Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2024 г. N 17АП-1325/24 по делу N А50-11692/2023

г. Пермь

06 марта 2024 г.

Дело N А50-11692/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дружининой О.Г.,

судей Поляковой М.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харисовой А.И.,

при участии:

от истца: Плотников Н.П., паспорт, доверенность от 29.06.2023, диплом;

от ответчика: Зарипова И.И., паспорт, доверенность от 18.12.2023, диплом;

от третьего лица: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, акционерного общества "Связь объектов транспорта и добычи нефти",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 декабря 2023 года

по делу N А50-11692/2023

по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ИНН 5902293298, ОГРН 1065902004354)

к акционерному обществу "Связь объектов транспорта и добычи нефти" (ИНН 7723011906, ОГРН 1027739420961)

третье лицо: Государственное казенное учреждение Пермского края "Управление лесничествами Пермского края" (ИНН 5948058392, ОГРН 1195958017056),

о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Связь объектов транспорта и добычи нефти" (далее - ответчик, АО "СвязьТрансНефть") о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Кунгурского лесничества, Пермско-Сергинского участкового лесничества, общей площадью 24,7 га: квартал 1, выдел 7, площадь 12,3 га, широта 57°51'27.9, долгота 57°01'03.2; квартал 1, часть выдела 4, площадь 12,4 га, широта 57°51'48.0, долгота 57°01'57.8, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено государственное казенное учреждение Пермского края "Управление лесничествами Пермского края" (ст. 51 АПК РФ).

Решением арбитражного суда от 25.12.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, АО "СвязьТрансНефть" обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель приводит доводы о том, что в целях выполнения обязательств по лесовосстановлению АО "СвязьТрансНефть" заключило контракт от 01.09.2023 N 53-2023-02 на выполнение комплекса работ по лесовосстановлению территории лесного фонда, Пермского края в Кунгурском лесничестве, Пермско-Сергинском участковом лесничестве. Обществом разработаны проекты лесовосстановления по посадке лесных культур, которые согласованы Министерством, что подтверждается извещениями о приеме проектов лесовосстановления от 26.09.2023 N Ку-004683, от 26.09.2023 N Ку-004685, от 26.09.2023 N Ку-004687. В соответствии с утвержденными истцом проектами лесовосстановления общие сроки выполнения работ по лесовосстановлению/лесоразведению разбиты на 3 этапа и установлены в период с сентября 2023 года по сентябрь 2026 года. По мнению ответчика, утвердив проекты лесовосстановления NN 1/2023, N 2/2023 и 3/2023, истец тем самым изменил сроки выполнения обязательства арендатора. Ответчик ссылается на акты сдачи-приемки работ от 30.10.2023 и от 17.11.2023.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20.08.2020 между Министерством (арендодатель) и АО "СвязьТрансНефть" (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков N 112, N 113 и N 115, по условиям которых ответчику были переданы во временное пользование лесные участки под объект "Волокно-оптическая линия передачи УС Альметьевск - УС Башкултаево Строительство, сроком на 11 месяцев.

В соответствии с п. п. "л" п. 3.4. договоров, арендатор принял на себя обязательства осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления.

Ответчик направил в адрес Министерства лесные декларации с информацией о планируемой рубке лесных насаждений и отчеты об использовании лесов.

По утверждению истца, после осуществления рубки лесных насаждений мероприятия по воспроизводству лесов на площади 24,7 га арендатором в установленный срок произведены не были, в связи с чем, была направлена претензия от 28.09.2022.

Поскольку в добровольном порядке работы по лесовосстановлению арендатором не были выполнены, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил заявленные Министерством требования, возложив на общество "СвязьТрансНефть" обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Статьей 12 ЛК РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 62 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно части 5 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 62 ЛК РФ).

В силу статьи 63.1 ЛК РФ, в редакции действующей до 01.09.2021, то есть в период осуществления ответчиком рубки, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ принято Постановление Правительства РФ от 07.05.2019 N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка" (далее - Правила N 566), действующее в период осуществления ответчиком рубки.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ.

Пункт 5 Правил N 566 определяет, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

С учетом приведенных норм предусмотренная частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ обязанность по лесовосстановлению в данном случае возлагается на общество "СвязьТрансНефть", и должна была быть осуществлена арендатором не позднее 19.07.2022.

Арендатором в рамках договоров аренды и в соответствии с лесной декларацией в период с 10.10.2020 по 19.07.2021 произведена рубка лесных насаждений на лесном участке, при этом не исполнена обязанность по проведению лесовосстановительных мероприятий в течение года, то есть до 19.07.2022, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 01.09.2021, в статью 63.1 ЛК РФ внесены изменения, в том числе, введена часть 6, согласно которой лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Положениям части 6 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ), в отличие от других частей этой статьи, обратная сила законодателем не придана (ч. 4 ст. 4 Закона N 303-ФЗ), а в части 5 статьи 4 данного закона указано, что проведение агротехнического ухода за растениями основных лесных древесных пород применяется в отношении случаев рубки лесных насаждений, совершенных после 01 сентября 2021 года; согласно пояснительной записке к законопроекту увеличение сроков выполнения обязательств по "компенсационному" лесовосстановлению или лесоразведению с одного года до трех лет предусмотрено при условии проведения агротехнических уходов за созданными лесными культурами в течение трех лет после их посадки.

Законодатель не распространил положения части 6 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) на правоотношения, возникшие до 01 сентября 2021 года, предусмотрев обязательность агротехнического ухода только применительно к рубкам лесных насаждений, совершенным после 01 сентября 2021 года, а увеличение сроков лесовосстановительных работ (с одного года до трех лет) обусловлено проведением агротехнического ухода.

Таким образом, положения части 6 статьи 63.1 ЛК РФ, в редакции Закона N 303-ФЗ, не подлежат применению к рубкам лесных насаждений, совершенным ответчиком с 10.10.2020 по 19.07.2021.

Следовательно, в силу закона и договора аренды на АО "СвязьТрансНефть" была возложена обязанность выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений и в соответствии с проектом лесовосстановления.

Указанная обязанность ответчиком выполнена не была.

Ответчик направил на согласование проекты лесовосстановления лишь в сентябре 2023 года.

Истцом данные проекты согласованы с учетом изменений и действующих положений статьи 63.1 ЛК РФ, которые предусматривают агротехнический уход за лесными растениями в течение трех лет с момента посадки.

Вопреки доводам ответчика, истец, утвердив проекты лесовосстановления N N 1/2023, N 2/2023 и 3/2023, не изменил сроки выполнения ответчиком обязательств, а согласовал проекты с учетом требований статьи 63.1 ЛК РФ по агротехническому уходу в течение грех лет с момента посадки.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, действующие с 01.09.2022 (за исключением пункта 5 Правил лесовосстановления, утвержденных настоящим приказом, вступающего в силу с 01.03.2025).

Согласно пункту 14.5 Правил лесовосстановления N 1024 уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.

При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме. В случае если при оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесовосстановления не достигнуты, уполномоченным органом в акте приемки работ указываются причины, по которым работы по лесовосстановлению не приняты (пункты 14.6, 14.7 Правил лесовосстановления N 1024).

В соответствии с пунктом 14.8 Правил лесовосстановления N 1024, в случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Таким образом, работы по лесовосстановлению будут считаться выполненными после приемки работ в осенний период и оформления акта приемки работ с учетом количества жизнеспособных растений.

На сегодняшний день обязательств по лесовосстановлению не считаются выполненными.

Ссылку ответчика на представленные в материалы дела акты сдачи-приемки работ от 30.10.2023 и от 17.11.2023 суд первой инстанции правомерно отклонил, установив, что приемка работ в установленном порядке не осуществлена, с учетом периода посадки сеянцев ответчиком, их приемка будет осуществляться в бесснежный период 2024 года, о чем непосредственно содержится указание на актах. Кроме того, суд отметил, что на части территории ответчиком выполнена только обработка почвы, что следует из актов от 30.10.2023.

Изложенные ответчиком доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом, не влекут отмены обжалуемого судебного акта, с учетом имеющихся в деле доказательств признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и применимых нормах права. Оценка представленных в дело доказательств в совокупности, произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции прийти к иным выводам.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2023 года по делу N А50-11692/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.Г. Дружинина

Судьи

М.А. Полякова Ю.В. Скромова