Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2023 г. N 15АП-3357/23 по делу N А53-24547/2022

город Ростов-на-Дону

10 апреля 2023 г.

дело N А53-24547/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Емельянова Д.В., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от Ростовской таможни: Шапель У.В. по доверенности от 09.01.2023, Асатурова Е.В. по доверенности от 09.01.2023, Мелихова О.В. по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

общества с ограниченной ответственностью "Спак" и общества с ограниченной ответственностью "Теплокомплектопт"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 25.01.2023 по делу N А53-24547/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплокомплектопт"

(ИНН 6122019673, ОГРН 1196196010251)

к Ростовской таможне (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943)

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Спак"

(ИНН 5030072643, ОГРН 1115030000546)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Теплокомплектопт" (далее - заявитель, общество, ООО "Теплокомплектопт") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительными решений Ростовской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 30.06.2022 N РКТ-10313000-22/100063, от 30.06.2022 N РКТ-10313000-22/100064, от 30.06.2022 N РКТ-10313000-22/100065, от 04.07.2022 N РКТ-10313000-22/100066, от 04.07.2022 N РКТ-10313000-22/100067, от 05.07.2022 N РКТ-10313000-22/100068, от 05.07.2022 N РКТ-10313000-22/100069, от 05.07.2022 N РКТ-10313000-22/100070, от 06.07.2022 N РКТ-10313000-22/100071, от 06.07.2022 N РКТ-10313000-22/100072, от 07.07.2022 N РКТ-10313000-22/100073; о признании недействительными решений таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (ДТ), после выпуска товара: от 30.06.2022, заявленного по ДТ N 10115070/290720/0047643 (товары N 1 и 2), от 30.06.2022, заявленного по ДТ N 10702070/141020/0252004 (товар N 1), от 04.07.2022, заявленного по ДТ N 10702070/221020/0259370 (товар N 1), от 04.07.2022, заявленного по ДТ N 10702070/241220/0319621 (товар N 1), от 05.07.2022, заявленного по ДТ N 10702070/120121/0006767 (товар N 1), от 05.07.2022, заявленного по ДТ N 10702070/010321/0051838 (товар N 1), от 05.07.2022, заявленного по ДТ N 10702070/250621/0190090 (товар N 2), от 06.07.2022, заявленного по ДТ N 10702070/260621/0192221 (товар N 1), от 06.07.2022, заявленного по ДТ N 10702070/090921/0285783 (товар N 1), от 07.07.2022, заявленного по ДТ N 10702070/110122/3008720 (товар N 3).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Спак" (далее - ООО "Спак").

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Теплокомплектопт" и ООО "Спак" обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

ООО "Теплокомплектопт" ссылается на неприменение судом первой инстанции Примечания 2 (а), устанавливающего правила классификации частей. Кроме того, в данном случае подлежало применению правило 3(a) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, в соответствии с которым в случае, если в силу правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара сравнительно с товарными позициями с более общим описанием. По мнению апеллянта, вывод о "бытовом" предназначении теплообменника является необоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Спак" аналогичны вышеизложенным доводам заявителя.

Заинтересованное лицо в отзыве возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы отзыва, просили решение суда оставить без изменения.

К судебному заседанию от ООО "Спак" поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием представителя общества в другом судебном заседании.

Суд, совещаясь на месте, определил: отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, так как по смыслу ст. 158 АПК РФ отложение судебного заседания является правом суда даже при наличии уважительных причин неявки лица в судебное заседание.

В данном случае суд апелляционной инстанции не находит оснований для отложения судебного разбирательства по заявленному обществом основанию, поскольку не обоснована необходимость личной явки представителя для участия в судебном заседании. При этом, явка представителя не признана судом апелляционной инстанции обязательной. Кроме того, общество является подателем апелляционной жалобы, следовательно, обязано было изложить все свои доводы в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможенного органа, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Теплокомплектопт" в рамках внешнеторгового контракта на единую таможенную территорию ЕАЭС ввезены и помещены под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10115070/290720/0047643 (товары N 1 и 2), ДТ N 10702070/141020/0252004 (товар N 1), ДТ N 10702070/221020/0259370 (товар N 1), ДТ N 10702070/241220/0319621 (товар N 1), ДТ N 10702070/120121/0006767 (товар N 1), ДТ N 10702070/010321/0051838 (товар N 1), ДТ N 10702070/250621/0190090 (товар N 2), ДТ N 10702070/260621/0192221 (товар N 1), ДТ N 10702070/090921/0285783 (товар N 1), ДТ N 10702070/110122/3008720 (товар N 3).

В отношении указанного товара обществом заявлен код товара - 8419 50 000 0 ТН ВЭД "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таким как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: теплообменники", ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составляла 0%, НДС - 20%.

Таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросам достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары, и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, в части классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

По результатам проведения проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что теплообменники первичные, битермический и ГВС, которые ввезло общество и заявило в декларации под кодом 8419500000 ТН ВЭД ЕАЭС, не являются теплообменником, а представляют собой запасную часть котла, что не соответствует товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем приняла решения по классификации товаров, таможенное декларирование которых осуществлено по спорным ДТ, а также решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ. В оспариваемых решениях таможенный орган квалифицировал товар по коду ТН ВЭД 8403909000.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (действовал по 31.12.2021).

С 01.01.2022 вступило в действие ЕТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, утвержденные Решением Совета от 14.09.2021 N 80.

Единый таможенный тариф ЕАЭС представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Данным положением определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ ТН ВЭД, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ ТН ВЭД 1 применяются иные правила интерпретации.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС: определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе и изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические". Это оборудование может работать с любой нагревательной системой (с использованием угля, масла, газа, пара, электричества и т.д.), за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных), которые в случае электронагревания включаются в товарную позицию 8516. В данную товарную позицию включается только оборудование, не применяемое в быту, за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных).

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, данные в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Они содержат толкование содержания позиций ТН ВЭД ЕАЭС, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

Судом первой инстанции установлено, что общество в графе 31 заявило наименование декларируемого товара "теплообменники, предназначенные для установки в бытовые настенные газовые котлы", "запчасти газового котла - теплообменники".

Из представленных технических паспортов следует, что данные теплообменники являются деталью навесного газового котла и устанавливаются в навесных газовых котлах мощностью от 24 кВт до 35 кВт.

Согласно схеме навесного газового котла, отраженной в 4 разделе, а также сведений и фотоизображению, отраженным в разделе 5 "Котел в сборе и схема подключения" технических паспортов, проверяемые "теплообменники" являются одной из основных деталей навесного газового котла, без которой газовый котел не сможет осуществлять свое функциональное предназначение, то есть - отопление дома, квартиры, нагрева хозяйственной горячей воды.

Навесные котлы имеют тепловую мощность не более 35 кВт и предназначены для отопления дома или квартиры площадью 300 кв. м, а также для нагрева хозяйственной горячей воды (не более 2-х точек водоразбора), котлы должны устанавливаться в подходящих для этого помещениях (кухнях, коридорах, подсобных помещениях), в жилых, общественных или производственных зданиях, индивидуальных домах, в которых соблюдено требование по наличию достаточной вентиляции согласно нормативам, СНиП 42-01-2002 и СНиП2.04.08-87, где имеется возможность для устройства выброса продуктов сгорания в атмосферу и забора чистого наружного атмосферного воздуха для горения, а также соблюдены требования местного законодательства в сфере установки газовых аппаратов.

Кроме того, таможенным органом в материалы дела представлено заключение специалиста от 05.05.2022 N 12406004/0008905.

Согласно пункту 3 выводов, указанных в заключении, областью применения теплообменников (битермического, монотермического (первичного) и пластинчатого горячего водоснабжения) является использование их в качестве деталей для котлов газовых настенных водогрейных.

В соответствии с представленными техническими паспортами на теплообменники, задекларированные по спорным ДТ, товары являются деталями для сборки котлов газовых настенных водогрейных (пункт 4 выводов). Газовые котлы водогрейные мощностью до 35 кВт могут использоваться для поквартирного центрального отопления. Информация об использовании теплообменников в качестве деталей котлов промышленного применения мощностью более 35 кВт в представленных документах отсутствует.

По мнению суда, заключение вынесено в соответствии со ссылками на нормативные документы и методические рекомендации. Заключение имеет последовательные непротиворечивые выводы, ввиду чего суд принимает указанное заключение в качестве надлежащего и достоверного доказательства.

На основании изложенного, судом первой инстанции верно установлено, что проверяемые "теплообменники", задекларированные по спорным ДТ, представляют собой конструктивные элементы (части) бытовых настенных газовых котлов, что позволяет отнести их к подсубпозиции 8403909000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 10%).

В XVI разделе ТН ВЭД ЕАЭС (Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности), в группе 84 (реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части) имеются только две товарные позиции, позволяющие классифицировать котлы, исходя из их функционального назначения и признаков:

товарная позиция 8402 - "котлы паровые или другие паропроизводящие котлы (кроме водяных котлов центрального отопления, способных также производить пар низкого давления); котлы персфетой воды";

товарная позиция 8403 - "котлы центрального отопления, кроме котлов товарной позиции 8402".

Проверяемый товар не представляется возможным отнести к товарной позиции 8402 ТН ВЭД ЕАЭС, он не является частью паропроизводящих котлов или котлов перегретой воды. Следовательно, характеристики проверяемого товара и его назначение более конкретно отвечают классификационным признакам, указанным в товарной позиции 8403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, судом первой инстанции установлена неверная классификация товара, задекларированного по спорным ДТ, в подсубпозиции 8419500000 ТН ВЭД ЕАЭС, которая повлекла за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и доначисление таможенных платежей и налогов.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что исходя из описания товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС, для классификации по соответствующему коду указанной товарной позиции машин и оборудования, применяемого для температурной обработки материалов, в т.ч. в процессе охлаждения, необходимо наличие в указанных машинах или оборудовании системы электрического или неэлектрического нагрева, а также их небытовое (промышленное либо лабораторное) назначение.

Таким образом, товарная позиция 8419 ТН ВЭД ТС предусматривает классификацию оборудования, предназначенного для обработки (переработки) материалов при помощи нагрева или охлаждения, для которого указанная функция является основной в процессе обработки с изменением температуры. Кроме того, относящееся к данной позиции оборудование имеет небытовое (промышленное) назначение.

В материалах дела не содержится достаточных доказательств возможности использования спорных товаров в промышленных целях.

Использование теплообменника для бытовых целей подтверждается тем, что теплообменник используется в котле центрального отопления, который предназначен для бытового использования.

Довод о том, что теплообменник с небольшой мощностью может быть использован также в котле центрального отопления, который будет размещаться в административном, либо ином нежилом помещении небольшой площади, оснащенном системой центрального отопления, а также работать в системе последовательно соединенных теплообменников, противоречит сведениям технических документов производителя товаров.

По мнению апеллянтов, судом не применено примечание 2а к разделу XVI ТН ВЭД:

2а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций групп 84 и 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В соответствии с Основным правилом интерпретации товарной номенклатуры 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Текст товарной позиции 8419 ТН ВЭД, в которой заявитель считает верным классифицировать спорный товар, исключает возможность классификации оборудования, предназначенного для использования в бытовых целях, в товарной позиции 8419 ТН ВЭД. В подсубпозицию 8419500000 действительно включаются различные теплообменники, за исключением теплообменников, используемых в бытовых целях.

В связи с этим, применяется примечание 2б к Разделу XVI ТН ВЭД:

2б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

При таких обстоятельствах, изучив материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решения таможни о классификации товара соответствует как основным правилам интерпретации ТН ВЭД, так и описанию, качественным характеристикам товара, свойствам товара.

Доводы апелляционных жалоб, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2023 по делу N А53-24547/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Д.В. Емельянов М.В. Соловьева