Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2023 г. N 09АП-91753/22 по делу N А40-133352/2022

г. Москва

13 марта 2023 г.

Дело N А40-133352/22

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Никифоровой Г.М., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Юнусовым А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г.Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2022 по делу N А40-133352/22 принятое

по заявлению ОАО "РЖД" к ДГИ г. Москвы, Управлению Росреестра по Москве,

третье лицо: ГПБУ г.Москвы Московское городское управление природными территориями

о признании незаконными распоряжений

при участии:

от заявителя:	ОАО "РЖД": Виноградова Е.А. по дов. от 13.11.2020
от заинтересованного лица:	ДГИ г. Москвы: Гдалян А.Т. по дов. от 22.12.2022
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконными распоряжений ДГИ г.Москвы (далее- Департамент, ответчик) от 21.09.2021 года N 41368Б и от 15.09.2021 года N 40531/Б, об обязании.

Решением от 14.11.2022 Арбитражный суд г.Москвы принят отказ Общества от требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве, в остальной части заявленные требования суд удовлетворил в полном объеме, признав их обоснованными и документально подтвержденными.

Департамент не согласился с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

От общества поступил отзыв.

Представители Управления, третьего лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Обращаясь в суд Общество сослалось на следующие обстоятельства дела.

В ходе проведения межевых работ, в целях уточнения местоположения границ земельного участка ОАО "РЖД" с кадастровым номером 77:03:10000:139, выяснилось, что площадь и конфигурация земельного участка с КН 77:03:10000:139 существенно изменились, хотя заявитель не обращался в регистрирующий орган с заявлением об изменении характеристик данного земельного участка.

В целях установления причин уменьшения площади земельного участка, 18.04.2022 Обществом был направлен запрос в Департамент о выдаче копий правоудостоверяющих, правоустанавливающих документов по образованию земельных участков с КН 77:03:0010001:1858, 77:03:0010001:1860, из-за образования которых площадь и конфигурация земельного участка с КН 77:03:10000:139 существенно изменились.

20.04.2022 Департамент представил копии распоряжений N 41368Б от 21.09.2021, N40531Б от 15.09.2021 об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий.

В соответствии с указанными Распоряжениями утверждены схема расположения земельного участка, площадью 8882 кв.м, расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Косино-Ухтомский, улица Заозерная, земельный участок 15А/2 и схема земельного участка, площадью 6425 кв.м., расположенного по адресу: Москва, внутригородская территория муниципальный округ Косино-Ухтомский, улица Заозерная, земельный участок 15А/1.

Впоследствии, на основании указанных схем, земельные участки регистрирующим органом были поставлены на государственный кадастровый учет, с присвоением им кадастровых номеров 77:03:0010001:1858, 77:03:0010001:186.

Постановкой указанных земельных участков на государственный кадастровый учет на основании утвержденных Департаментом распоряжений N 41368Б и N 40531Б, по мнению заявителя, нарушаются его права, как собственника исходного земельного участка с КН 77:03:10000:139, площадь и конфигурация которого были существенно изменены в сторону уменьшения.

Полагая, что указанные распоряжения не законны и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных в порядке гл.24 АПК РФ, требований.

Поддерживая выводы суда, коллегия считает необходимым отметить следующее.

Как верно указал суд первой инстанции, срок на обжалование распоряжений ДГИ г. Москвы заявителем соблюден.

Довод Департамента о том, что информация об образовании земельных участков с КН 77:03:0010001:1858, 77:03:0010001:1860 и оспариваемых заявителем распоряжениях была опубликована в общедоступном источнике- публичной кадастровой карте 15.09.2021 и 21.09.2021, и Общество должно было узнать о нарушенном праве не позднее указанных дат, коллегией признается необоснованным, поскольку заявителем распоряжения заинтересованного лица были получены только 20.04.2022.

Учитывая, что распоряжения Департаментом представлены заявителю 20.04.2022, а заявление Общества подано в суд 24.06.2022, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что срок, установленный ст. 198 АПК РФ, на его подачу заявителем соблюден.

Как верно установил суд первой инстанции, непосредственно постановкой указанных земельных участков на государственный кадастровый учет на основании утвержденных Департаментом распоряжений N 41368Б и N 40531 Б, нарушаются законные интересы и права Общества, как собственника исходного земельного участка с КН 77:03:10000:139, площадь и конфигурация которого были существенно изменены в сторону уменьшения.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

При этом, заявитель не давал своего письменного согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 77:03:10000:139, после которого, в соответствии с распоряжениями Департамента были образованы земельные участки с КН 77:03:0010001:1858, 77:03:0010001:186 с сохранением земельного участка с КН 77:03:10000:139 в измененных (уменьшенных) границах.

В соответствии с п.4 ст.11.2 ЗК РФ исходный земельный участок с КН 77:03:10000:139, собственником которого является Общество, мог быть разделен только с его письменного согласия. Осуществление такого раздела без указанного согласия уже само по себе является нарушением прав ОАО "РЖД".

Раздел Исходного Земельного участка с КН 77:03:10000:139 фактически означает осуществленное без согласия Заявителя, как правообладателя, прекращение права собственности ОАО "РЖД" в отношении конкретного Исходного земельного участка (в изначальных границах), площадью 35960 кв. м, с кадастровым номером 77:03:10000:139.

Учитывая приведенные данные, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований, заявленных в порядке гл.24 АПК РФ.

Довод Департамента о том, что право собственности Общества не подтверждено, в связи с тем, что не осуществлена его регистрация в установленном законном порядке и согласно выписке из ЕГРН ОАО "РЖД" не является правообладателем земельного участка с КН 77:03:10000:139, площадью 35960 кв.м., противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции установлено, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества 1953, 1960, 1969 годов постройки- нежилые здания с кадастровыми номерами 77:0010001:1041, 77:0010001:1116, 77:03:0010001:1042, 77:03:0010001:1043, расположенные по адресу: г.Москва, ул.Заозерная, вл.15А, строения 1, 2, 3, 4, принадлежащие ОАО "РЖД" на праве собственности.

Кроме того, сводный передаточный акт от 30.09.2003 однозначно свидетельствует о передаче земельного участка с КН 77:03:10000:139, площадью 35960 кв. м. ОАО "РЖД".

Отсутствие записи в ЕГРН о правообладателе данного земельного участка, не свидетельствует о том, что заявитель утратил принадлежащее ему право собственности, и что оно перешло в собственность города Москвы.

Более того, земельный участок с КН 77:03:10000:139, площадью 35960 кв. м. в соответствии с п.4 ст.69 Закона о регистрации, является ранее учтенным, что предполагает согласно п.1 ст.69.1 данного закона, обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации- городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органов местного самоуправления проводить на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости.

Заключение договора аренды от 06.09.2000 N М-03-503518 между Московским земельным комитетом и ФГУП "Футбольный клуб "Локомотив -Московской железной дороги" не свидетельствует об отсутствии права собственности ОАО "РЖД" на земельный участок с КН 77:03:10000:139, площадью 35960 кв. м. и не подтверждает прав Департамента городского имущества на данный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером КН 77:03:10000:139, площадью 35960 кв. м. был поставлен на государственный кадастровый учет 24.07.2002 г.

06.09.2000 г. земельный участок Московским земельным комитетом по договору аренды N М-03-503518 для разработки исходно- разрешительной документации на реконструкцию и строительство спортивного комплекса был передан ФГУП "Футбольный клуб "Локомотив - Московской железной дороги". Дополнительным соглашением от 17.09.2002 указанный договор был расторгнут.

Заключение данного договора осуществлено в переходный период реформирования федерального железнодорожного транспорта Российской Федерации, оно не подтверждает каких-либо прав Департамента городского имущества г. Москвы на земельный участок с КН 77:03:10000:139, площадью 35960 кв. м.

В связи с проводимой с 1998 г. структурной реформой федерального железнодорожного транспорта и принятием решения Правительством Российской Федерации об упразднении Министерства путей сообщения и образовании единого хозяйствующего субъекта- ОАО "РЖД", 30.09.2003 г. земельный участок с КН 77:03:10000:139, площадью 35960 кв. м., в соответствии с утвержденным распоряжением Министерства имущества РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ, Министерства путей сообщения РФ N 4557-р/6-р/884р Сводным передаточным актом, был передан в уставный капитал ОАО "РЖД".

Соответственно, права ОАО "РЖД" на земельный участок с КН 77:03:10000:139 в установленных границах подтверждены вышеуказанными документами.

На момент выдачи кадастрового плана и заключения договора аренды N М-03-503518 Департамент земельных ресурсов г. Москвы (Указом Мэра Москвы от 30.12.2003 N ЮЗ-УМ "Об органах исполнительной власти г.Москвы" Московский земельный комитете был переименован в Департамент земельных ресурсов г.Москвы), в соответствии с п.2.4 Положения о Московском земельном комитете от 11.10.1999, утвержденного распоряжением Мэра Москвы и Госкомземом РФ от 07.10.1996 N 371/1-РМ-1-30/1967, осуществлял функции по ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель в г. Москве, в связи с чем, и был заключен договор аренды.

При этом, права на земельный участок с КН 77:03:10000:139 у Московского земельного комитета отсутствовали. Указанный земельный участок являлся федеральной собственностью, что, в том числе, подтверждается нахождением на нем объектов недвижимого имущества -нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:0010001:1041, 77:0010001:1116, 77:03:0010001:1042, 77:03:0010001:1043, изначально также находившихся в федеральной собственности, а в последующем, при образовании ОАО "РЖД", переданных в качестве вклада в уставный капитал Общества.

Иные доводы Департамента также не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Учитывая приведенные данные, рассмотрев повторно спор, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что, в данном случае, установлена совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований, заявленных в порядке гл.24 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.11.2022 по делу N А40-133352/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова