Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2024 г. N 09АП-4213/24 по делу N А40-142547/2023

г. Москва

05 марта 2024 г.

Дело N А40-142547/23

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСН "Ангелов 6" на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2023 по делу N А40-142547/23,

по заявлению Товарищества собственников недвижимости "Ангелов 6" к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третье лицо - Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Митино"

о признании незаконными действия/бездействия

при участии:

от заявителя:	Халезова М.С. по доверенности от 12.12.2022;
от заинтересованного лица:	Кичиков О.В. по доверенности от 22.12.2023;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ТСН "АНГЕЛОВ 6" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными действия/бездействия Государственной жилищной инспекции города Москвы, выразившихся в нарушении порядка и сроков рассмотрения заявления внесения изменений в Реестр лицензий города Москвы, установленного Приказом Минстрс от 25 декабря 2015 г. N 938/пр, и уклонении от рассмотрения в установленный заявления и документов Товарищества, в части исключения многоквартирного дома адресу: г. Москва, Ангелов переулок, дом 6 из адресного перечня домов, находящихся в управлении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино".

Решением от 28.11.2023 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт о привлечении к административной ответственности, указывает, что судом необоснованно отклонено ходатайство о процессуальном правопреемстве между заявителем и Потребительским жилищным кооперативом "ДОМ АНГЕЛОВ" (ИНН 7733422119).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ГЖИ поддержал решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы на основании следующего.

Как следует из заявления 29.09.2020 в адрес ГБУ г. Москвы "Жилищник района Митино" по электронной почте (gbu-mitino@mail.ru) заявителем была направлена копия Протокола общего собрания собственников помещений N 3/20 от 09.09.2020 года, извещение о расторжении договора управления, а также указано на необходимость проинформировать Мосжилинспкекцию о принятии собственниками помещений в доме соответствующих решений на общем собрании, внести изменения в список, домов, находящихся под управлением этой организации, в Реестр организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, г. Москвы, обеспечить контроль за внесением изменений в Реестр лицензий со стороны Мосжилинспекции, передать Товариществу по Акту приема-передачи техническую и иную документацию и оборудование, необходимые для осуществления управления многоквартирным домом не позднее 3 рабочих дней с момента получения настоящего уведомления, согласно решению Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-5068/19-34-32, вступившего в законную силу, передать представителю Товарищества по Акту приема-передачи ключи от всех технических помещений нашего многоквартирного дома до 05 октября 2020 года, обеспечить расторжение договоров ресурсоснабжения в случае их наличия в части поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом Товарищества.

В связи с принятием общим собранием собственников помещений решения об изменении способа управления многоквартирным домом, расторжением договора управления, вступления в законную силу решения Тушинского районного суда г. Москвы по делу N 02-0043/2022 Товариществом в Мосжилинспекцию было подано заявление на внесение изменений в реестр лицензий г. Москвы.

Поскольку Мосжилнспекция не рассмотрела заявление и документы Товарищества, не приняла одно из решений, предусмотренных п. 7 Порядка N 938, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано учел следующее.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании распоряжения Мосжилинспекции от 10.12.2019 г. N 6438-РП "О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы" ГБУ "Жилищник района Митино" с 01.01.2020 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Ангелов пер., д. 6.

Данное распоряжение выпущено на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Ангелов пер., д. 6 от 28.11.2019 г. N 2.

На основании данного протокола с собственниками многоквартирного дома (далее - МКД) заключен договор управления многоквартирного дома.

При проверке документов, представленных заявителем МЖИ установлено отсутствие кворума для принятия решений по повестке собрания, из чего сделан вывод о наличии признаков ничтожности решения ОСС помещений в МКД по адресу: г. Москва, Ангелов пер., д. 6, оформленного протоколом от 09.09.2020 N 3/20, по основаниям, установленным п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, что подтверждается официальным ответом МЖИ от 10.12.2021 г. ЖТ-09-11357/21 и ответом от 11.03.2022 г. N ГР-09-1802/222 с приложением копий материалов проверки.

В письме от 24.04.2023 г. N МЖИ-05-12062/23 на обращение заявителя Государственной жилищной инспекцией города Москвы было указано по вопросу принятия реестра членов ТСН "АНГЕЛОВ 6" было отказано.

В соответствии с актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 20.07.2023 г. N СЗ-АН-Ж-294/23 Государственной жилищной инспекцией города Москвы были рассмотрены следующие документы и сведения: 1) коллективное обращение ГР-09-4954/23 от 11.07.2023.2) реестр членов ТСН "Ангелов 6" по состоянию на 2023 год МЖИ-05-12062/23 от 04.04.2023.

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) было установлено, что согласно информации из обращения ГР-09-4954/23 от 11.07.2023 в реестр включены 73 собственника, которые в 2017-2023г.г. вышли из членов ТСН "Ангелов 6". Также в реестр включены 37 жильцов, не являющихся собственниками помещений. В поступившем реестре членов ТСН "Ангелов 6" у 13 собственников доли в общем имуществе указаны неверно (в сторону увеличения). В реестр членов ТСН "Ангелов 6" также включены 8 несовершеннолетних лиц.

Реестр членов ТСН "Ангелов 6" составлен неуполномоченным лицом (представитель по доверенности от 14.11.2016 N 3/16 Бутенко Ю.А.), в доверенности отсутствуют полномочия, предусмотренные п. 9 ст. 138, п. 7 ст. 148 ЖК РФ.

По результатам сверки доля площадей собственников - членов ТСН "Ангелов 6" составляет менее 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а именно - 36,896 %.

В связи с указанным заинтересованным лицом было установлено нарушение требований ч. 3 ст. 135, ч. 1-5 ст. 143 ЖК РФ, о чем ему было сообщено письмом от 34.04.23 ( т1. л.д111).

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, совокупность оснований, установленных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным оспариваемого уведомления, а, следовательно, и для возложения на заинтересованное лицо каких-либо обязанностей, отсутствуют.

В части отказа в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции указал следующее.

Пункт 1 ст. 48 АПК РФ предусматривает основания и порядок замены стороны ее правопреемником в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении.

ТСН "АНГЕЛОВ 6" указывает на процессуальное правопреемство на стороне заявителя Товарищества собственников недвижимости "АНГЕЛОВ 6" (ИНН 7733674123) на Потребительский жилищный кооператив "ДОМ АНГЕЛОВ" (ИНН 7733422119).

Из анализа статьи 48 АПК РФ следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны именно в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Из материалов дела следует, что оспариваемые действия Мосжилинспекции были осуществлены в отношении ТСН "АНГЕЛОВ 6", государственная регистрация потребительского жилищного кооператива "Дом ангелов" 19.09.2023 г. не является основанием для процессуального правопреемства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц реорганизация Товарищества собственников недвижимости "АНГЕЛОВ 6" (ИНН 7733674123) и Потребительского жилищного кооператива "ДОМ АНГЕЛОВ" (ИНН 7733422119) не проводилась.

Ссылка заявителя на представленное в материалы дела соглашение от 19.09.2023 о передаче права на управление МКД (т.2 л.д.100-101) не может свидетельствовать о материальном правопреемстве, поскольку законом не предусмотрен такой способ передачи прав на управление МКД.

На основании изложенного суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.11.2023 по делу N А40-142547/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева