Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2023 г. N 16АП-4744/22 по делу N А20-2037/2022

г. Ессентуки

14 марта 2023 г.

Дело N А20-2037/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вилинской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2037/2022, принятое по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН 1040700207756, ИНН 0711038428) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ногеровой Альбине Вячеславовне, с. Зарагиж (ОГРНИП 320072600018038, ИНН 070602069082), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик (ИНН 0711054758, ОГРН 1020700749871) о взыскании суммы гранта, при участии в судебном заседании представителя Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики Курмановой Т.М. (доверенность от 04.06.2020), представителя индивидуального предпринимателя Ногеровой Альбины Вячеславовны Жигунова А.Х. (доверенность от 25.08.2022), представителей Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республики Борчаевой Л.Х. (доверенность от 31.01.2023), Болиева Б.О. (доверенность от 07.02.2023), Купова А.С. (доверенность от 07.02.2023),

УСТАНОВИЛ:

министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ногеровой Альбине Вячеславовне (далее - глава КФХ Ногерова А.В., предприниматель, ответчик) о взыскании суммы полученного гранта в сумме 1 579 660 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (далее - УФК по КБР).

Решением суда от 01.11.2022 в удовлетворении исковых требований отказано. Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался, в том числе положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии вины предпринимателя в частичном неисполнении соглашения.

Не согласившись с принятым судебным актом, министерством подана апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которых просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к нему, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Также к отзыву и дополнению приложены дополнительные документы, а именно: копия акта обследования кадастрового инженера от 31.08.2022, копия проекта "Агростартап", копия приложения к Порядку предоставления грантов "Агростартап", копия объяснительной Ногеровой А.В., распечатка с сайта Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, проект на строительство помещения от 25.02.2021, локально-сметные расчеты на строительство помещения и забора от 11.03.2021, справка с воинской части в отношении Ногерова Б.Н. от 26.12.2022 N 394, копия договора купли-продажи шпалерных столбов N 2 от 09.12.2020, копия договора купли-продажи саженцев N 3 от 09.12.2020, копии договоров купли-продажи строительных материалов N 7 от 25.04.2021, от 11.11.2021, от 07.12.2021, копии отчетов ответчика за 2020-2022 годы, копия трудового договора N 1 от 24.12.2020, уведомление из фонда социального страхования и сведения о страховом стаже, копия договора подряда с физическим лицом от 10.07.2022, копия договора об оказании транспортных услуг от 01.07.2020, а также копии отчетов о финансово-экономическом состоянии получателя средств за 2021-2023 годы, копия уточненного отчета за 2-полугодие 2020 год из системы "Электронный бюджет", копия выписки из похозяйственной книги с.п. Зарагиж из системы "Электронный бюджет", копия справки администрации с.п. Зарагиж из системы "Электронный бюджет".

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель предпринимателя поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу и дополнения к нему, указал, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, просил приобщить к материалам дела, приложенные к отзыву и дополнению дополнительные документы.

Представители УФК по КБР поддержали позицию министерства, а также пояснили, что при реализации проекта "Агростартап" предприниматель предоставляет договора купли-продаже в УФК по КБР, а управление, в свою очередь, осуществляет перевод денежных средств по указанным договорам.

Поскольку в соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 12 от 30.06.2020 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

В данном случае вышеуказанные уважительные причины отсутствуют, в связи с чем в приобщении вышеперечисленных дополнительных документов, приложенных к отзыву и дополнению к нему следует отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, дополнений, заслушав лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2037/2022 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.05.2019 N 86-ПП утвержден Порядок предоставления грантов "Агростартап" (далее - Порядок).

Ответчик предоставил в министерство пакет документов, необходимых для получения гранта "Агростартап", по результатам рассмотрения которого ему представлены денежные средства в сумме 1 579 660 руб.

Между министерством, которому как получателю средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта в форме субсидии (далее - предоставитель) и ответчиком (далее - получатель) заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики гранта "Агростартап" от 11.09.2020 N 30-2020-01355.

Истец исполнил свои обязательства по перечислению средств гранта в 1 579 660 руб. на лицевой счет ответчика, что подтверждается платежным поручением N 64514 от 22.09.2020.

По результатам проведенной выездной проверки осуществления расходов средств федерального бюджета на реализацию мероприятия федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, проведенного УФК по КБР, выявлено нарушение бюджетного законодательства и установлен факт предоставления ложных сведений по использованию гранта "Агростартап".

Реализация проекта (план расходов) ответчика предусматривает:

- покупку саженцев (предельное количество - 867, предельная стоимость - 329 460 руб.);

- покупку столбов прямых - 90 штук, на сумму 48 600 руб.;

- покупку столбов кривых - 30 штук, на сумму 21 600 рублей;

- строительство помещения для производства, хранения и переработки сельхозпродукции - 1 490 000 руб.;

Согласно заключенным договорам ответчиком приобретены саженцы (договор купли-продажи от 09.12.2020), шпалерные столбы (договор купли-продажи от 09.12.2020) и строительные материалы (договор купли-продажи от 20.04.2021).

Как следует из акта осмотра (наблюдения) (т.1, л.д 83), в ходе выездной проверки УФК по КБР 08.11.2021 установлено отсутствие столбов прямых в количестве 6 шт., столбов кривых в количестве 2 шт., помещения для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (плиты заборные - 16 шт., пеплоблоки пропаренные - 1 000 шт., арматура - 750 м, цемент - 100 мешков, фундаментные блоки - 13 шт.).

Истец указывает, что ответчиком нарушены условия, предусмотренные подпунктами "в" и "з" пункта 7, пункта 16 Порядка и условий соглашения, выразившиеся в предоставлении ложных и недостоверных сведений, а именно: предпринимателем фактически не подтверждены финансовые затраты на определенные в представленном проекте направления расходования целевых средств, не исполнены обязательства по представлению в министерство полных и достоверных сведений об использовании полученного гранта.

В соответствии с пунктом 45 Порядка средства гранта подлежат возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в полном объеме в случае неисполнения условий предоставления гранта и установления факта представления ложных сведений.

Министерство направило в адрес главы КФХ Ногеровой А.В. требование о возврате в доход республиканского бюджета полученной суммы гранта в размере 1 579 660 руб., которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установив приведенные ответчиком события непреодолимыми, в силу которых ответчик был лишен возможности своевременного построить здание склада, исходил из того, что впоследствии спорный показатель результативности использования гранта был достигнут ответчиком, условия соглашения выполнены, в связи с чем пришел к выводу о об отсутствии основания для взыскания гранта в бюджет Кабардино-Балкарской Республики.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

В пункте 6 Порядка перечислены условия предоставления гранта, одним из которых является условие о том, что заявитель обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его лицевой счет (в данном случае - до 22.03.2022) и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства.

В соответствии с пунктом 7 Порядка средства гранта "Агростартап", полученные крестьянским (фермерским) хозяйством, могут быть израсходованы на:

а) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с целью производства сельскохозяйственной продукции в рамках реализации проекта "Агростартап";

б) разработку проектной документации для строительства или реконструкции производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

в) приобретение, строительство, ремонт, модернизацию и (или) переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

г) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и (или) сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

д) приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней) и птицы;

е) приобретение рыбопосадочного материала;

ж) приобретение сельскохозяйственной техники, включая прицепное и навесное оборудование, грузового автомобильного транспорта для транспортировки сельскохозяйственной продукции и осуществления мобильной торговли, оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции (кроме оборудования, предназначенного для производства продукции свиноводства). Список указанной техники, оборудования и транспорта определяется Министерством;

з) приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, в том числе виноградников;

и) внесение не менее 25 процентов, но не более 50 процентов средств в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является данное крестьянское (фермерское) хозяйство;

к) погашение основного долга по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в течение срока освоения гранта на цели, указанные в подпунктах "а", "в" и "ж" настоящего пункта, но не более 20 процентов стоимости проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Реализация проекта (план расходов) ответчика предусматривает:

- покупку саженцев (предельное количество - 867, предельная стоимость - 329 460 руб.);

- покупку столбов прямых - 90 штук, на сумму 48 600 руб.;

- покупку столбов кривых - 30 штук, на сумму 21 600 рублей;

- строительство помещения для производства, хранения и переработки сельхозпродукции - 1 490 000 руб.;

Согласно заключенным договорам ответчиком приобретены саженцы (договор купли-продажи от 09.12.2020), шпалерные столбы (договор купли-продажи от 09.12.2020) и строительные материалы (договор купли-продажи от 20.04.2021).

Как следует из акта осмотра (наблюдения) (т.1, л.д 83), в ходе выездной проверки УФК по КБР 08.11.2021 установлено отсутствие столбов прямых в количестве 6 шт., столбов кривых в количестве 2 шт., помещения для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (плиты заборные - 16 шт., пеплоблоки пропаренные - 1 000 шт., арматура - 750 м, цемент - 100 мешков, фундаментные блоки - 13 шт.).

Согласно объяснительной Ногеровой А.В., ответчик по соседству с участком имеет земельный участок гражданина Кудаева А.В., из-за конфликта при межевании участков идет спор в Черекском районном суде Кабардино-Балкарской Республики. На сегодняшний день участок огорожен, посажены деревья, выставлены столбы шпалерные, приобретены необходимые строительные материалы, указанные на такие цели в договоре. Приобретенные строительные материалы для строительных работ складированы в разных местах, так как гражданин Кудаев А.В. до завершения суда запрещает завозить на участок что-либо и производить какие-либо работы. При завершении судебных тяжб, все строительные материалы будут завезены на участок и реализованы согласно плану расходов в программе "Агростартап" (т.1, л.д 84).

При этом, в своей объяснительной Ногерова А.В. (т.1, л.д 84) не указала точные адреса и местоположение хранения строительных материалов, на наличие которых сослалось.

Из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.06.2007 N 366-О-П со ссылкой на постановление от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов. Выявление сторонами деловых просчетов, которые не были учтены на стадии заключения договора, при его исполнении на определенных в нем условиях, являются рисками предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом случае, последствия недостаточной осмотрительности в осуществляемой деятельности ложатся на лицо, заключившее соглашение и не могут быть перенесены на бюджет посредством выделения средств гранта лицу, не выполняющему условия соглашения.

Таким образом, следует признать то обстоятельство, что ответчик нарушил условия заключенного соглашения и Порядка, а именно представил ложные документы, отчеты и сведения о том, что деньги потрачены по целевому назначению, имущество закупаемое за счет средств гранта, необходимое для развития хозяйства предпринимателя приобретено и используется, однако проведенное проверкой ответчиком не подтверждены финансовые затраты на определённые в представленном проекте направления расходования целевых средств.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении главой КФХ Ногеровой А.В. условий использования гранта в соответствии с Порядком и соглашением.

Кроме того, пунктом 3 Порядка установлено, что грант "Агростартап" - средства, перечисляемые из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики крестьянскому (фермерскому) хозяйству для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта "Агростартап", представляемого в конкурсную комиссию, образуемую Министерством (далее соответственно - конкурсная комиссия), главой крестьянского (фермерского) хозяйства или гражданином Российской Федерации, обязующимся в течение не более 30 календарных дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что для участия в конкурсном отборе заявители представляют в министерство следующие документы:

а) заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) копию паспорта гражданина Российской Федерации;

в) проект "Агростартап" по форме согласно приложению N 2 к Порядку, предусматривающий:

г) план расходов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, предлагаемый к софинансированию за счет гранта, с указанием наименований приобретений (имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг), их количества, цены, источников финансирования (далее - план расходов, приобретения);

д) смету расходов сельскохозяйственного потребительского кооператива по форме согласно приложению N 4 к Порядку (далее - смета расходов кооператива) и письменное обязательство сельскохозяйственного потребительского кооператива по форме согласно приложению N 5 к Порядку - при реализации проекта "Агростартап", предусматривающего использование части средств на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является (планирует стать) крестьянское (фермерское) хозяйство;

е) документ, подтверждающий наличие собственных средств на расчетном (лицевом) счете заявителя, открытом в российской кредитной организации или учреждении Центрального банка Российской Федерации (выписка из расчетного (лицевого) счета либо справка о состоянии расчетного (лицевого) счета с указанием полных банковских реквизитов), выданный не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявления, в размере не менее:

ж) опись представленных документов.

Определением от 21.12.2022 апелляционный суд предложил министерству представить документы, явившиеся приложением к заявлению главы КФХ Ногеровой А.В. о предоставлении гранта от 26.05.2020.

13.01.2022 от министерства поступила копия заявки на участие в конкурсном отборе с приложением указанных в нем документов, которые приобщены к материалам дела.

Так, к заявке на участие в конкурсном отборе предпринимателем были представлены следующие документы: заявление на участие в конкурсном отборе по форме, согласно приложению N 1 Порядка; копия паспорта, проект "Агростартап" по форме, согласно приложению N 2, план расходов по форме, согласно приложению N3; выписка с банка, подтверждающая наличие собственных средств на расчетном счете заявителя; рекомендация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Респбулики; справка N 128; справка с администрации N56-1-21/1169, справка с налогового органа N 3842626; копия диплома ответчика; копия свидетельства о регистрации права на землю, выписка из ЕГРН; рекомендация от АККОР КБР, электронный носитель.

Таким образом, ответчиком в нарушение подпункта "д" пункта 11 Порядка не представлена смета расходов, в которой должна быть отражена общая площадь возводимого объекта недвижимости - помещения для производства, хранения и переработки сельхозпродукции, а также указаны наименование строительных материалов и необходимые для создания объекта работы, с учетом количественных показателей, единиц измерения, цен за единицы измерения и итоговой величины затрат.

С учетом изложенного, следует признать о допущенном нарушении при получении гранта и заключении соглашения, поскольку в отсутствии сметы расходов на строительство производственного объекта и подключение инженерных сетей невозможно установить сведения об объекте, его идентифицирующих данных, который должен был возвести предприниматель.

Доводы ответчика о том, столбы и строительные материалы имеются в наличии, однако они не были завезены на участок и использованы в связи с судебным спором о границах земельного участка и препятствиями чинимыми собственником соседнего земельного участка, в связи с чем глава КФХ Ногерова А.В. была лишена возможности своевременно построить здание склада в силу наступления непреодолимых событий, а также о том, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, все мероприятия, предусмотренные соглашением выполнены, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают факта предоставления гранта в нарушения пункта 11 Порядка и последующего нарушения условий соглашения.

Согласно пункту 45 соглашения основанием к возврату гранта в полном объеме является нарушение ответчиком условий, установленных при предоставления гранта Порядком и соглашением.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает требования министерства обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, ответчику надлежит вернуть истцу денежные средства в размере полученной субсидии в сумме 1 579 660 руб.

С учетом изложенного, в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2037/2022 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ногеровой Альбины Вячеславовны о приобщении к материалам дела дополнительных документов отказать.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.10.2022 по делу N А20-2037/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ногеровой Альбины Вячеславовны, с. Зарагиж (ОГРНИП 320072600018038, ИНН 070602069082) в пользу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН 1040700207756, ИНН 0711038428) сумму предоставленных в 2020 году средств гранта в размере 1 579 660 руб.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ногеровой Альбины Вячеславовны, с. Зарагиж (ОГРНИП 320072600018038, ИНН 070602069082) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 28 797 руб., государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Е.В. Жуков Е.Г. Сомов