место накопления ТКО
1	СДК с. Баженове	452461, РБ, Бирский район, с. Баженово, ул. Мира, 24
2	СДК с. Бахтыбаево	452476, РБ, Бирский район, с. Бахтыбаево, ул. Панфилова, 17
3	СДК с. Березовка	452472, РБ, Бирский район, с. Березовка, ул. Советская, 16
4	СДК с. Старобурново	452467, РБ, Бирский район, с. Старобурново, ул. Школьная, 8
5	СДК с. Верхнелачентау	452477, РБ, Бирский район, с. Верхнелачентау, ул. Тукая, 22
6	СДК с. Калинники	452464, РБ, Бирский район, с. Калинники, ул. Калинина, 10
7	СДК с. Кусекеево	452470, РБ, Бирский район, с. Кусекеево, ул. Молодежная, 8
8	СДК с. Николаевка	452269, РБ, Бирский район, с. Николаевка, ул. Октябрьская, 33
9	СДК с. Осиповка	452463, РБ, Бирский район, с. Осиновка, ул. Овичинникова, 5
10	СДК с. Печенкино	452472, РБ, Бирский район, с. Печснкино, ул. Советская, 10
11	СДК с. Питяково	452475, РБ, Бирский район, с. Питяково, ул. Мира, 29 А
12	СДК с.Силантьево	452474, РБ, Бирский район, с. Силантьеве, ул. Восточная, 19
13	СДК с. Старобазаново	452471, РБ, Бирский район, с. Старобазаново, ул. Попова, 20
14	СДК с. Суслово	452462, РБ, Бирский район, с. Суслово, ул. Антипина, 2 А
15	СДК с. Угузево	452468, РБ, Бирский район, с. Угузево, ул. Коммунистическая, 33 А
16	СДК с. Чишма	452473, РБ, Бирский район, с. Чишма, ул. Советская, 4
17	СК с. Акудибашево	452470, РБ, Бирский район, с. Акудибашево, ул. Центральная, 20
18	СК с. Бекмурзино	452475, РБ, Бирский район, с. Бекмурзино, ул. Трудовая, 15 А
19	СК с. Емашево	452465, РБ, Бирский район, с. Емашево, ул. Антипина, 11
20	СК с. Кузово	452473, РБ, Бирский район, с. Кузово, ул. Ленина, 46
21	СК с. Малосухоязово	452462, РБ, Бирский район, с. Малосухоязово, ул. Верхняя, 20
22	СК с. Маядыково	452466, РБ, Бирский район, с. Маядыково, ул. Свердлова, 10
23	СК с. Новокульчубаево	452476, РБ, Бирский район, с. Новокульчубаево, ул. Красноармейская, 19
24	СК с. Шелканово	452466, РБ, Бирский район, с. Шелканово, ул. Мира, 64

Общий объем ТКО за месяц по вышеназванным 24 объектам составил 162,2 м .

Второй вариант определен для юридических лиц, складирующих отходы в собственные контейнеры (вывоз по графику).

Согласно варианту 2 Приложения N 1 к договору от 01.01.2019, объект - Центральный районный дом культуры (ЦР ДК), место накопления ТКО: 452450, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Ленина, д. 69, общий принимаемый объем 2,14 м ? (т.1, л.д. 22).

В соответствии с Приложением N 1 к договору от 01.01.2020, для первого варианта (складирующих отходы в контейнеры МКД (согласно норм накопления), отнесен только объект СДК с. Угузево, место накопления ТКО 452468, РБ, Бирский район, с. Угузево, ул. Коммунистическая, 33 А, объем ТКО за месяц 0,13 м ?. Оставшиеся объекты отнесены к варианту 2.

Между тем, несмотря на указание в варианте 2 периодичность вывоза и объем контейнеров, заявленный объем принимаемых ТКО идентичен объему, указанному в договоре от 01.01.2019, определенному исходя из норматива потребления.

Как следует из материалов дела, истцом предъявлен к взысканию период с 01.01.2019 по 30.04.2020.

Согласно расчету истца, обществом производится следующий расчет:

по договору от 01.01.2019:

1 971,78 м - годовой объем ТКО

1971.78 : 12 мес. = 164,315 м - месячный объем ТКО

164.315 х 585,82 руб.(тариф с 01.01. по 30.06. 2019) = 96 259,01 руб. - ежемесячная плата в I полугодии 2019

96 259,01 руб. х 6 мес. = 577 554,06 руб. - стоимость услуг за период с 01.01.2019 по 31.06.2019

164,315 х 610,38 руб. (тариф с 01.07 по 31.12.2019) руб. = 100 294,59 руб. -ежемесячная плата во II полугодии 2019

100 294.59 руб. х 6 мес. = 601 767,54 руб. - с 01.07.2019 по 31.12.2019 Итого долг за 2019 г.: 577 554,06 + 601 767.54 = 1 179 321,6 руб.

Расчет задолженности по договору от 01.01.2020:

1 971.78 м - годовой объем ТКО

1971.78 : 12 мес. = 164.315 м - месячный объем ТКО

164.315 х 599,40 руб. (тариф с 01.01 по 30.06 2020) = 98 490,41 руб. - ежемесячная плата

98 490,41 руб. х 4 месяца = 393 961,64 руб. - стоимость услуг с 01.01.2020 по 30.04.2020

Таким образом, из расчета истца следует, что им предъявлена стоимость услуг по вывозу ТКО в отношении 25 объектов, объем ТКО определен в соответствии с Приложением N 1 к договорам.

При этом из расчета истца следует, что несмотря на согласование в договоре от 01.01.2020 периодичность вывоза и объем контейнера, обществом используется нормативный объем.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции указал, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Презумпция образования отходов также определена установлением нормативов образования у юридических лиц твердых коммунальных отходов. В спорный период транспортировку ТКО в местах накопления ТКО ответчика осуществляло ООО "Бирсккомундорстрой" в качестве перевозчика на основании договоров с ООО "Экопром", который в свою очередь предоставлял услуги по транспортированию ТКО Региональному оператору - ООО "Дюртюлимелиоводстрой". В подтверждение сведений об осуществлении региональным оператором деятельности по сбору, транспортированию, и размещению ТКО истцом в материалы дела представлены маршрутные журналы, акты приема-передачи отходов.

Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

Согласно подпункту "б" пункта 13 и пункту 15 типового договора учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами N 505, потребитель обязан обеспечивать такой учет.

Определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505).

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ Правила N 505, 1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 (количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО).

Однако данный пункт лишь регулирует вопрос осуществления расчетов при способе раздельного накопления и не содержит ограничений по способу коммерческого учета для других видов накопления ТКО.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 N АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного (раздельного) накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета.

Следовательно, в силу принципа диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Из материалов дела следует, что в процессе рассмотрения настоящего дела ответчиком последовательно заявлялись возражения относительна факта оказания истцом спорных услуг, предоставлена расписка, подтверждающая факт получения учреждением договора от 01.01.2019 только 23.04.2020.

При этом из материалов дела не следует, что ответчик обращался с заявлением о подписании договора на вывоз ТКО.

Напротив, из пояснений ответчика, не опровергнутых истцом в процессе рассмотрения дела, следует, что учреждением направлялись обществу разовые заявки на вывоз ТКО в 2019 и 2020 годах, которые последним исполнены.

Так, из пояснений ответчика следует, что в июне 2019 истцом вывезено 5 контейнеров по 1100л на сумму 2 684 руб. 99 коп., в июле 2020 вывезено 0,75 м на сумму 450 руб. 09 коп. (т.3, л.д. 31-33).

При этом из пояснений ответчика следует, что учреждением применяется тариф без учета НДС.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Признавая доказанными требования истца по размеру и праву, суд первой инстанции указал, что в подтверждение сведений об осуществлении региональным оператором деятельности по сбору, транспортированию, и размещению ТКО истцом в материалы дела представлены маршрутные журналы, акты приема-передачи отходов.

Исковые требования предъявлены за период с января 2019 по апрель 2020.

Вместе с тем, в обоснование фактического оказания услуг за спорный период истцом представлены договоры, заключенные с ООО "Экопром" и ООО "Бирсккоммундорстрой", которые свидетельствуют лишь об организационном обеспечении истцом возможности оказания своих услуг (т. 2, л. д. 116-156), но не об оказании услуг в отношении конкретного потребителя.

Представленный истцом журнал приема отходов на полигон ТКО оформлен в виде копии выборочной рукописной информации, только за два месяца - июнь 2019, июль 2019, никаких иных периодов в нем не отражено, что не подтверждает доводов истца относительно оказания услуг за заявленный в иске период, также в указанном журнале полностью отсутствуют сведения об источнике ТКО, месте накопления ТКО, откуда они вывезены месте, что полностью исключает возможность соотношения их с объектами, рассматриваемыми в настоящем деле, с ответчиком по делу, имеются только данные о времени, дате, марке авто (т.2, л.д. 157-164). Следовательно, указанный журнал требует предоставления дополнительных доказательств при возможной совокупности которых и в соотношении друг с другом будет возможно установить фактическое оказание услуг истцом для ответчика.

Вместе с тем, такие данные ответчиком не представлены.

Следует отметить, что в данном случае истец не только является сильной стороной спорных правоотношений, как профессиональный участник рынка сбора и вывоза ТКО, но и лицом, которое обязано доказать факт и объем оказанных услуг, лицом, которое оказывает такие услуги на постоянной, систематической основе, получает за это оплату, обладает необходимыми правовыми познаниями регулируемой сферы правоотношений, а также необходимыми материальными, техническими, профессиональными ресурсами для доказывания своих доводов и опровержения возражений стороны ответчика, и знаниями о том, какими конкретно средствами доказывания доказываются юридически-значимые обстоятельства по рассматриваемой категории споров, и которые у Регионального оператора, действующего разумно, осмотрительно и добросовестно, должны иметься в полном объеме.

Судом первой инстанции, с учетом возражений ответчика определениями от 08.09.2021 (т. 2, л. д. 54-56), 13.10.2021 (т. 2, л. д. 66-67), от 22.11.2021 (т. 2, л. д. 85-87), от 20.12.2021 (т. 2, л. д. 92-94), от 26.01.2022 (т. 2, л. д. 97-98), от 28.02.2022 (т. 2, л. д. 100-101) указано на необходимость представить доказательства фактического оказания услуг за спорный период, в том числе, "маршрутные журналы (журналы движения мусоровозов), ведение которых обязательно в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", данные системы мониторинга ГЛОНАСС, позволяющие определить места вывоза ТКО в соответствии с графиком вывоза и возможностью идентификации транспортного средства, осуществляющего вывоз ТКО".

Исследованные выше обстоятельства, а также последующая оценка иных, представленных истцом сведений, с объективностью указывает на то, что фактически, указанные неоднократные требования арбитражного суда первой инстанции так и не были исполнены по делу, поскольку все представленные истцом доказательства ни в части, ни в полном объеме исковые требования не подтверждают, так как не свидетельствуют о фактическом оказании услуг в пользу ответчика по делу.

Следовательно, неблагоприятные процессуальные риски такого неуважительного процессуального бездействия, в полном объеме возлагаются на ту стороны арбитражного процесса, которая такое бездействие допустила, то есть, в настоящем случае, на истца.

Следует также отметить, что ответчиком, напротив, реализовано активное процессуальное поведение, предоставлены дополнительные доказательства в обоснование имеющихся возражений, то есть последний разумно и добросовестно использовал, принадлежащие ему процессуальные права, в силу чего доказал имеющиеся возражения, препятствующие удовлетворению заявленного иска.

Согласно ответу истца, данные ГЛОНАСС не представляется возможным представить, поскольку автотехника не была оборудована системой ГЛОНАСС (т.2, л.д. 165).

Представленные в материалы дела акты приема-передачи отходов (т.2, л.д. 166-211), суд апелляционной инстанции установил, что они также не раскрывают сведений о спорных в настоящем деле местах накопления ТКО, источниках ТКО, с которых производился вывоз ТКО.

Кроме того, указанные доказательства также составлены не за весь спорный период, а только за апрель 2019 (т. 2, л. д. 166). Указанные акты составлены между ООО "Бирсккоммундорстрой", представляющим интересы истца, как заказчика, и ИП Вильдановым Ф.М., как исполнителем, в соответствии с которыми исполнитель оказал заказчику услуги по размещению на полигоне ТБО следующих видов отходов: ТКО.

При этом из указанных актов также невозможно идентифицировать конкретное место (площадку) накопления ТКО, с которой производился вывоз, заявление истца об оказании услуг по ним именно ответчику носит исключительно тезисный характер, а также не соотносится с заявленными объемами ТКО.

Ответчиком представлены (т. 2, л. д. 1-47) доказательства оформления с ИП Вильдановым Ф.М. самостоятельных отношений для целей вывоза отходов и лома, и их фактического исполнения.

Более истцом никаких доказательств фактического оказания ответчику услуг не представлено.

С учетом того, что исковые требования оспаривались ответчиком в полном объеме с первичного отзыва на иск и на протяжении всего рассмотрения дела, кроме признания исполнения разовой заявки ответчика истцом в июне 2019 и разовой заявки в июле 2020 (июль 2020 предметом настоящего иска не является, поэтому судебной коллегией подлежит рассмотрению только признание исковых требований истцом в части разовой заявки в июне 2019), с учетом того, что ответчиком с соблюдением положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказано получение проекта договора только 23.04.2020 (т. 1, л. д. 107), а истцом во встречном порядке указанное обстоятельство не опровергнуто, следовательно, у истца не имелось никаких разумных оснований полагать, что его исковые требования ответчиком не оспариваются, признаются, что в силу действующих процессуальных норм он освобождается от доказывания обстоятельств, признанных другой стороной.

Также с учетом предъявления исковых требований за период с января 2019 по апрель 2020 и получения ответчиком от истца проекта договора только 23.04.2020 и второго договора в июне 2020, само по себе отсутствие со стороны ответчика оформления за предшествующий период, то есть, до получения договоров, актов о нарушении истцом порядка оказания услуг или об их неоказании не имеет существенного правового значения, так как, ответчик, как слабая сторона спорных правоотношений, и не имеющая тех преимуществ в средствах доказывания, которые имеются у ответчика, не обладающая познаниями о том, какие риски для неё влекут такие обстоятельства и неумышленно полагавшаяся на то, что до даты подписания письменного договора, само по себе неоказание услуг истцом является достаточным основанием для их неоплаты, а также не свидетельствует о возникновении на стороне ответчика недобросовестного поведения, злоупотребления правом.

В любом случае наличие или отсутствие таких актов не освобождает истца от доказывания факта и объема оказанных услуг в течение спорного периода.

В настоящем случае, изложенная процессуальная обязанность истцом не исполнена.

Из представленных ответчиком в материалы дела фотоматериалов отсутствие вывоза ТКО также следует (т. 2, л. д. 62-63).

Указанные выше обстоятельства отсутствия фактического оказания услуг в течение спорного периода подтверждаются не только исследованным выше отсутствием со стороны истца документов, отвечающих критериям относимости, достоверности, непротиворечивости, которые бы разумно презюмировали на стороне истца надлежащее исполнение, но и совокупностью иных, сопутствующих обстоятельств, которые последовательно и без противоречий подтверждают заявленные ответчиком возражения, при этом опровергая заявленные истцом требования.

Так, самим ответчиком в материалы дела представлены справки Администраций сельских поселений муниципального района Бирский район Республики Башкортостан датированные декабрем 2019, в которых указано об отсутствии возражений по использованию мусорных контейнеров сельскими дворцами культуры (т.3, л.д. 42-64).

Вместе с тем, ответчиком в ходе судебного разбирательства для дополнительного доказывания имеющихся возражений получены от указанных Администраций фактические сведения о том, имеются ли в действительности оборудованные контейнерные площадки, контейнеры по указанным в спорных договорах адресам мест накопления ТКО.

Из писем Администраций следует, что по адресу Республика Башкортостан, Бирский район, с. Старобурново, ул. Школьная, 8 контейнерная площадка оборудована 10.10.2020, по адресу Республика Башкортостан, Бирский район, с. Николаевка, ул. Октябрьская, 33 - 07.07.2020, то есть по окончанию спорного периода (т.3, л.д. 67),

В письме Администрации сельского поселения Верхнелачентауский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N 62 от 22.07.2021 указано, что Администрация не планирует оборудования контейнерных площадок и установки контейнеров для ТКО по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, с. Верхнелачентау, ул. Тукая, 22 (т.3, л.д. 68).

В ответе N 140 от 22.07.2021 Администрацией сельского поселения указано, что по адресу: Республика Башкортостан, Бирский район, с. Калинники, ул. Калинина, д. 23 А оборудована 1 контейнерная площадка в июне 2020 (т.3, л.д. 69).

Также в материалы дела представлены иные ответы Администраций сельских поселений, которые по большинству объектов подтверждают, что контейнерные площадки оборудовались по окончанию спорного периода, либо отсутствовали (по указанным обстоятельствам представлены следующие даты октябрь 2019 (т. 3, л. д. 65), май-июнь 2019 (л. д. 55), июль 2020, октябрь 2020 (т. 3, л. д. 67), отсутствие контейнерной площадки (т. 3, л. д. 68), июнь 2020 (т. 3, л. д.69), апрель 2019 - перенесена в декабре 2019, передвижные (т. 3, л. д. 70), весна 2020 (т. 3, л. д. 71), апрель 2020 (т. 3, л. д. 72, 73), июнь 2019 (т. 3, л. д. 74), летом 2020 (т. 3, л. д. 75), 2021 (т. 3, л. д. 76), сентябрь 2019, а затем отсутствие площадки (т. 3, л.д. 77), август 2019 и не оборудована площадка (т. 3, л. д. 78).

Для целей дополнительной проверки фактического оказания услуг, судебной коллегией принимается во внимание, что порядок вывоза ТКО с места накопления до размещения на полигоне для регионального оператора не имеет произвольного характера, а осуществляется в установленном действующим законодательством порядке, и такой порядок не должен им нарушаться, должен соблюдаться, следовательно, для проверки факта оказания услуг по вывозу ТКО в отношении конкретного лица недостаточно указывать только на презумпцию образования ТКО у конкретного лица, необходимо проверить и установить, включено ли такое место накопления ТКО конкретного лица в территориальную схему обращения с отходами, если его место накопления в территориальную схему ТКО не включено, следует проверить и установить включен ли для такого конкретного лица его источник образования ТКО в иное место накопления ТКО, рядом расположенное, или на удаленном расстоянии, чтобы указанное конкретное лицо не только имело представление о том, куда оно может правомерно складировать ТКО, но и проверять, оказано ли по такому месту накопления ТКО региональным оператором фактическое оказание услуг или не оказано, а также во избежание необоснованных ссылок регионального оператора на любые произвольно им выбранные ближайшие места накопления ТКО, как на установленные места накопления ТКО для конкретного лица, для целей доказывания фактического оказания услуг в отношении конкретного лица.

Указанная проверка осуществляется судом апелляционной инстанции с учетом следующего.

Согласно абзацу 9 статьи 1 Закона N 89-ФЗ под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих же правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что вопреки позиции суда первой инстанции, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение N 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Предполагая, что в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для садового массива 25, ответчик может складировать отходы в иных местах, внесенных в территориальную схему, уд первой инстанции допустил ситуацию, когда услуга регионального оператора по обращению с ТКО формально считается предоставленной. Подобный подход не может быть поддержан, поскольку непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.

Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

В соответствии со статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Аналогичная норма о согласовании мест накопления твердых коммунальных отходов содержится в СанПиН 42-128-4690-88 санитарные правила содержания территорий населенных мест.

Так, судом апелляционной инстанции установлено, что реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бирского муниципального района до декабря 2019 не содержал сведений о месте (площадках) накопления ТКО источниками которых являются объекты, указанные в приложениях N 1 к договорам.

Поскольку договоры направлены истцом ответчику только в июне 2020 и 23.04.2020, истцу следовало представить доказательства того, каким конкретно образом он определил, что имеются такие источники образования ТКО и что для них согласованы соответствующие места накопления ТКО по которым он соответствующую услугу для ответчика оказывал.

Приказом министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 30.12.2019 N 1198п (далее также - Схема) утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан.

Согласно Таблице 1.1. "Источники образования отходов на территории Республики Башкортостан", согласно порядковому номеру 13 включены

Бирский район		80 613 000
Городские поселения Бирского района:		80 613 100
Городское поселение г. Бирск	г. Бирск д. Никольский с. Пономаревка	80 613 101	55.417531, 55.530707
Сельские поселения Бирского района:		80 613 400
Бахтыбаевский сельсовет	с. Бахтыбаево с. Баженово д. Вязовский с. Новокульчубаево д. Самосадка с. Улеево	80 613 407	55.537658, 55.468597
Бурновский сельсовет	с. Старобурново д. Зеленый с. Николаевка д. Новобурново х. Чистые х. Янгитау	80 613 408	55.440575, 55.617906
Березовский сельсовет	с. Печенкино д. Айбашево с. Березовка д. Староежово	80 613 409	55.218852, 55.340111
Верхнелачентауский сельсовет	с. Верхнелачентау с. Нижнелачентау с. Новобаишево с. Новоянтузово	80 613 410	55.470403, 55.368938
Калинниковский сельсовет	с. Калинники д. Зуево с. Криуши с. Сорвиха с. Старцино	80 613 416	55.241858, 55.750641
Кусекеевский сельсовет	с. Кусекеево с. Акудибашево д. Кандаковка с. Кусекеево д. Новодесяткино с. Пеньково д. Шамсутдин	80 613 419	55.402991, 55.376565
Маядыковский сельсовет	с. Маядыково д. Аккаиново д. Ужара д. Урняк с. Шелканово	80 613 422	55.247169, 55.222719
Осиновский сельсовет	с. Осиновка с. Емашево с. Лежебоково	80 613 425	55.363376, 55.729657
Силантьевский сельсовет	с. Силантьево с. Камышинка с. Костарево д. Мордвиновка	80 613 431	55.324617, 55.524661
Старобазановский сельсовет	с. Старобазаново с. Акуди с. Кояново д. Среднебазаново д. Усаково	80 613 434	55.301802, 55.312281
Старопетровский сельсовет	с. Питяково с. Бекмурзино д. Новобиктимирово д. Сосновый Бор с. Старопетрово	80 613 437	55.238470, 55.515462
Сусловский сельсовет	с. Суслово х. Демидовский с. Десяткино с. Малосухоязово с. Шестыково	80 613 440	55.428005, 55.702698
Угузевский сельсовет	с. Угузево д. Романовка д. Чишма	80 613 443	55.273498, 55.688478
Чишминский сельсовет	с. Чишма д. Айгильдино с. Кузово д. Пионер д. Тартышево	80 613 446	55.321554, 55.248519

Не являются источниками образования отходов населенные пункты, где отсутствует круглогодичное транспортное сообщение и удаление отходов технически невозможно, а также населенные пункты с численностью населения менее 15 человек.

Согласно исследуемой Схеме, утвержденной Приказом министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 30.12.2019 N 1198п, схема потоков по Муниципальному району Бирский район - 23562, Бирский район, ИП Вильданов Ф.М., Дюртюлинский район, д. Юнтиряк (02-00045-З-00592-250914) ТКО, образованные на территории Березовского, Кусекеевского, Маядыковского, Старобазановского и Чишминского сельсоветов, Бирский район, г. Бирск (02-00123-З-00006-090118).

Перечень населенных пунктов, не являющихся источниками образования отходов, представлен в приложении N 1 к настоящей Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Республики Башкортостан.

N п/п	Наименование муниципального образования Республики Башкортостан	Наименование населенного пункта, не являющегося источником образования ТКО		Примечание
13
Муниципальный район Бирский район
Городское поселение г. Бирск
Сельское поселение Бахтыбаевский сельсовет
Сельское поселение Бурновский сельсовет
Сельское поселение Березовский сельсовет
Сельское поселение Верхнелачентауский сельсовет
Сельское поселение Калинниковский сельсовет
Сельское поселение Кусекеевский сельсовет			д. Андреевка, д. Вознесенка, х. Александровка, д. Поповка		Численность населения менее 15 чел. Отсутствует круглогодичное транспортное сообщение
Сельское поселение Маядыковский сельсовет
Сельское поселение Осиновский сельсовет
Сельское поселение Силантьевский сельсовет
Сельское поселение Старобазановский сельсовет
Сельское поселение Старопетровский сельсовет			д. Старобиктимирово, х. Луч, д. Мансурово, с. Новопетрово, с. Симкино		Численность населения менее 15 чел. Отсутствует круглогодичное транспортное сообщение
Сельское поселение Сусловский сельсовет
Сельское поселение Угузевский сельсовет
Сельское поселение Чишминский сельсовет

Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся источниками образования отходов на территории республики, представлен в приложении N 2 к настоящей Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Республики Башкортостан

В соответствии с указанным приложением по Бирскому району включены следующие источники образования ТКО:

N п/п	Наименование организации	Фактический адрес	Образование отходов (по классам опасности)					Всего
			I	II	III	IV	V
1	ООО "БирскСтрой"	452451, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Бурновская, 5	0,002		0,001	5,45	27,54	32,993
2	ООО "Бирь-один"	Республика Башкортостан, 452451, г. Бирск, ул. Интернациональная, 157 в	0,015			0,86	8,86	9,735
3	ООО "Водоканалстройсервис"	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Гагарина, 92	0,008	0,15	0,09	4,795	258,752	263,795
4	ООО Газавтоматика	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Бурновская, 14				0,09	5,39	5,48
5	ООО Маркетсервис	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, 157в	0,037			38,52	21,82	60,377
6	ООО Мотор-холдинг	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 22а				2,4		2,4
7	ООО Надежда	452461, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Баженово, ул. Мира, 28				0,41	7,04	7,45
8	ООО ОПХ "Бирские семена"	452467, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Старобурново			0,002	0,402	6,28	6,684
9	ООО "Профнастил-Бирск"	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, 129				0,44	1,76	2,2
10	ООО "Речной порт Бирск"	452450, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Набережная, 1	0,003		8,95	82,69	1,406	91,643
11	ООО "Сарнас"	452473, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Кузово, ул. Гагарина, 17		0,084	0,299	798,478	1,402	800,263
12	ООО Тепловые сети, г. Бирск	452451, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, 135	0,011	0,243		5,893	2,566	8,713
13	ООО Толпар	452475, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Бекмурзино, ул. Центральная, 1а				5,9		5,9
14	ООО "Торгмастер" в г. Бирске	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, 23				0,507	8,5	9,007
15	ООО "Торговый дом "Купец"	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Коммунистическая, 62	0,053			3	65,7	68,753
16	ООО Торговый дом	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Корочкина, 2				10,6	35,9	46,5
17	ООО "Торгсервис"	452451, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, 72				0,22	2,794	3,014
18	ООО ЦДД Планета Дерева	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. 8 Марта, 5Е				0,33	9,47	9,8
19	ООО Электрические сети	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Кольцевая, 1	0,202	0,118	0,194	5	13,4	18,914
20	АНО СПО Бирсккооптехникум	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Кирова, 20				4,95	36,76	41,71
21	АСП Бурновский сельсовет	Республика Башкортостан, Бирский район, с. Старобурново, ул. Школьная, 6-а				0,2	0,803	1,003
22	Администрация сельского поселения Верхнелачентауский сельсовет МР Бирский район	452477, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Верхнелачентау, ул. Мира, 34				0,22	4,06	4,28
23	АСП Угузевский с/с	452468, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Угузево, ул. Коммунистическая, 18б			0,024	0,534	1,87	2,428
24	Бирский психоневрологический интернат	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, д. Зеленый, ул. Ленинская, 26	0,001		0,01	6,729	18,11	24,85
25	ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Бирский детский дом	452452, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 74А				0,42	12,986	13,406
26	ГБПОУ Бирский многопрофильный профессиональный колледж	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Чеверева, 143	0,035	0,108	0,017	5,1	28,1	33,36
27	ГБУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория в г. Бирске	452451, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Павлова, 2			0,005	0,691	0,765	1,461
28	ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирску	452450, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, 16	0,027	0,048	0,06	0,732	2,092	2,959
29	ГОУ Бирская коррекционная ООШ-интернат	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, 150				0,171	24,618	24,789
30	ГОУ СПО Бирский медико-фармацевтический колледж МЗ Республика Башкортостан	Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 96				30,696	41,958	72,654
31	ГУ Бирская районная и городская ветеринарная станция Республика Башкортостан	452451, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Павлова, 2				0,97	8,166	9,136
32	ГУ Управление Пенсионного фонда в Бирском районе	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, 69	0,006			2,2	6	8,206
33	ГУП "Башавтотранс" Бирское АТП	г. Бирск, ул. Кольцевая, 14		0,805	3,27	5,223	16,783	26,081
34	ИП Абрамова Т.К.	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Красноармейская, 66-а	0,03		0,4	1,223	1,615	3,268
35	ИП Алексеев Сергей Григорьевич	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 172-2				5,64		5,64
36	ИП Андриянов В.А.	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 114			0,08	0,65	1,11	1,84
37	ИП Асылбаев А.В.	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Кирова, 94				0,176	1,475	1,651
38	ИП Ахметьянов Рафаиль Галиевич	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Воробьева, 12				0,198	7,35	7,548
39	ИП Баймуратов Б.Р.	452450, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Курбатова, д. 2Б, кв. 2				0,38	2,26	2,64
40	ИП Власова Т.К.	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Бурновский тракт, 4			0,058	1,98	0,3	2,338
41	ИП Габитова Т.Н.	Республика Башкортостан, Бирский район, с. Печенкино, ул. Советская, д. 28, кв. 2				0,5	0,5	1
42	ИП Гайдуков А.А.	Республика Башкортостан, Бирский район, д. Романовка, ул. Полевая, 5				20,18	1,08	21,26
43	ИП Дудин А.В.	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. 2 Пятилетка, 3г				0,374	39,527	39,901
44	ИП Дудин В.Ф.	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 147				0,286	9,675	9,961
45	ИП Дудина Лилия Мансуровна	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 148-55				0,286	16,651	16,937
46	ИП Кузьменко Э.Р.	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 133				0,18	3,56	3,74
47	ИП Куликов О.Н.	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, 112				0,072	1,134	1,206
48	ИП Маковская В.П.	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Чехова, 57А				3,83	7,17	11
49	ИП Миналтдинова М.А.	452451, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Малогвардейская, 28				0,21	4,036	4,246
50	ИП Минякина Ольга Александровна	452451, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. 8 Марта, д. 38, кв. 16				1,1		1,1
51	ИП Нурова Л.Н.	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Соровского, д. 2				0,457	1,973	2,43
52	ИП Патцева К.Ф.	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Северная, 18				0,154	1,432	1,586
53	ИП Пономарев Евгений Николаевич	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, д. 148, кв. 124	0,002				1,1	1,102
54	ИП Роженцов Ю.С.	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 161, корп. А				1,64	1	2,64
55	ИП Сальникова Л.В.	Республика Башкортостан, Бирский район, с. Кусекеево, ул. Новостройки, 6	0,001	0,016	0,022	6,83	1,559	8,428
56	ИП Сахибгареева Р.Ф.	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, 144				1,32	0,031	1,351
57	ИП Фатхинурова Ирина Михайловна	452451, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, 116				1,65	0,06	1,71
58	ИП Хилаев С.Н. Торговый дом "Юрюзань"	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 135Б	0,003			1,9	1	2,903
59	ИП Чудинова Г.Г.	г. Бирск, ул. Хаханьяна, 4				5,4	69,345	74,745
60	ИП Шабарчин Л.Н.	452463, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Осиновка, ул. Парковая, 3				1,185	1,455	2,64
61	ИП Шайхутдинова Регина Борисовна	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Кольцевая, 14б				4,962	1,365	6,327
62	ИП Юричка Алексей Юрьевич	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, 120В-40				0,155	3,547	3,702
63	КП Редакция газеты "Победа"	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Ленина, 56	0,002			0,646	1,09	1,738
64	МАОУ ДОД ДООЦТЭИО "Вояж"	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Ленина, 17				0,198	3,95	4,148
65	МАУ Спортивный комплекс Бирский МР Бирский район Республика Башкортостан	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Советская, 72	0,01			1,46	7,237	8,707
66	МАУК Городской дворец культуры, г. Бирска	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Ленина, 69				2,86	44,835	47,695
67	МБДОУ Детский сад N 11 "Солнышко"	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Ленина, 58				2,8	8,745	11,545
68	МБДОУ Специальный д/с "Теремок", г. Бирска	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Вострецова, 33				1,865	0,399	2,264
69	МБОУ ДОД ДЮСШ, г. Бирска	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 120	0,009			0,952	0,35	1,311
70	МБОУ ДОД ЦДТ "Радуга"	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Коммунистическая, 54				2,025	6,865	8,89
71	МБОУ Лицей, г. Бирска	452453, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, 1				4,6	7,339	11,939
72	МБОУ СОШ N 4, г. Бирск	452451, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Мира, 124-а				0,979	2,651	3,63
73	МБОУ СОШ N 8, г. Бирск	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Коммунистическая, 97				0,31	6,77	7,08
74	МБОУ СОШ с. Бахтыбаево	453476, Республика Башкортостан Бирский район, с. Бахтыбаево, ул. Ленина, 56	0,164			0,06	2,801	3,025
75	МБОУ СОШ с. Калинники	452464, Республика Башкортостан Бирский район, с. Калинники, ул. Центральная, 15				0,176	5,06	5,236
76	МБОУ СОШ с. Кусекеево	452475, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Кусекеево, ул. Новостройки-5				0,049	2,53	2,579
77	МБОУ СОШ с. Осиновка	452386, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Осиновка, ул. Школьная, 1		0,036	0,049	13,02	7,06	20,165
78	МБОУ СОШ с. Силантьево	452474, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Силантьево, ул. Интернациональная, 18	0,018			1,218	9,18	10,416
79	МБОУ СОШ с. Старобурново	452467, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Старобурново, ул. Школьная, 6-б				0,174	1,268	1,442
80	МБОУ СОШ с. Шелканово	452466, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Шелканово, ул. Радужная, 14	0,003			1,3	9,822	11,125
81	МДОУ Д/сад N 8, г. Бирска	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Коммунистическая, 88				0,42	4,89	5,31
82	МДОУ Детский сад N 1 "Айгуль", г. Бирск	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Калинина, 31				1,95	0,72	2,67
83	МДОУ Детский сад N 9 "Аленушка"	452452, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Салавата, 21				5,73	9,493	15,223
84	МДОУ Детский сад N 10 Огонек, г. Бирска	452451, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, 8 Марта, 14Б				0,16	14,51	14,67
85	МДОУ Детский сад N 12 "Рябинушка", г. Бирск	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 112А				0,704	17,295	17,999
86	МДОУ Детский сад N 14 "Ласточка", г. Бирск	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Нелидова, 8				0,308	5,992	6,3
87	МДОУ Детский сад N 15 "Родничок", г. Бирск	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 114А				0,832	8,406	9,238
88	МДОУ Детский сад N 16 Ромашка, г. Бирск	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 120Г				3,96	10,67	14,63
89	МДОУ Центр развития ребенка д/с N 7 "Улыбка"	452451, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. 8 Марта, 26А				2,98	8,896	11,876
90	МКУ Управления образования МП Бирского района Республика Башкортостан	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Коммунистическая, 54				0,71	0,629	1,339
91	МОУ ДОД ДШИ им. М.З.Баширова	г. Бирск, ул. Мира, 34				3,96		3,96
92	МОУ СОШ N 1 г. Бирск	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Курбатова, 59	0,013			0,102	13,648	13,763
93	МОУ СОШ N 7, г. Бирск	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Пролетарская, 140				2,9	6,12	9,02
94	МОУ СОШ N 9, г. Бирск	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Овчинникова, 48	0,024			1,98	9,546	11,55
95	МОУ СОШ N 10	452452, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 74-в				1,22	5,892	7,112
96	МОУ СОШ с. Баженово	452461, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Баженово, ул. 60 лет Октября, 8				0,028	1,008	1,036
97	МОУ СОШ с. Старобазаново	452471, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Старобазаново, ул. Комарова, 3	0,003			2,032		2,035
98	МОУ СОШ с. Суслово	452462, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Суслово		0,015	0,005	3,55	4,418	7,988
99	МОУ СОШ с. Угузево	452468, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Угузево, ул. Коммунистическая, 33				8,3	6,329	14,629
100	МУ Бирская стоматологическая поликлиника Республика Башкортостан	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 120Б	0,012			0,952	0,52	1,484
101	МУП "Баня"	г. Бирск, ул. Мира 131-б				13,298	0,011	13,309
102	МУП Гостиница "Бирск" Республика Башкортостан	452452, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 82				18,16	6,04	24,2
103	ОАО "Башкиравтодор" Бирское ДРСУ	452495, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Бурновская, 2	0,003	2,166	8,057	98,226	4,101	112,553
104	ОАО "Башспирт" Бирский спирто-водочный комбинат	452450, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 33	0,052	0,058	0,058	8,711	61,061	69,94
105	ОАО "Газпром газораспределение Уфа" филиал в г. Бирске	452451, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Бурновская, 12	0,04	0,636		37,1	14	51,776
106	ООО "Авиценна"	452450, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 23				0,334	2,988	3,322
107	ООО Агентство недвижимости "Доброе дело"	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 137А				0,132	1,896	2,028
108	ООО Агрофирма "Калинники"	452464, Республика Башкортостан, Бирский район, с. Старицино, ул. Тепличная, 3				5,04	12	17,04
109	ООО "Башморозпродукт" ОП, г. Бирск	452450, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 133				0,9	4,8	5,7
110	ООО "Башнефть Розница" РО Бирский участок Нефтекамской нефтебазы	450001, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Бессонова, 2			0,3	2,169	40,3	42,769
111	ООО "Белая река"	452455, Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Интернациональная, д. 163	0,001	0,02	0,154	2,75	9,72	12,645
112	ООО "Бирская-1"	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Бурновская, 5				1	0,3	1,3
113	ООО Бирскгазавтоматика	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. 8 Марта, 2				4,99	4,4	9,39
114	ООО Бирские тепловые сети	Республика Башкортостан, г. Бирск, ул. Мира, 135	0,004	0,164	0,223	6,131	23,599	30,121
115	ООО Бирский провиант	Республика Башкортостан, г. Бирск, 8 Марта, 1Г				0,1	2,2	2,3
116	ООО "Бирсккоммундорстрой"	452455, Республика Башкортостан, Бирский район, г. Бирск, ул. Интернациональная, 167		0,241	0,653	2,923		3,817
	ИТОГО		0,794	4,908	22,981	1367,173	1305,905	2701,761

Указанное с объективностью свидетельствует о том, что объекты, указанные в договорах и расположенные, в качестве источника образования отходов в Схеме отсутствуют.

Под порядковым номером 66 указан не ответчик по делу, а МАУК Городской дворец культуры, г. Бирска.

Согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОЙ ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД БИРСК МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (МАУК ГДК Г.БИРСК) является юридическим лицом, его учредителем является Администрация городского поседения город Бирск МУО Бирский район Республики Башкортостан.

Ответчик также является юридическим лицом и его учредителем является иное лицо - Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Таким образом, два указанных субъекта не являются идентичными, и само по себе расположения ответчика по адресу: г. Бирск, ул. Ленина, д. 69, помещение 2, при фактических обстоятельствах спорной ситуации не свидетельствует о том, что в территориальную схему включен именно ответчик, как источник образования ТКО.

Вместе с тем, в соответствии с приложением N 5 к Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан, утвержден Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов в Республике Башкортостан, согласно которому в пункте 192 указаны Данные о собственнике мест (площадок) накопления ТКО - МБУ УК Межпоселенческая клубная система МР Бирский р-н РБ, ОГРН/ИНН - 1080257000064/ 0257008114, место положения - 452450, г. Бирск, ул. Ленина, 69, основание - асфальт, габариты - 2,0, ширина, долгота - 55.411757, 55.539133, количество установленных контейнеров - 1, емкость куб. м. 0,5.

Указанное установление места накопления ТКО по совокупности изложенных и исследованных выше обстоятельств, исковые требования также не подтверждает, так как ответчик в источник образования ТКО не включен, обратного истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Если истец настаивает на том, что несмотря на указанные обстоятельства по указанному объекту в г. Бирске у ответчика ТКО образовывались, то в результате собственного процессуального бездействия такие обстоятельства им не доказаны, поскольку ни одного доказательства этому им в материалы дела не представлено.

Поскольку оставшиеся объекты, указанные в договоре, также не являются источниками ТКО в соответствии с действующей схемой, для них также не установлены места накопления, следовательно, оснований для признания оказанными услуг истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

В силу приведенного выше пункта 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления ТКО" территориальной схемы.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11)-8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг не может считаться заключенным.

Все вышеизложенные положения нормативных правовых актов в области обращения с ТКО учитываются судебной коллегией в их системном единстве с фактическими обстоятельствами спорной ситуации, в силу чего, из представленных истцом доказательств не усматривается фактическая деятельность истца в течение спорного лица в отношении ответчика по обращению с ТКО по рассматриваемым объектам, что влечет признание исковых требований необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Заявляя требования о взыскании стоимости услуг по вывозу ТКО, истец в нарушение положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств фактического оказания услуг не представил.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, апелляционной коллегией критически оцениваются выводы суда первой инстанции о доказанности истцом факта оказания услуг по вывозу ТКО с 01.01.2019 по 30.04.2020 по договорам от 01.01.2019, от 01.01.2020.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком признается факт разовой заявки в июне 2019 (т.3, л.д. 31-33) и её исполнение истцом, апелляционная коллегия приходит к выводу, что в данной части истцом объем оказанной услуги подлежит оплате.

Согласно представленнму истцом УПД 817 от 11.06.2019 объем ТКО составил 5 м, стоимость услуг 2 929 руб. 10 коп.

Постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29.03.2019 N 63 на период с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года истцу утвержден тариф для населения (с НДС) 585,82, для Потребителей всех тарифных групп, за исключением потребителей группы "население" (без НДС) 488,18

На основании пунктов 1 и 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога (пункт 1); при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы) (пункт 6).

Таким образом, доводы ответчика о необходимости определения стоимости услуг по тарифу без включения НДС, являются ошибочными и противоречат норма материального права.

В настоящем случае размер НДС является составляющей ценообразования услуги, отдельно в счете не выделен, но включен в стоимость услуги, что не подлежит критической оценке.

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 2 929 руб. 10 коп.

Исходя из изложенных обстоятельств, носящих объективный характер, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Понесенные истцом почтовые расходы подлежат возмещению ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных требований, и подлежит взысканию в пользу истца в размере 00 руб. 26 коп.

Судебные расходы по государственной пошлине по исковому заявлению в связи с изменением судебного акта, подлежат распределению на стороны в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований, и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 54 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы учреждения относятся на общество по правилам статьи статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежат взысканию в пользу ответчика в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2022 по делу N А07-15120/2021 изменить, апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая клубная система муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - удовлетворить.

Резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.12.2022 по делу N А07-15120/2021 изложить в следующей редакции:

"Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 0260007311, ОГРН 1020201758180) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая клубная система муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН 0257008114, ОГРН 1080257000064) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 0260007311, ОГРН 1020201758180) 2 929 руб. 10 коп. задолженности, 00 руб. 26 коп. почтовых расходов, 54 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по исковому заявлению.

В оставшейся части в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 0260007311, ОГРН 1020201758180) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 0260007311, ОГРН 1020201758180) в доход федерального бюджета государственную пошлину по исковому заявлению в размере 1940 руб.".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 0260007311, ОГРН 1020201758180) в пользу муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая клубная система муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН 0257008114, ОГРН 1080257000064) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Е. Бабина

Судьи

Н.В. Махрова М.В. Лукьянова