Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2023 г. N 09АП-46257/22 по делу N А40-79531/2022

г. Москва

21 марта 2023 г.

Дело N А40-79531/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б. Красновой,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу

ООО "ОКТОМЕД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.06.2022, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А40-79531/22 (145-600)

по заявлению ООО "ОКТОМЕД"

к Московской областной таможне

о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОКТОМЕД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Московской областной таможни от 05.04.2022 N 71001300-003444/2022 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 28.06.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО "ОКТОМЕД" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2022 приостановлено производство по делу N А40-79531/22 до вступления в законную силу решения суда по делу N А40-31564/22.

27.02.2023 Девятым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление по делу N А40-31564/22.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2023 возобновлено производство по делу N А40-79531/22.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, усматривает основания для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 14.12.2020 года ООО "Октомед" в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" подал на Московский областной таможенный пост таможенную декларацию ДТ N 10013160/141220/0721102, в которой задекларирован товар: - аппаратура медицинская для механотерапии, ОКПД2 26.60.13.190, производства: ENRAF-NONIUS B.V. аппарат для реабилитации серии EN- CARDIO модели "EN CROSSWALKER" с принадлежностями: грудной пояс датчика пульса.

Товар заявителем ввезен на территорию РФ на основании внешне- экономического контракта N MV-O/2018 от 12.02.2018 года, заключенного между заявителем и продавцом-фирмой "М& V Export und Logistik GmbH" (Германия) на поставку медицинских изделий. П.1.1 контракта установлено, что товаром по контракту именуются только медицинские изделия.

Указанный товар является медицинским изделием, что подтверждается регистрационным удостоверением N ФСЗ 2011/11127 на медицинское изделие, которое выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 08 декабря 2011 года.

В декларации на товары классификационный код товара заявителем был указан 9019 10 900 9 на основании п.14 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 (в редакции от 15.08.2019 г. N 1054), в качестве медицинского изделия.

На основании ст.74 Таможенного Кодекса Таможенного союза, подпункта 2 п.1 ст. 150 и подпункта 1 п.2 ст. 149 Налогового Кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 года N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" заявитель получил тарифную преференцию, был освобожден от уплаты таможенных пошлин и НДС.

Таможенный выпуск товаров после проверки был разрешен 14.12.2020 г., о чем свидетельствует отметка таможенного органа на декларации.

Однако, через 11 месяцев таможенный орган изменил ранее принятое решение.

16.12.2021 по результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО "Октомед", Московской областной таможней было принято новое решение об изменении кода ТН ВЭД.

Решением таможни от 16.12.2021 товару был присвоен код 9506 911000, к которому относятся иные товары: "тренажеры, применяемые для занятий общей физкультурой", что, по мнению таможенного органа, исключает товар из списка медицинских изделий.

Обществу было направлено уведомление N 10100000/2022/УАИ/0000388 от 24 января 2022 года о необходимости уплаты таможенных платежей на сумму 101 347 руб.17 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 21.03.2022 и вынесении Московской областной таможней постановления от 05.04.2022 N 1001300-003444/2022, о привлечении ООО "Октомед" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 46 741,34 руб., за нарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара N 8 в ДТ N 10013160/141220/0721102 недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд исходил из доказанности события и состава вменяемого административного правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к административной ответственности.

Апелляционная коллегия, повторно оценив обстоятельства дела и исследовав имеющиеся доказательства, полагает возможным не согласиться с выводами суда в части наличия состава вменяемого Обществу административного правонарушения.

По мнению суда апелляционной инстанции, решение таможенного органа основано на ошибочном толковании вопроса об относимости товара к инвентарю для занятия общей физкультурой по коду 9506 91 100 0, который по справочнику ТН ВЭД называется как "тренажеры с настраиваемыми механизмами отягощения", механизм которых может быть настроен в соответствии с пожеланиями пользователя относительно усилий, которые он хотел бы приложить".

Товар, ввезенный заявителем, указан в декларации от 14.12.2020 под кодом 9019 10 900 9, как аппаратура медицинская для механотерапии. Использование указанного товара определяется не пожеланиями пользователя, а медицинскими работниками, которые применяют такие тренажеры для лечения и реабилитации пациентов с разработкой специальных программ и выполнением манипуляций под контролем медперсонала для лечения и реабилитации пациентов.

В акте проверки, указано, что тренажер, ввезенный заявителем, имеет необходимые для медицинского аппарата принадлежности, указанные в спецификации и является аппаратом для реабилитации.

Данная оценка подтверждает принадлежность тренажера к аппаратуре для механотерапии, указанной в декларации под кодом 9019 п.14 в качестве медицинских товаров.

Кроме того, ООО "Октомед" на ввезенный товар имеет регистрационные удостоверения на медицинские изделия N ФСЗ 2011/11127 на медицинское изделие, которое выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 08.12.2011 года, что является достаточным основанием для идентификации товара по коду 9019 10 900 9 (аппаратура механотерапевтическая для лечения и медицинской реабилитации) и отнесения его к соответствующей категории, позволяющей применять налоговую льготу, в соответствии с действующим законодательством.

Принадлежность товара к медицинским изделиям подтверждается также инструкцией к аппаратам, в которых тестируемые лица именуются "пациентами", а не пользователями аппарата и рекомендации по проведению тестирования предназначены для специалистов в области медицины, использующими аппараты.

Согласно содержанию инструкций, товары являются тренажерами и могут быть использованы в области физической и реабилитационной медицины, все занятия на этих тренажерах должны проходить под руководством квалифицированного медперсонала, управляются специалистами в сфере физической и реабилитационной медицины или же под их присмотром; продукция удовлетворяет требованиям Директивы по медицинским приборам, имеет Класс медицинской классификации.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС устройства используются главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений. Такое лечение обычно выполняется под медицинским контролем; аппараты этой товарной позиции следует поэтому отличать от обычного оборудования для физкультурных или медицинских упражнений, предназначенного для использования дома или в специально оборудованных помещениях (товарная позиция 9506) (например, эспандеры из эластичных шнуров или приспособления для упражнений; пружинные захваты разных видов; "гребные" тренажеры для воспроизведения гребных движений; стационарные одноколесные велосипеды для тренировочных целей или для развития мышц ног).

Поскольку механотерапия охватывает только лечение, включающее движение сустава и т.д., в данную товарную позицию не включаются полностью стационарные аппараты (например, лестницы, шведские стенки, брусья), даже если они предназначены для использования при реабилитации конечностей; такие изделия относятся к соответствующим товарным позициям. В данной товарной позиции, тем не менее, аппараты могут рассматриваться как механические, даже если они содержат только сравнительно простые механические приспособления, такие как пружины, колеса, шкивы и т.д.

При условии соблюдения вышеупомянутых положений в данную товарную позицию включаются:

(5) Аппараты для упражнений туловища.

(8) Аппараты универсального типа с силовым приводом, которые за счет использования сменных принадлежностей могут применяться для многочисленных механотерапевтических целей (например, для лечения болезней суставов или мышц шеи, плеча, локтя, запястья, пальцев, бедра, колена и т.д.).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежат налогообложению медицинские изделия по перечню, утвержденному Правительством РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042.

В соответствии с примечанием 1 к перечню, для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие у ООО "Октомед" регистрационного удостоверения на медицинские изделия, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, является основанием для идентификации товара по коду 9019 10 900 9 (аппаратура механотерапевтическая для лечения и медицинской реабилитации) и отнесения его к соответствующей категории, позволяющей применять налоговую льготу, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, апелляционный суд принимает во внимание, что решение таможенного органа от 16.12.2021, явившееся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, признано незаконным постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу N А40-31564/22.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для отказа ООО "Октомед" в удовлетворении требования о признании постановление таможенного органа незаконным.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.06.2022 по делу N А40-79531/22 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни от 05.04.2022 N 71001300-003444/2022 о привлечении ООО "Октомед" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Б.Краснова