Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2023 г. N 11АП-3534/23 по делу N А72-2789/2021

г. Самара

06 апреля 2023 г.

Дело N А72-2789/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Львова Я.А.,

судей Гольдштейна Д.К., Машьяновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цветиковым П.А.

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 апреля 2023 года в помещении суда в зале N 2, апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2023 года по ходатайству Администрации Муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области о прекращении производства по делу N А72-2789/2021 о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия "Исток"

УСТАНОВИЛ:

12.03.2021 (загружено в систему "Мой Арбитр" 12.03.2021) в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании Муниципального унитарного предприятия "Исток" (далее - должник, МУП "Исток") несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

Определением от 21.06.2021 суд привлек к участию в настоящем обособленном споре в качестве заинтересованных лиц директора должника - Алиева Ирека Иззятовича, учредителя должника - Муниципальное образование "Павловский район" Ульяновской области в лице Администрации муниципального образования "Павловский район", Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.04.2022 (резолютивная часть объявлена 19.04.2022) суд:

- признал муниципальное унитарное предприятие "Исток" (ИНН 7313010218, ОГРН 1167325056634; 433970, Ульяновская обл., Павловский р-н, р.п. Павловка, ул. Ленина, д. 83) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника; открыл в отношении муниципального унитарного предприятия "Исток" конкурсное производство сроком на 6 месяцев;

- включил требование Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Исток" в размере 1 161 955 руб. 05 коп. (в том числе: во вторую очередь реестра требований кредиторов с суммой 561 064 руб. 29 коп.; в третью очередь реестра требований кредиторов с суммой 600 890 руб. 76 коп. ( из них: основной долг - 359 515 руб. 37 коп., пени - 241 375 руб. 39 коп.));

- утвердил конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия "Исток" Азизова Марата Магсумовича - члена саморегулируемой организации - Ассоциации саморегулируемой организации "Объединение арбитражных управляющих "Лидер" (юридический адрес саморегулируемой организации: юридический адрес: 129626, г. Москва, проспект Мира, д. 104, 6 этаж, пом. 1, ком. 5).

11.05.2022 (загружено в систему "Мой Арбитр" 06.05.2022) в суд поступило ходатайство конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Исток" Азизова Марата Магсумовича о прекращении упрощенной процедуры, применяемой в деле о банкротстве МУП "Исток", и переходе к конкурсному производству.

Определением от 30.06.2022 суд, по ходатайству Азизова Марата Магсумовича об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Исток", освободил арбитражного управляющего Азизова Марата Магсумовича от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего должника - Муниципального унитарного предприятия "Исток", назначил судебное заседание по вопросу утверждения конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Исток".

Собранием кредиторов должника от 02.08.2022, оформленным протоколом, кредиторы должника определили Союз арбитражных управляющих "Континент" в качестве саморегулируемой организации из числа членов которой следует утвердить конкурсного управляющего должником.

05.09.2022, через систему "Мой Арбитр", от Союза арбитражных управляющих "Континент" поступили сведения об отсутствии арбитражных управляющих, изъявивших согласие быть утвержденными в качестве арбитражного управляющего должника - МУП "Исток".

Определением от 12.10.2022 суд, по ходатайству ФНС, произвел замену саморегулируемой организации, из числа членов которой следует утвердить конкурсного управляющего МУП "Исток", на Ассоциацию "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа".

Однако 28.10.2022 в суд, через систему "Мой Арбитр", от Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" поступили сведения об отсутствии арбитражных управляющих, изъявивших согласие быть утвержденными в качестве арбитражного управляющего должника - МУП "Исток".

Определением суда от 12.12.2022 судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении конкурсного управляющего должника перенесено на 07 февраля 2023 года на 09 час. 15 мин. (время местное: МСК + 1 час).

При этом определением от 15.11.2022 суд предложил лицам, участвующим в деле, представить сведения о саморегулируемой организации, из числа членов которой следует утвердить конкурсного управляющего должником.

12.12.2022 в суд, через систему "Мой Арбитр", от АО "Ульяновскэнерго" поступило ходатайство об утверждении конкурсным управляющим МУП "Исток" арбитражного управляющего Радаева Александра Михайловича - члена саморегулируемой организации "Ассоциация арбитражных управляющих "Синергия" (350063, г. Краснодар, ул. Комсомольская, дом 45, оф. 11; почтовый адрес: 440031, г. Пенза, ул. Курская, дом 1А).

21.12.2022 в суд, через систему "Мой Арбитр", от Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области поступило сообщение об определении саморегулируемой организации из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий - Ассоциация арбитражных управляющих "Сибирский Центр Экспертов Антикризисного Управления".

21.12.2022 в суд, через систему "Мой Арбитр", от учредителя должника - Муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области в лице Администрации муниципального образования "Павловский район" поступило ходатайство о прекращении производства по делу о банкротстве МУП "Исток" на основании пункта 1 статьи 57 ФЗ Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства Администрации Муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области о прекращении производства по делу N А72-2789/2021.

Администрация Муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2023 ода в рамках дела N А72-2789/2021.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2023 года апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Как следует из материалов дела, при вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Администрация Муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области заявила ходатайство о прекращении производства по делу, указав на то, что кандидатура конкурсного управляющего не утверждена уже более чем в течение трех месяцев с момента, когда он должен быть утвержден в деле о банкротстве.

Обосновывая ходатайство о прекращении производства по делу, Администрация МО "Павловский район" Ульяновской области также ссылалась на отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Отклоняя ходатайство Администрации, суд руководствовался положениями Закона о банкротстве и сложившейся судебной практикой.

Из содержания п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве следует, что арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.04.2022 (резолютивная часть объявлена 19.04.2022) суд признал муниципальное унитарное предприятие "Исток" (ИНН 7313010218, ОГРН 1167325056634; 433970, Ульяновская обл., Павловский р-н, р.п. Павловка, ул. Ленина, д. 83) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (банкротство отсутствующего должника), применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (статья 230 Закона о банкротстве).

В силу п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу по п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве, не имеется.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" норма предоставляет суду право прекратить производство по делу о банкротстве, но не устанавливает императивное правило безусловного прекращения производства по делу в любых без исключения ситуациях - без учета фактических обстоятельств дела и доводов участников процесса, только лишь при наличии формального признака в виде непредставления суду кандидатуры арбитражного управляющего в течение трех месяцев.

При наличии интереса у участвующих в деле лиц к дальнейшему ведению дела о банкротстве и непредставлении саморегулируемой организацией кандидатуры арбитражного управляющего для ведения дела о банкротстве должника, суд должен принимать исчерпывающие меры для предоставления кредиторам возможности реализовать свое право выбрать и предоставить саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, из числа членов которой мог быть утвержден конкурсный управляющий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие признается эффективным лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, направлено на разрешение спорной ситуации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование фактических обстоятельств дела по существу и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права. Иной подход не может быть признан соответствующим целям судопроизводства и направленным на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Недопустимость формального рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с истечением трехмесячного срока для представления кандидатуры конкурсного управляющего обусловлена, в том числе, и последствиями, наступающими для кредиторов при прекращении производства по указанному судом основанию: невозможность рассмотрения по существу находящихся в производстве суда заявлений, направленных на формирование конкурсной массы и удовлетворение требований кредиторов; невозможность использования вне рамок дела о банкротстве иных процессуальных механизмов защиты интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Из материалов дела усматривается, что к судебному заседанию Федеральной налоговой службой представлено наименование саморегулируемой организации из числа членов, которой необходимо будет запросить кандидатуру арбитражного управляющего.

Кроме того, усматривается заинтересованность акционерного общества "Ульяновскэнерго" к дальнейшему ведению дела о банкротстве.

Принимая во внимание, что у Федеральной налоговой службы сохраняется намерение обеспечить предоставление кандидатуры конкурсного управляющего должником, суд отказал в удовлетворении ходатайства Администрации Муниципального образования "Павловский район" Ульяновской области о прекращении производства по делу.

Доводы апелляционной жалобы Администрации муниципального образования "Павловский район" направлены на переоценку выводов суда и подлежат отклонению.

Выводы суда первой инстанции соответствуют сложившейся судебной практике, соответствующая правовая позиция приводилась в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.12.2021 N Ф06-8937/2011 по делу N А65-34414/2009; Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2021 N Ф06-11126/2021 по делу N А72-16985/2019.

Кроме того, согласно разъяснению абзаца третьего пункта 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", если из обстоятельств дела следует, что отсутствие финансирования процедур банкротства не препятствует вынесению определения о завершении конкурсного производства, производство по делу прекращению не подлежит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Согласно положениям ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2023 года по делу N А72-2789/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Я.А. Львов

Судьи

Д.К. Гольдштейн А.В. Машьянова