Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2023 г. N 12АП-1866/23 по делу N А06-10755/2021

г. Саратов

13 апреля 2023 г.

Дело N А06-10755/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решетовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" муниципального образования "Город Ахтубинск" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 января 2023 года по делу N А06-10755/2021,

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" Муниципального образования "Город Ахтубинск" (ОГРН 1113022000574, ИНН 3022001194)

к индивидуальному предпринимателю Кабаргину Евгению Александровичу (ОГРНИП 311302222400011, ИНН 300100184864)

о взыскании задолженности в размере 6 024 662 руб. 57 коп.,

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Астраханской области:

- представитель индивидуального предпринимателя Кабаргина Евгения Александровича - Казаков В.Ю., на основании доверенности от 20.01.2023,

в отсутствие представителей муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" Муниципального образования "Город Ахтубинск", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Ахтубинск-Водоканал" муниципального образования "Город Ахтубинск" (далее - истец, МУП "Ахтубинск-Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Кабаргину Евгению Александровичу (далее - ответчик, ИП Кабаргин Е.А.) о взыскании задолженности по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию N 165ВК от 01.08.2016 в размере 6 024 662 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11 января 2023 года по делу N А06-10755/2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Муниципальному унитарному предприятию "Ахтубинск-Водоканал" Муниципального образования "Город Ахтубинск" (ОГРН 1113022000574, ИНН 3022001194) из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 1 036 руб.

Муниципальное унитарное предприятие "Ахтубинск-Водоканал" муниципального образования "Город Ахтубинск" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от индивидуального предпринимателя Кабаргина Евгения Александровича поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Кабаргина Евгения Александровича поддержал позицию по делу.

Представители муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" Муниципального образования "Город Ахтубинск" в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

01 августа 2016 года между муниципальным унитарным предприятием "Ахтубинск-Водоканал" муниципального образования "Город Ахтубинск" (Поставщик) и индивидуальным предпринимателем Кабаргиным Евгением Александровичем (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию N 165ВК, согласно которому поставщик обязался подать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязался принять холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. "Поставщик" обязался осуществлять прием сточных вод "Абонента" от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс на поля фильтрации, а "Абонент" обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплатить водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (т. 1 л.д. 17-24).

12.03.2021 представителями муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" муниципального образования "Город Ахтубинск" была проведена проверка объектов ответчика, расположенных по адресу: г. Ахтубинск ул. Агурина, д. 15 (гостиница "Алмаз") и ул. Циолковского, 8Б (нежилое помещение кафе), в ходе которой выявлен факт отсутствия пломб на приборах учета.

По результатам проверки были составлены акты от 12.03.2021 поверки технического состояния инженерного оборудования и приборов учета (т. 1 л.д. 25-26).

Из содержания актов следует следующее: прибор учета по адресу: г. Ахтубинск, ул. Циолковского, 8Б (нежилое помещение - кафе "Шансон") заводской номер 33802649, отсутствует пломба, на приборе имеется наличие капель влаги, крыльчатка не вращается при использовании ресурса. Прибор учета по адресу: г. Ахтубинск, ул. Агурина, д. 15 (нежилое помещение - гостиница "Алмаз") заводской номер 207102422, отсутствует пломба, прибор учета перенесен из колодца в тех. помещение гостиницы "Алмаз", прибор учета опломбирован сторонней пломбой.

На основании вышеназванных актов истец определил количество переданного ответчику ресурса расчетным способом на сумму 7 478 040 руб. 33 коп. и направил в его адрес претензию от 04.08.2021 за исх. N 049 с требованием об оплате данной суммы (т. 1 л.д. 13-16).

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 539, 542, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пришел к выводу о том, что вменяемые ответчику нарушения не образуют состав безучетного потребления, в материалы дела не представлено достоверных доказательств нарушения потребителем требований закона и условий договора, а равно доказательств потребления ответчиком ресурса при неисправном приборе учета, влекущем искажение данных о фактическом объеме потребления.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, МУП "Ахтубинск-Водоканал" муниципального образования "Город Ахтубинск" в апелляционной жалобе указывает на то, что судом принято во внимание представленное ответчиком заявление о переносе прибора учёта, которое конкурсным управляющим в журнале учёта входящей корреспонденции МУП "Ахтубинск-Водоканал" не найдено. Соответственно, данное доказательство не может быть рассмотрено как достаточное для подтверждения факта добросовестного поведения ответчика, в том числе, с учетом длительности такого нарушения во времени.

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Положением пункта 35 Правил N 644 установлено, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подпункту "а" пункта 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Пункт 15 Правил N 776 предусматривает, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/с используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Истец указывает, что проведенной 12.03.2021 проверкой были зафиксированы следующие нарушения:

- по адресу: г. Ахтубинск, ул. Агурина, д. 15 нежилое помещение - гостиница "Алмаз" выявлен факт отсутствия (срыва) пломбы и перенос прибора учета заводской номер 207102422 из колодца в помещение гостиницы без согласования поставщика (т. 1 л.д. 26);

- по адресу: г. Ахтубинск, ул. Циолковского, 8Б (нежилое помещение кафе) выявлено, что прибор учета холодного водоснабжения СГВ-15 заводской номер 33802649 находится в неисправном состоянии, а именно не производится учет потребленного водоснабжения и отсутствует контрольная пломба.

Данные обстоятельства зафиксированы в актах проверки технического состояния инженерного оборудования и приборов учета от 12.03.2021 (т. 1 л.д. 26).

Оценив указанные акты, суд первой инстанции указал, что составленные истцом односторонние акты проверки технического состояния инженерного оборудования и приборов учета не являются безусловным доказательством безучетного потребления, и абонентом в любом случае могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.

Ответчик, возражая на исковые требования, приобщил к материалам дела копию заявления о переносе прибора учета по адресу: г. Ахтубинск, ул. Агурина, д. 15, согласованного директором муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" муниципального образования "Город Ахтубинск" Ширмановым А.И., копии ответов на обращения в Ахтубинскую городскую прокуратуру и Главное управление МЧС России по Астраханской области, указал, что в период с ноября 2018 года по ноябрь 2021 года истцом выставлялись счета, и принималась оплата по показаниям спорных приборов учета.

01.07.2022 ответчиком заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 243 ВК на объекты (нежилые помещения), расположенные по адресу: г. Ахтубинск, ул. Агурина, д. 15 и по адресу: г. Ахтубинск, ул. Циолковского, 8Б с МУП "ЖКХ Ахтубинское" МО "Город Ахтубинск". При заключении нового договора с организацией водопроводно-канализационного хозяйства замена спорных приборов учета не производилась, расчеты и оплата производятся ответчиком на основании их показаний.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу, что вменяемые ответчику нарушения не образуют состав безучетного потребления, в материалы дела не представлено достоверных доказательств нарушения потребителем требований закона и условий договора, а равно доказательств потребления ответчиком ресурса при неисправном приборе учета, влекущем искажение данных о фактическом объеме потребления.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении предпринимателем правом, о наличии в действиях последнего недобросовестного поведения, приведшего к ненадлежащему (недостоверному) учету потребленного ресурса, равно как не доказал наличия иных оснований для вывода о невозможности использования спорного прибора учета в качестве расчетного.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда в силу следующего.

Право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов предусмотрено пунктом 36 Правил N 644.

В силу подпунктов "б", "е" пункта 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, для проведения проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Согласно пункту 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Согласно пункту 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Как следует из материалов дела, представитель ИП Кабаргина Е.А. при проверке 12.03.2021, и, соответственно, при составлении актов не присутствовал, доказательства его уведомления о проведении проверки в указанный день не представлены.

Как указал истец, факт уведомления абонента о проведении проверки приборов учета по адресам: ул. Агурина, д. 15, ул. Циолковского, д. 8Б, подтверждается ответным письмом управляющей гостиницы "Алмаз" Нуруллаевой Е.О. от 03.03.2021 исх. N 201. В акте проверки от 12.03.2021 по адресу: г. Ахтубинск, ул. Агурина, д. 15 нежилое помещение - гостиница "Алмаз", отражено, что представитель абонента администратор гостиницы "Алмаз" Нуруллаева Е.О. от подписи отказалась.

Судебная коллегия отклоняет доводы истца как несостоятельные в силу следующего.

В письме от 03.03.2021 исх. N 201 в ответ на уведомление от 02.03.2021 исх. N 943 управляющая гостиницы "Алмаз" Нуруллаева Е.О. сообщила истцу, что все проверки проходят в присутствии собственника имущества, в данный момент ИП Кабаргин Е.А. находится в командировке до 06.03.2021, возможно прийти в любое время кроме выходных после 06.03.2021 (т. 1 л.д. 134).

Между тем, управляющая гостиницы "Алмаз" Нуруллаева Е.О. не была уполномочена действовать от имени ИП Кабаргина Е.А., в связи с чем факт её уведомления, а также факт присутствия при проведении проверки не свидетельствует о надлежащем уведомлении ИП Кабаргина Е.А. о проведении проверки.

При этом само по себе составление акта с участием управляющего гостиницы, при дальнейшем предъявлении требований к собственнику об оплате соответствующего ресурса, не исключает обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства по выполнению требований положений пункта 148, 149 Правил N 644.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что представленные истцом акты проверки технического состояния инженерного оборудования и приборов учета от 12.03.2021 не являются надлежащим доказательством безучетного потребления питьевой воды ответчиком ИП Кабаргиным Е.А., ввиду составления в одностороннем порядке без извещения и привлечения ответчика при осмотре и выявлении факта безучетного потребления, и не подтверждает с достоверностью факт такого потребления, и, соответственно, отсутствуют основания для применения расчетного способа учета потребленной воды и начисления спорных денежных сумм задолженности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2018 N Ф06-32785/2018 по делу N А55-12516/2017. Определением Верховного Суда РФ от 03.08.2018 N 306-ЭС18-13092 отказано в передаче дела N А55-12516/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

В данном случае точное соблюдение установленных Правилами N 644 формальных требований к порядку проведения проверки, в том числе по надлежащему уведомлению, является существенной гарантией прав абонента, нарушение которых не сможет обеспечить абоненту свое надлежащее и полноценное участие в проверочных мероприятиях.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, несоблюдение обязанной стороной императивных норм Правил N 644, регламентирующих порядок надлежащего уведомления и участия представителей абонента, влечет за собой негативные последствия в виде квалификации составленных по результатам таких проверок актов в качестве недопустимых доказательств.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает правильным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований МУП "Ахтубинск-Водоканал".

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 января 2023 года по делу N А06-10755/2021 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" муниципального образования "Город Ахтубинск" - без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 января 2023 года по делу N А06-10755/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина