Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2023 г. N 21АП-6007/22 по делу N А83-6585/2021

30 марта 2023 г.

Дело N А83-6585/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Кравченко В.Е.,

Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 декабря 2022 года по делу N А83-6585/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Литос" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - главный специалист отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - государственный инспектор Республики Крым по использованию и охране земель Джураев Азиз Дилшодбекович, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго", Администрация города Евпатории Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым о признании незаконным и об отмене предписания (в части),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Литос" подало в суд первой инстанции заявление (с уточнением) о признании незаконным в части предписания Госкомрегистра N 1 от 11.02.2021 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации - самовольного занятия земельного участка площадью 54кв.м., смежного с земельным участком КН: 90:18:010128:635 в г. Евпатории, пр. Победы, 12.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, предписание в оспоренной части признано незаконным; с Госкомрегистра в пользу ООО "Литос" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. и за проведение судебной экспертизы - 45.000 руб. Определением суда с депозитного счета суда решено перечислить ООО "Крымская экспертная служба" за проведение экспертизы 45.000 руб.

Решение суда мотивировано тем, что на предоставленном заявителю в аренду земельном участке КН: 90:18:010128:635 расположено принадлежащее ООО "Литос" на праве собственности здание КН: 90:18:010128:316, факт самовольного занятия 54кв.м. смежного земельного участка не доказан, по заключению проведенной судебной экспертизы земельного участка здание расположено в границах арендованного земельного участка.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит судебный акт отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права; при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. В апелляционной жалобе указано на необходимость назначения повторной экспертизы, так как выводы судебной экспертизы не соответствуют установленным проверкой обстоятельствам.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что ООО "Литос" не согласно с ее доводами, так как здание КН: 90:18:010128:316 не реконструировалось, оно расположено в границах предоставленного в аренду земельного участка КН: 90:18:010128:315, что подтверждено заключением судебной экспертизы; Госкомрегистр не заявлял возражений против выводов эксперта, не просил назначить повторную экспертизу.

В судебное заседание представители участников не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

11.02.2021 главным специалистом отдела надзора за использованием и охраной земель Управления государственного земельного надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Госкомрегистра - государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель Джураевым А.Д. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 1 к акту проверки от 11.02.2021, которым ООО "Литос" предписано в срок до 21.05.2021 устранить нарушение - самовольное занятие земельного участка площадью 146кв.м., расположенного рядом с арендуемым земельным участком КН: 90:18:010128:635 (г. Евпатория, пр. Победы, д.12).

Из акта проверки N 113 от 11.02.2021 следует, что с 05 по 11 февраля 2021 года сотрудниками Госкомрегистра на основании распоряжения N 2304-01/19 от 22.12.2020, по согласованию с прокурором (решение N Исорг-7/5-21099-20/39186-20350001 от 23.12.2020), с уведомлением заявителя о проведении проверки извещением от 25.12.2020 (получено 30.12.2020 по почте - трек-код 29502254052453, и посредством передачи телефонограммы по номеру м.т. +79789958795, предоставленного представителем по доверенности от 29.01.2021 Налбандян Р.В. 05.02.2021), при участии представителя ООО "Литос" по доверенности Налбандян Р.В. проведена внеплановая выездная проверка юридического лица, о чем 11.02.2021 государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель, главным специалистом отдела надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Госкомрегистра Джураевым А.Д. составлен акт проверки N 113.

Из акта проверки с фототаблицей, схематического чертежа и обмера границ земельного участка (приложение к акту N 113 от 11.02.2021) следует, что самовольное занятие земельного участка общей площадью 146 кв.м. (состоящего из трех участков - 44кв.м., 48кв.м., 54кв.м.), расположенного возле предоставленного ООО "Литос" по договору в аренду земельного участка КН: 90:18:010128:635 (г. Евпатория, пр. Победы, д.12) выразилось в следующем:

- 54кв.м. самовольно заняты путем выхода за пределы арендованного земельного участка капитальной пристройкой к 3-хэтажному нежилому зданию КН: 90:18:010128:316, введенного в эксплуатацию в 1971 году, принадлежащего ООО "Литос" на праве собственности, используемого для магазинов;

- 92кв.м. путем ограждения металлическим ограждением вместе с арендованным земельным участком дополнительной площади 44кв.м. и 48кв.м., не предоставленного в аренду.

Участники не оспаривают факта предоставления заявителю в аренду земельного участка площадью 2.431 кв.м., КН:90:18:010128:635 для бытового обслуживания, магазинов и факта принадлежности заявителю на праве собственности расположенного на этом земельном участке нежилого 3-этажного здания площадью 2.425кв.м., КН: 90:18:010128:316.

Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами. В частности, договором аренды от 24.04.2018 и дополнительным соглашением к нему, выпиской из ЕГРН от 25.01.2021 на земельный участок, выданным 19.01.2016 Госкомрегистром свидетельством о государственной регистрации права на здание и кадастровой выпиской на здание от 21.01.2020.

До заключения договора аренды земельного участка от 24.04.2018 заявителю земельный участок был предоставлен по законодательству Украины, о чем свидетельствует договор от 29.08.2002.

Из представленных документов инвентарного дела БТИ следует, что по состоянию на 27.11.2013 в состав объекта недвижимого имущества, расположенного по пр. Победы, 12, г. Евпатории, входили: основное здание литера А площадью 576,4кв.м., пристройки А1 площадью 155,3кв.м. и А2 - 245,8кв.м., павильоны а1 и а2 площадями 76,4кв.м. и 101,1кв.м., два навеса а3 и а4 площадями 17,2кв.м. и 34кв.м., а также крыльцо 61,8кв.м.; самовольных построек не выявлено.

20.07.2017 кадастровым инженером Скороход Е.А. составлен межевой план земельного участка КН: 90:18:010128:635, которым уточнены координаты границ земельного участка.

По заключению судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной первичной экспертизы N 37 от 06.06.2022, проведенной на основании определения Арбитражного суда Республики Крым от 18.08.2021, по первому и второму вопросу установлено, что реконструкция вышеназванного нежилого здания не производилась, капитальная пристройка к зданию не возводилась; нежилое здание расположено в границах арендованного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 30.12.2020) права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV (в том числе аренда земельных участков) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункта 1 статьи 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений (в том числе) юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных юридических лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении юридическими лицами своей деятельности.

Пункт 5 статьи 71 ЗК РФ предусматривает, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право (в том числе):

подпункт 1: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

подпункт 5: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

подпункт 8: привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 7 статьи 71 ЗК РФ.

Как установлено, заявитель пользуется на основании заключенного договора аренды земельным участком площадью 2.431 кв.м., КН:90:18:010128:635, на котором расположено принадлежащее ему нежилое здание площадью 2.425кв.м., КН: 90:18:010128:316. Доказательств реконструкции этого здания и/или выхода границ здания за пределы границ арендованного земельного участка не представлено.

Изложенные в акте проверки с фототаблицей и схематическом чертеже и обмере данные о выходе границ здания за пределы границ арендованного земельного участка опровергнуты проведенной комплексной судебной экспертизой, выводы которой основываются на сведениях геодезической съемки, тогда как внесенные в акт проверки, схематический чертеж сведения о самовольном занятии земельного участка площадью 54кв.м. не базируются на таких данных.

Предусмотренных статьей 87 АПК РФ оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы не установлено; заключение судебной экспертизы ясно, полно и не вызывает вопросов и/или сомнений в выводах комиссии экспертов. Приведенные в апелляционной жалобе доводы о необходимости назначения повторной экспертизы сводится к несогласию с выводами комиссии экспертов, что не является основанием для назначения дополнительной или повторной экспертизы.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права, при доказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 декабря 2022 года по делу N А83-6585/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова