Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 г. N 07АП-674/23 по делу N А27-19307/2022

город Томск

20 марта 2023 г.

Дело N А27-19307/2022

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Дубининой Т.Н., рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (N 07АП-674/2023) на решение от 19.12.2022 (резолютивная часть.

Мотивированное решение от 28.12.2022).

Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-19307/2022 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, судья Сарафанникова М.А.) по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (650000, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 74, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) к индивидуальному предпринимателю Петросяну Вазгену Карапетовичу (ОГРНИП 315425036702426, ИНН 613601904841) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 3 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Петросяна Вазгена Карапетовича (далее - Индивидуальный предприниматель) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 3 500 рублей.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 19.12.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

Мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлено судом первой инстанции 28.12.2022 в связи с поступлением заявления Пенсионного фонда.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Фонд) обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на статьи 11, 16, 17 Федерального закона N 27-ФЗ, пункты 38-40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), указывает, что уведомление об исправлении ошибок от 01.06.2022 было получено страхователем 01.06.2022, прочитано страхователем 06.06.2022, последний день срока представления сведений - 08.06.2022, дополняющая форма представлена с нарушением пятидневного срока.

Индивидуальным предпринимателем отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

При обращении с апелляционной жалобой Фонд заявил ходатайство о замене государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на - государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Суд апелляционной инстанции производит замену государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель 26.02.2021 представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип "исходная" за 2020 год, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

В ходе проведенной проверки, в том числе сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений, представленных по форме СЗВ-ТД за 2020 год Пенсионным фондом выявлены несоответствия на 7 (семь) застрахованных лиц, в связи с чем Пенсионным фондом в адрес Индивидуального предпринимателя по телекоммуникационным каналам связи 01.06.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий.

Согласно электронной выписке (скриншоту снимка экрана) из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах, представленной в материалы дела Пенсионным фондом, в графе "Время получения" указано, что Уведомление страхователем получено 06.06.2022.

14.06.2021 Индивидуальный предприниматель по телекоммуникационным каналам связи представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-КОРР за 2020 год на 7 (семь) застрахованных лиц, сведения о которых при предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" представлены не были. Представление сведений подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Пенсионный фонд, полагая нарушенным срок представления Индивидуальным предпринимателем сведений о 7 (семи) застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР за 2020 год, составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2022 N 052S18220004234.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 26.07.2022 N 052S19220005064 о привлечении Индивидуального предпринимателя к ответственности в размере 3 500 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020 год.

Индивидуальному предпринимателю выставлено требование от 12.08.2022 N 052S01220006107 об уплате финансовых санкций в срок до 01.09.2022.

Неисполнение Индивидуальным предпринимателем указанных требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020 год, суд первой инстанции исходил из того, что указанная форма представлена Индивидуальным предпринимателем в установленный законом срок - в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках, ввиду чего основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ отсутствовали.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, Индивидуальный предприниматель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Вместе с тем, согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 38 Инструкции N 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно пункту 40 Инструкции N 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Из решения Пенсионного фонда следует, что основанием для привлечения Индивидуального предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, за отчетный период 2020 год в отношении 7 (семи) застрахованных лиц.

Суд первой инстанции установил, что форма СЗВ-КОРР за 2020 год, содержащая сведения на 7 (семь) застрахованных лиц с указанием исправленного периода работы, представлена Индивидуальным предпринимателем 14.06.2022, то есть в течение 5 рабочих дней со дня получения страхователем уведомления (06.06.2022).

Довод апелляционной жалобы о том, что уведомление об исправлении ошибок от 01.06.2022 было получено страхователем 01.06.2022, прочитано страхователем 06.06.2022, последний день срока представления сведений - 08.06.2022, дополняющая форма представлена с нарушением пятидневного срока отклоняется, поскольку факт получения Индивидуальным предпринимателем уведомления 06.06.2022 подтверждается электронной выпиской (скриншотом снимка экрана) из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах, представленной в материалы дела Пенсионным фондом. Материалы дела не содержат доказательств получения Уведомления, а также прочтения Уведомления страхователем в иные сроки (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах установив, что Индивидуальный предприниматель, после получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных сведениях, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за 2020 год, откорректировав их путем представления в установленный пятидневный срок со дня получения Уведомления скорректированных сведений о застрахованных лицах в адрес Пенсионного фонда, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований и для удовлетворения заявленных требований и о взыскании с Индивидуального предпринимателя финансовых санкций в общем размере 3 500 рублей.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе безусловных (часть 4 указанной статьи), принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Решение от 19.12.2022 (резолютивная часть, мотивированное решение от 28.12.2022) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-19307/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Т.Н. Дубинина