Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2023 г. N 09АП-9171/23 по делу N А40-211706/2022

г. Москва

17 апреля 2023 г.

Дело N А40-211706/22

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего Попова Александра Викторовича на главы 29 АПК РФ

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: 1097746680822, ИНН: 7726639745)

к арбитражному управляющему Попову Александру Викторовичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - Заявитель, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Попова Александра Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.08.2022 N 1017722.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2022 требование удовлетворено.

Не согласившись с указанным судебным актом, арбитражный управляющий Попов А.В. обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в силу малозначительности правонарушения, принять по делу новый судебный акт, которым признать отсутствие вины в действиях арбитражного управляющего.

Жалоба мотивирована малозначительностью правонарушения, наличием смягчающих обстоятельств.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

17.03.2023 от Росреестра поступил отзыв с возражениями по доводам жалобы, в порядке статьи 262 АПК РФ отзыв приобщен к материалам дела.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, определением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2021 по делу N А40-105393/20 в отношении ЗАО "СтальконструкцияВ" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Ванюков В.Г.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2021 арбитражный управляющий Ванюков В.Г. освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего ЗАО "Стальконструкция-В".

Определением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2021 временным управляющим должника утвержден Попов Александр Викторович.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по требованию кредитора или его уполномоченного представителя в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 12.05.2022 N 8774059 общее количество голосов всех конкурсных кредиторов (уполномоченных органов) ЗАО "СтальКонструкция-В", которые включены в реестр требований кредиторов должника, составляет 21 472 459,04 рублей.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 01.06.2021 требования АКБ "ЕВРОМЕТ" (ПАО) включены в реестр требований кредиторов должника ЗАО "Стальконструкция-В" в размере 1 048 144,30 руб. - основной долг, 171 309,06 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами, 3 000 руб. - расходы по оплате госпошлины, 200 000 руб. - задолженность по оплате судебных расходов в третью очередь удовлетворения с учетом положений статьи 137 Федерального закона о банкротстве.

Требования ООО "Альбатрос" включены в реестр требований кредиторов должника определением Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2022 (резолютивная часть объявлена 30.03.2022) путем замены кредитора АКБ "ЕВРОМЕТ" (ПАО) на правопреемника ООО "Альбатрос".

Кредитор ООО "Альбатрос" 10.04.2022 в адрес временного управляющего ЗАО "Стальконструкция-В" Попова А.В. направил заявление о предоставлении копии реестра требований кредиторов должника.

Данные сведения подтверждаются копией заявления ООО "Альбатрос", направленного в адрес арбитражного управляющего Попова А.В.

10.04.2022 и копией квитанции АО "Почта России" с указанием РПО N 10178670070054.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10178670070054, запрос о предоставлении копии реестра требований кредиторов ЗАО "Стальконструкция-В", вручено арбитражному управляющему Попову А.В. 19.04.2022.

Соответственно, в силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий Попов А.В. обязан направить кредитору ООО "Альбатрос" выписку из реестра требований кредиторов, а в случае, если сумма задолженности кредитору составляет более одного процента общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов ЗАО "Стальконструкция-В" не позднее 26.04.2022.

Однако арбитражный управляющий Попов А.В. направил кредитору ООО "Альбатрос" выписку из реестра требований кредиторов ЗАО "Стальконструкция-В" по состоянию на 05.05.2022 письмом от 17.06.2022 N 11\06-СКВ.

При этом, согласно вышеуказанной выписки из реестра, сумма задолженности кредитору ООО "Альбатрос" составляет более одного процента общей кредиторской задолженности, а именно 2,95 %.

Следовательно, арбитражный управляющий Попов А.В. обязан был направить кредитору ООО "Альбатрос" не выписку из реестра требований кредиторов ЗАО "Стальконструкция-В", а заверенную арбитражным управляющим Поповым А.В. копию реестра требований кредиторов ЗАО "Стальконструкция-В".

Однако, указанное требование в нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Поповым Александром Викторовичем не исполнены.

Сообщением Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 21.04.2022 N 8647801 арбитражный управляющий Попов А.В. уведомил о проведении первого собрания кредиторов ЗАО "Стальконструкция-В" в форме заочного голосования с датой окончания приема бюллетеней 05.05.2022 со следующей повесткой:

"1. Отчёт временного управляющего.

Принятие решения о характере ходатайства в Арбитражный суд в отношении продолжения процедуры банкротства в ЗАО "СтальКонструкция-В".

Принятие решения о сроке следующей процедуры после проведённой процедуры наблюдения.

Выборы комитета кредиторов или принятие решения о возложении функций комитета кредиторов на собрание кредиторов.

Принятие решения об источниках оплаты судебных расходов и вознаграждения арбитражному управляющему.

Принятие решения о требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего. Принятие решения о выборе СРО для представления в Арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего.

Принятие решения о выборе реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией.

Принятие решения о сумме вознаграждения арбитражному управляющему.

Избрание представителя собрания кредиторов для участия в судебном разбирательстве в Арбитражном суде города Москвы".

В указанном сообщении указан следующий порядок ознакомления: "Ознакомиться с материалами и документами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов ЗАО "СтальКонструкция - В", созываемого в форме заочного голосования, можно по адресу: 236041, РФ, г. Калининград, ул. А. Невского, д. 27/4, согласовав дату и время с временным управляющим ЗАО "СтальКонструкция - В" по телефону: 8 (4012) 67-72-30, либо, отправив запрос в виде электронного сообщения, содержащего электронную копию (электронный образ) документа, изготовленного на бумажном носителе с приложением полномочий по адресу электронной почты: E-Mail: a.popov2019@inbox.ru арбитражного управляющего Попова А.В.".

Кредитор ООО "Альбатрос" 27.04.2022 на почту a.popov2019@inbox.ru, указанную в сообщении о собрании кредиторов, направил запрос о предоставлении материалов и документов, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов должника, созываемого 05.05.2022 в форме заочного голосования.

Однако, конкурсный управляющий ЗАО "Стальконструкция-В" Попов А.В. на запрос кредитора ООО "Альбатрос" о предоставлении материалов, представленных участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не ответил.

Следовательно, арбитражный управляющий Попов А.В. не обеспечил кредитору ООО "Альбатрос" возможность ознакомления с материалами, представленными к собранию кредиторов ЗАО "Стальконструкция-В", назначенного на 05.05.2022 в форме заочного голосования.

В рамках административного расследования арбитражный управляющий Попов А.В., надлежащим образом уведомленный 04.07.2022 о проведении административного расследования и об истребовании сведений, ни письменных пояснений, ни каких-либо других истребуемых документов, не представил.

Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи 13 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Попов Александр Викторович не обеспечил конкурсному кредитору ООО "Альбатрос" возможность ознакомления с материалами, представленными к собранию кредиторов ЗАО "Стальконструкция-В", назначенного на 05.05.2022 в форме заочного голосования.

По данным фактам 22.08.2022 главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Горячевым Алексеем Владимировичем в отношении арбитражного управляющего Попова Александра Викторовича составлен протокол об административном правонарушении N 1017722 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С учётом изложенного, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Попова Александра Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Удовлетворяя требования Росреестра, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Нарушений составления протокола, судами не установлено.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.

Факт нарушения арбитражным управляющим закона о банкротстве подтвержден представленными в дело доказательствами.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства предусмотренных в Законе о банкротстве.

Арбитражным управляющим Поповым А.В. не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим Поповым А.В. всех зависящих от него мер по соблюдению данных правил и норм (статья 2.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств административным органом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия и достаточные для привлечения ответчика к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Указанное правонарушение ввиду формальности состава считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействий. Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

Исходя из положения статьи 2.9 КоАП РФ, положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела апелляционный суд считает, что отсутствуют основания для признания допущенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

Апелляционный суд также полагает необходимым отметить, что исходя из характера совершенного правонарушения, а также учитывая положения статьи 4.6 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, суд обоснованно установил меру административной ответственности в виде предупреждения, поскольку данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы направлены лишь на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, ввиду чего являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут быть положены в основу отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29, статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статей 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы 28.12.2022 по делу N А40-211706/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Г.М. Никифорова