Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2023 г. N 09АП-2220/23 по делу N А40-10180/2021

г. Москва

16 марта 2023 г.

Дело N А40-10180/21

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Панкратовой Н.И., Бондарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2022

по делу N А40-10180/21-41-69, принятое судьей Березовой О.А.

по иску ГУП г.Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина"

(ИНН 7702038150,ОГРН 1027700096280)

к Департаменту городского имущества города Москвы

(ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

3-е лицо - ООО "Бункер на Таганке",

об установлении границ земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Подъячев И.А. по доверенности от 19.05.2022, диплом ДВС 0050822 от 27.03.2000;

от ответчика: Алиева Хадиджа Назим Кызы по доверенности от 22.12.2022, диплом ААН 1401576 от 30.06.2014;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие г.Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина (далее - истец, Метрополитен) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 в соответствии с заключением эксперта, составленным по результатам судебной землеустроительной экспертизы (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ)

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2022 по делу N А40-10180/21 исковые требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных исковых требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя 3-го лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по адресу: г.Москва, ул. Гончарная, д. 36, стр. 1, находится здание с кадастровым номером 77:01:0002023:1048 площадью 1421,4 кв.м. (далее - Здание), переданное истцу в хозяйственное ведение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2010 серии 77 АМ N 589458 и выпиской из ЕГРН от 21.09.2020 N 99/2020/349317171.

Согласно кадастровому паспорту от 03.09.2009 Здание представляет собой трансформаторную подстанцию.

На основании Договора аренды земельного участка от 22.01.1997 N М-01-007753 (далее - Договор), заключенного между Московским земельным комитетом (правопредшественником Департамента, арендодателем) и истцом (арендатором), последнему предоставлены сроком на 49 лет в аренду земельные участки площадью 23100 кв.м., перечисленные в приложении N 1 к Договору, для эксплуатации объектов Кольцевой линии Московского метрополитена.

С учетом дополнительного соглашения от 24.11.2000 в аренду истцу предоставлен в том числе земельный участок площадью 1194 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Гончарная, 38А (далее - Земельный участок), для эксплуатации тяговой подстанции "Таганская" (объект N 44).

Из прилагаемого к Договору плану границ земельного участка под объект N 44 видно, что Земельный участок площадью 1194 кв.м. сформирован, его границы определены, координаты поворотных точек границ указаны на плане земельного участка.

В техническом отчете о топографо-геодезических работах по установлению и закреплению границ и определению площадей земельных участков объектов Кольцевой линии Московского метрополитена, составленном в 1997 году ТОО "Радиус - М Лтд", указано, что тяговая подстанция (объект N 44) имеет межевые знаки 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16; граница земельного участка проходит от знака 1 до знака 3 через знак 2 по створу наружных граней кирпичных столбов забора; от знака 3 до знака 4 по асфальту перпендикулярно стене здания подстанции; от знака 4 до знака 7 через знаки 5 и 6 по асфальту на расстоянии 1 м от стен здания подстанции; от знака 7 до знака 8 по стене каменной пристройки к зданию подстанции и по створам этой стены на расстоянии 1, 15 м от стены здания подстанции; от знака 8 до знака 9 по асфальту перпендикулярно стене здания подстанции; от знака 9 до знака 10 по створу наружных граней кирпичных столбов забора; от знака 1 до знака 11 по стене 3-этажного здания; от знака 11 до знака 15 через знаки 12, 13 и 14 по кирпичному забору; от знака 15 до знака 16 по стене 2-этажного здания; от знака 16 до знака 1 по стене 1-этажного здания (т. I); указаны координаты характерных (поворотных) точек границ земельного участка (т. III).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.01.2021 N 99/2021/369992445 указанный Земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.01.1997, ему присвоен кадастровый номер 77:01:0002023:1004.

Из выписки видно, что в ЕГРН сведения о координатах характерных (поворотных) точек границ Земельного участка не внесены, поскольку границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кроме того, 01.03.2018 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1745 +/- 15 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0002023:4040,который является смежным по отношению к Земельному участку с кадастровым номером 77:01:0002023:1004.

На указанном земельном участке находится здание с кадастровым номером 77:01:0002023:1058 площадью 408,5 кв.м., собственником которого является 3-е лицо.

Из представленных в дело доказательств видно, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002023:4040 сформирован в соответствии с проектом межевания территории квартала Таганского района, ограниченного Гончарной улицей, Гончарным проездом, Гончарной набережной, 5-м Котельническим переулком, утвержденным распоряжением Департамента от 23.05.2017 N 14533.

Проектом межевания предусмотрено формирование для эксплуатации здания 3-го лица участка N 22 площадью 0,173 га.

При этом земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002023:4040 частично сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004, то есть границы этих земельных участков частично пересекаются.

Распоряжением от 23.11.2021 N 53449 Департамент утвердил корректировку проекта межевания, которой предусмотрено, что для эксплуатации здания 3-го лица в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:4040 формируется участок N 22 площадью 0,122 га, а для эксплуатации здания истца формируются участки N 11 площадью 0,060 га и N 11.1 площадью 0,051 га, при этом участок N 11.1 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:4040,а формирование для эксплуатации здания истца двух участков (N 11.1 площадью 0,051 га и N 22 площадью 0,060 га) обусловлено тем, что участки располагаются в разных территориальных зонах.

Корректировка произведена с учетом замечаний 3-го лица, что следует из его письма в адрес Департамента от 21.02.2020 N 01-БТ, распоряжения Департамента от 19.03.2020 N 9114, Договора от 07.12.2020 N 121/2020-200-р, заключенного 3-м лицом с ГБУ "ГлавАПУ Москомархитектуры". Из письма 3-го лица следует, что оно просило уменьшить площадь участка N 22, предназначенного для эксплуатации здания 3-го лица, за счет увеличения площади участка N 11, поскольку эта часть участка N 22 используется для эксплуатации тяговой подстанции "Таганская", доступа на эту часть участка N 22 3-е лицо не имеет, эту часть участка N 22 не использует.

Вместе с тем в период после формирования земельного участка N 22 в соответствии с первоначальным проектом межевания и после постановки его на кадастровый учет с кадастровым номером 77:01:0002023:4040 истец в целях установления границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 в соответствии с требованиями земельного законодательства и устранением пересечения его границ с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:4040 обеспечил выполнение кадастровых работ, по результатам которых составлен межевой план. В межевом плане кадастровым инженером указано, что кадастровые работы выполнялись в связи с тем, что, во-первых, границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (согласно приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" для земельных участков земель населенных пунктов средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек составляет не более 0,1 м), во-вторых, часть границы смежного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:4040 налагается на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002023:1004.

16.10.2020 истец обратился в Департамент за согласованием межевого плана, однако письмом от 26.10.2020 N 33-5-97315/20-(0)-1 в согласовании межевого плана истцу отказано.

На основании ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости; к основным сведения об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, в том числе при государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 43 Закона N 218-ФЗ.

Статья 22 Закона N 218-ФЗ устанавливает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном ч. 3 ст. 22 случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения", приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места").

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона N 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; предметом такого согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности; заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

На основании ст. 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей; если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядке, ст. 64 которого устанавливает, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Арбитражный суд города Москвы установил, что истец с 2000 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 площадью 1974 кв.м., предоставленного ему в аренду для эксплуатации здания тяговой подстанции "Таганская" по Договору аренды от 22.01.1997 N М-01-007753 и дополнительному соглашению к нему от 24.11.2000; указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в 1997 году, его границы определены и указаны как в приложении к Договору, так и в техническом отчете о топографо-геодезических работах по установлению и закреплению границ и определению площадей земельных участков объектов Кольцевой линии Московского метрополитена, составленном в 1997 году.

Вместе с тем в ЕГРН сведения о координатах характерных (поворотных) точек границ указанного земельного участка не внесены, поскольку границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (без учета приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 и приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

После формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:4040 границы последнего частично пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004.

От согласования межевого плана, составленного в целях определения границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 в соответствии с требованиями земельного законодательства (со средней квадратической погрешностью местоположения характерных точек не более 0,1 м) и в целях устранения пересечения границ со смежным земельным участком с кадастровым номером 77:01:0002023:4040 ответчик отказался, что свидетельствует о наличии земельного спора по границам земельных участков.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.02.2022 по делу назначена экспертиза, проведения которой поручено эксперту АНО "Судебная экспертиза недвижимости и бизнеса" с установлением вопроса: определить границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 по адресу: г. Москва, ул. Гончарная, д. 36, стр. 1, в соответствии с договором аренды от 22.01.1997 N М-01-007753 и дополнительным соглашением к нему от 24.11.2000, с учетом расположения объекта недвижимости здания тяговой подстанции с кадастровым номером 77:01:0002023:1048.

Проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой определены границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 в соответствии с Договором аренды земельного участка от 22.01.1997 N М-01-007753 и дополнительным соглашением к нему от 24.11.2022 и с учетом расположения на участке объекта недвижимости - здания тяговой подстанции с кадастровым номером 77:01:0002023:1048.

Ответчик ссылался на то, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 в судебном порядке невозможно, поскольку такое изменение одновременно изменяет границы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:4040, а последний образован в соответствии с проектом межевания, утвержденным распоряжением Департамента от 23.05.2017 N 14533.

Отклоняя данный довод, суд апелляционной инстанции принял во внимание, что согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрдК РФ);

проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Кодекса.

При этом образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие в 2001 году, в то время как земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002023:1004 образован в 1997 году.

Таким образом, на основании проекта межевания, утвержденного распоряжением Департамента от 23.05.2017 N 14533, мог быть образован только земельный участок с кадастровым номером 77:01:0002023:4040, при этом при образовании этого земельного участка не могло не учитываться наличие смежного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002023:1004, его границы и площадь.

На основании изложенного и руководствуясь ЗК РФ, Законами N 221-Федеральный закон и N 218-ФЗ суд первой инстанции пришел к выводу, что об удовлетворении заявленных исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110,176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2022 по делу N А40-10180/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Н.И.Панкратова А.В. Бондарев