Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2023 г. N 13АП-3300/23 по делу N А56-64408/2022

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2023 г.

Дело N А56-64408/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Семакиной Т.А. (до перерыва) Макашевым В.Э. (после перерыва)

при участии:

от заявителя: Островская В.Ю. по доверенности от 01.06.2022 (до и после перерыва)

от заинтересованного лица: Демина Д.А. по доверенности от 30.12.2022 (до перерыва), Никулина С.В. по доверенности от 01.06.2022 (после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3300/2023) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2022 по делу N А56-64408/2022, принятое

по заявлению ООО "Актив"

к Балтийской таможне

о возврате таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Актив" (ОГРН: 1097847090065, адрес: 192289, Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 66, лит. А, пом. 404, р.м. 1, далее - ООО "Актив", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Балтийской таможне (ОГРН 1037811015879, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А; далее - таможенный орган, таможня) о возврате таможенных платежей и пени, доначисленных по результатам таможенного контроля, результаты которого оформлены Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров от 26.08.2021 N 10216000/015/260821/А212 по декларациям на товары N N 10216170/230120/0016130, 10216170/290120/0023100, 10216170/020620/0143427, 10216170/190221/0043737, 10216170/020421/0090360, 10216170/040220/0029648, 10216170/110220/0036598, 10216170/180220/0043165, 10216170/240320/0080044, 10216170/280420/0111701, 10216170/250620/0162730, 10216170/230720/0188094. 10216170/120820/0207406, 10216170/030920/0229120, 10216170/240920/0248839. 10216170/141020/0268260, 10216170/021120/0288536, 10216170/121120/0299030. 10216170/031220/0319700, 10216170/181220/0334985, 10216170/010221/0024317, 10216170/080221/0032167, 10216170/120321/0066081, 10216170/080621/0167525, 10216170/250621/0187204, 10216170/210721/0217805, 10216170/030821/0231388, 10216170/130821/0242258.

Решением от 13.12.2022 суд первой инстанции заявление ООО "Актив" удовлетворил, обязал Балтийскую таможню возвратить ООО "Актив" излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в связи с принятием решения на основании Акта от 26.08.2021 N 10216000/015/260821/А212; взыскал с Балтийской таможни в пользу ООО "Актив" судебные расходы в сумме 6 000 руб., возвратил ООО "Актив" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 42 057 руб., внесенную по платежному поручению от 09.06.2022 N 12198.

Не согласившись с решением суда, таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе таможня указывает на правомерность доначисления платежей, поскольку Обществом не подтверждено право на освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС). В обоснование указанных доводов таможня указывает на то, что в соответствии с примечанием 1 к Перечню N 1042, для целей применения раздела I перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации. По мнению таможни спорные товары поименованы в пункте 21 Перечня N 1042 "Трости, костыли, опоры (в том числе ходунки, манежи, палки-опоры" код ОКП 93 9670 (ОКПД2 32.50.22.128, 32.50.22.129, 32.50.50.171, 32.99.21.120); данным кодам соответствуют следующие коды ТН ВЭД ЕАЭС: 6602 00 000 0, 7326, 9021 10 100 0, 9403. При этом, регистрационные удостоверения N ФСЗ 2010/08500 от 02.12.2010, N РЗН 2016/5187 от 26.12.2016 выданы на товар с кодом ОКП 94 5150.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО "Актив" ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары N N 10216170/230120/0016130, 10216170/290120/0023100, 10216170/020620/0143427, 10216170/190221/0043737, 10216170/020421/0090360, 10216170/040220/0029648, 10216170/110220/0036598, 10216170/180220/0043165, 10216170/240320/0080044, 10216170/280420/0111701, 10216170/250620/0162730, 10216170/230720/0188094, 10216170/120820/0207406, 10216170/030920/0229120, 10216170/240920/0248839, 10216170/141020/0268260, 10216170/021120/0288536, 10216170/121120/0299030, 10216170/031220/0319700, 10216170/181220/0334985, 10216170/010221/0024317, 10216170/080221/0032167, 10216170/120321/0066081, 10216170/080621/0167525, 10216170/250621/0187204, 10216170/210721/0217805, 10216170/030821/0231388, 10216170/130821/0242258, в том числе товары: "приспособления ортопедические: опоры для стояния, используются для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ДЦП, миопатии)" и "приспособления ортопедические: опоры-ходунки (средства для ходьбы) используются для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ДЦП, миопатии)" с классификационным кодом 9021 10 100 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). При этом Обществом представлены регистрационные удостоверения на медицинское изделие от 26.12.2016 N РЗН 2016/5187, от 02.12.2010 N ФСЗ 2010/08500.

Балтийским таможенным постом (ЦЭД) данные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой с применением льготы по уплате НДС, предусмотренной подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

После выпуска товара в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560 "Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств" (далее - Порядок N 1560) Балтийской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, в результате которого установлено отсутствие оснований для предоставления льготы по уплате НДС.

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара установлено несовпадение заявленного декларантом кода по ТН ВЭД ЕАЭС с кодом по классификатору продукции (ОКП): заявленному коду 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС должен соответствовать код ОКП 93 9670, в то время как в регистрационных удостоверениях фигурировал код ОКП 94 5150, который применяется в отношении товаров, классифицируемых в иных субпозициях.

Основываясь на изложенном таможенный орган констатировал несоблюдение условий, предусмотренных разделом I Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" и признал отсутствующими основания для предоставления льготы по уплате НДС.

С учетом Акта проверки от 26.08.2021 N 10216000/015/260821/А212, таможней принято решение от 26.08.2021 о внесении изменений в вышеуказанные декларации, на основании которого Общество уплатило излишне уплаченные таможенные платежи в размере 5 011 356 руб.

Полагая решения таможни незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент ввоза товаров, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемый период на территории Российской Федерации действовал Перечень N 1042.

К таможенному контролю ООО "Актив" представлен товар (опоры-ходунки, опоры для стояния), который согласно технической документацией производителя, а также регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 26.12.2016 N РЗН 2016/5187, от 02.12.2010 N ФСЗ 2010/08500, предназначен для ухода и реабилитации детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ДЦП, миопатии). В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Верность классификации товаров кодом 9021 ТН ВЭД ЕАЭС Таможней не оспаривалась, но при этом Таможня настаивает, что льгота применена быть не может.

В обоснование указанных доводов таможня указывает на то, что в соответствии с примечанием 1 к Перечню N 1042, для целей применения раздела I перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации. По мнению таможни, спорные товары поименованы в пункте 21 Перечня N 1042 "Трости, костыли, опоры (в том числе ходунки, манежи, палки-опоры" код ОКП 93 9670 (ОКПД2 32.50.22.128, 32.50.22.129, 32.50.50.171, 32.99.21.120); данным кодам соответствуют следующие коды ТН ВЭД ЕАЭС: 6602 00 000 0, 7326, 9021 10 100 0, 9403. При этом регистрационные удостоверения N ФСЗ 2010/08500 от 02.12.2010, N РЗН 2016/5187 от 26.12.2016 выданы на товар с кодом ОКП 94 5150.

Вместе с тем, таможней не учтено, что в графе 36 ДТ заявлено "ОООО-ГГ", что в соответствии с Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" означает освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р "О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду" утвержден список технических средств реабилитации, где пунктом 6 установлены следующие товары: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

Пунктом 29 Перечня N 1042 установлен перечень специальных средств для самообслуживания и ухода за инвалидами (в том числе подушки и матрацы профилактические, противопролежневые и ортопедические, кровати медицинские с подъемными приспособлениями, фиксаторами, стулья и кресла функциональные, на колесиках, со съемными элементами, поручни, оборудование для подъема и перемещения, специальные приспособления для пользования средствами личной гигиены).

Таким образом, для отнесения спорных товаров к товару, указанному в пункте 29 Перечня, необходимо установить факт его отнесения к специальным средствам для обслуживания и ухода за инвалидами.

Из материалов дела следует, что ввезенные Обществом товары по спорным ДТ представляют собой приспособления ортопедические: опоры для стояния используются для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ДЦП, миопатии), опоры-ходунки (средства для ходьбы) используются для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ДЦП, миопатии), оборудованные, в том числе, упорами для таза, коленей, подлокотниками, подголовниками, боковыми поддержками туловища, фиксирующими ремнями и т.д., то есть являются специальными средствами для самообслуживания детей-инвалидов.

Пункт 29 включен в раздел III Перечня N 1042 "Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов".

В соответствии с примечанием 2 к Перечню N 1042 для целей применения разделов II - IV настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименованием товара с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД 2) (в случае, если коды указаны).

Таким образом, из буквального толкования данного примечания следует, что для отнесения товара к разделу III Перечня первоочередное определяющее значение имеет код ТН ВЭД ЕАЭС и наименование товара, а коды ОКП или ОКПД2 лишь учитываются.

При этом, на момент ввоза товара, пункт 29 Перечня N 1042 не содержал указания на код по классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или ОК 034-2014 (ОКПД 2).

Таким образом, из материалов дела следует, что ввезенный Обществом товар представляет собой опоры для стояния и опоры - ходунки, которые используются для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (ДЦП, миопатии). Законодатель для таких товаров выдели специальный отдельный раздел III Перечня N 1042. Следовательно, заявителем правомерно спорный товар заявлен в ДТ с применением льготы по уплате НДС.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Факт уплаты заявителем НДС таможенным органом не оспаривается.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

При этом, апелляционный суд признает обоснованным довод таможенного органа в части неправомерности указания суда первой инстанции на немедленное исполнение решения суда.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Исходя из части 2 статьи 182 АПК РФ решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" норма, содержащаяся в части 2 статьи 182 АПК РФ применяется к требованиям организационного, а не имущественного характера.

Соответственно, какие-либо выплаты из бюджета в пользу ООО "Актив" до вступления решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2022 по делу N А56-64408/2022 в законную силу не предполагаются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 декабря 2022 года по делу N А56-64408/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас