Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2023 г. N 09АП-7734/23 по делу N А40-200859/2022

г. Москва

31 марта 2023 г.

Дело N А40-200859/22

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "СЕРВИСГРАД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2022 по делу N А40-200859/22

по заявлению ООО "СЕРВИСГРАД"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третье лицо ООО "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ СЕРВИС"

о признании незаконным распоряжения

при участии:

от заявителя:	Бохуа Э.Т. по доверенности от 17.02.2023, Харитонов М.В. по доверенности от 28.03.2023;
от заинтересованного лица:	Какулия С.М. по доверенности от 23.12.2022;
от третьего лица:	Королев А.С. по доверенности от 09.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2022 отказано в удовлетворении требования ООО "СЕРВИСГРАД" о признании недействительным распоряжения Мосжилинспекции от 07.09.2022N 12586-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель инспекции поддержал решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей общества, инспекции и третьего лица, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 июля 2022 года с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления по адресу: 1-й Курсантский проезд, д. 1/5, на основании протокола N 1-2021 от 10.11.2021 в Мосжилинспекцию обратилось ООО "СервисГрад".

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий, Государственной жилищной инспекцией проведена проверка заявления и прилагаемых документов, которой было установлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена:- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5, результаты которого оформлены протоколом от 10.11.2021 N 1-2021;- в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы некорректно указаны реквизиты лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 077001750 от 11.03.2015, нарушение не существенное, так как заявителя возможно идентифицировать по ИНН;- по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5, (к заявлению представлен и в ГИС ЖКХ размещен договор управления от 11.11.2021 N1КР-ПСД, подписанный председателем Совета МКД - Рыбиным О.А).

Вопросом N 3 повестки дня ОССП, оформленного протоколом от 10.11.2021 N 1- 2021 Рыбин О.А. избран председателем Совета МКД (количество голосов 60,17% числа собственников помещений, принявших участие в голосовании), вопросом N 11 повестки дня собственниками МКД принято решение о наделении полномочиями на подписание договора управления председателя Совета МКД Рыбина О.А., за наделение председателя Совета МКД полномочиями на подписание договора управления МКД проголосовали собственники, обладающие 6023,8 кв.м или 57,69% от числа голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании при этом от общего количества голосов собственников в МКД за наделение проголосовали 29,5%., что является недостаточным для принятия вопроса, при наделении председателя Совета МКД на подписание договора управления требуется 2/3 голосов от всех собственников; - к заявлению представлен и в ГИС ЖКХ размещен реестр собственников, подписавших договор управления МКД, при этом в данном реестре отсутствуют подписи собственников, также представлены копии договоров управления, подписанные собственниками - требуется проверка. Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС" (ИНН 7726535489), в связи с заключением договора управления МКД от 04.10.2012 N 1/5. Заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС" (ИНН 7726535489) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 27.07.2022 N 12317-РЛ заявление ООО "СервисГрад" приостановлено на срок до 07.09.2022.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением N 366-ПГ1 от 26.07.2011 Мосжилинспекцией в адрес заявителя ООО "СервисГрад" и в адрес действующей управляющей организации ООО "ЖИЛКОМСЕРВИС" направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления.

26.08.2022 Мосжилинспекцией на основании представленных ответов и документов проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом "б" пункта 7, подпунктом "б" пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр 07.09.2022 изготовлено распоряжение об отказе во внесении изменении в реестр в связи с выявленной недостоверностью сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в нарушение части 2.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены сведения о заключении договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5, заключенного с собственниками помещений в данном многоквартирном доме, в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили Обществу основанием к обращению с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что оспариваемый акт и действия Мосжилинспекции соответствуют закону и не нарушают прав заявителя.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

На основании ч. 1 ст. 162 ЖК РФ - Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Согласно ч.2.1 ст. 162 ЖК РФ Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием отказа распоряжения N 11286-РЛ от 21.01.2022 послужило не представление заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий представлен и размещен на ГИС ЖКХ договор управления от 11.11.2021 N 1 Кр-ПСД, подписанный председателем Совета МКД Рыбиным О.А.; вопросом 11 повестки дня общего собрания собственников помещений в МКД собственниками не принято решение о наделении председателя Совета Рыбина О.А., собственника кв.61, полномочиями на подписание договора управления МКД от имени всех собственников (по данному вопросу проголосовали "за" 57,69% от числа голосов, принявших участие в голосовании, что составляет 29,53% (6023,79 кв.м) от общего числа голосов всех собственников помещений многоквартирного дома); к заявлению приложен реестр собственников, подписавших договор управления без подписей собственников).

Иных сведений, подтверждающих заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме не представлено.

В оспариваемом распоряжении от 07.09.2022 N 12586-РЛ, Мосжилинспенкция отказала ООО "СервисГрад" во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы на основании несоответствия заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "г" пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в нарушение части 2.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены сведения о заключении договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д, д. 1/5, заключенного с собственниками помещений в данном многоквартирном доме, в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, к заявлению представлен и в ГИС ЖКХ размещен договор управления от 11.11.2021 N 1КР-ПСД, подписанный председателем Совета МКД - Рыбиным О.А). Вопросом N 3 повестки дня ОССП, оформленного протоколом от 10.11.2021 N 1-2021 Рыбин О.А. избран председателем Совета МКД (количество голосов 60,17% числа собственников помещений, принявших участие в голосовании), вопросом N 11 повестки дня собственниками МКД принято решение о наделении полномочиями на подписание договора управления председателя Совета МКД Рыбина О.А., за наделение председателя Совета МКД полномочиями на подписание договора управления МКД проголосовали собственники, обладающие 6023,8 кв.м или 57,69% от числа голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании при этом от общего количества голосов собственников в МКД за наделение проголосовали 29,5%., что является недостаточным для принятия вопроса, при наделении председателя Совета МКД на подписание договора управления требуется 2/3 голосов от всех собственников;

- к заявлению представлен и в ГИС ЖКХ размещен реестр собственников, подписавших договор управления МКД, при этом в данном реестре отсутствуют подписи собственников, также представлены копии договоров управления, подписанные собственниками - в ответ на запрос ООО "СервисГрад" представлено 205 копий договоров управления МКД, при этом в ГИС ЖКХ не размещены, согласно которым договор управления подписали собственники помещений, обладающие площадью 10235,34 кв. м. или 50,18% от общего количества голосов собственников в МКД, в ходе пересчета количества голосов собственников, подписавших договоры установлено, а также представлены задвоенные копии договоров управления МКД и имеются непредставленные копии договоров согласно реестра. В нарушение части 2.1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещен договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, 1-й Краснокурсантский пр-д,д. 1/5, заключенный в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно решению Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2022 по делу N А40-18541/22 отказано ООО "СервисГрад" в удовлетворении заявления о признании недействительным Распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы N 11286-РЛ от 21.01.2022 и обязании Государственную жилищную инспекцию города Москвы включить в реестр лицензий города Москвы сведения об управлении Обществом с ограниченной ответственностью "СервисГрад" (ИНН 7743735618 ОГРН 1097746100792) многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Москва, 1 -й Краснокурсантский пр-д, 1/5.

Определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 N 302-ЭС20-285, от 10.04.2019 N 301-ЭС19-1576, от 18.05.2018 N 307-ЭС-5142. N 305-ЭС21-15-17 от 18.03.2021 установлено, что на заявителе лежит обязанность предоставления подтверждения волеизъявления собственников МКД на право управления управляющей организацией спорного дома, а именно - заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции от 07.09.2022 N 12586-РЛ является законным, соответствует требованиями Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2022 по делу N А40-200859/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова