Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 02АП-1953/23 по делу N А29-14483/2022

г. Киров

27 апреля 2023 г.

Дело N А29-14483/2022

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2023 по делу

N А29-14483/2022, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению индивидуального предпринимателя Сергеевой Валерии Романовны

(ИНН: 110117152004, ОГРН: 319112100030794)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Российской Федерации по Республике Коми

(ИНН: 1101471400, ОГРН: 1021100513774)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сергеева Валерия Романовна (далее -ИП Сергеева В.Р.) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее - Фонд) от 11.10.2022 N 007S19220003763, N 007S19220003762, N 007S19220003761, N 007S19220003760, N 007S19220003759.

Определением суда от 15.11.2022 требование о признании недействительным решения Фонда от 11.10.2022 N 007S19220003761 выделено в отдельное производство (настоящее дело N А29-14483/2022).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2023 заявленное требование удовлетворено.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению Фонда, суд не принял во внимание требования, установленные пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п (далее - Порядок N 178п). Фонд считает, что срок для устранения ошибок в сведениях СЗВ-М начинает идти со дня получения "Уведомления о доставке", а не со следующего дня, как установлено законодательством о налогах и сборах.

ИП Сергеева В.Р. в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Фонда не согласилась.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 22.03.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.03.2023. Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП Сергеева В.Р. представила в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М "исходная" за сентябрь 2021 года 11.10.2021, то есть в установленный срок.

01.08.2022 Фонд направил в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок в 5-дневный срок (далее - уведомление от 01.08.2022).

08.08.2022 ИП Сергеева В.Р. представила в Фонд сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 27 застрахованных лиц, не указанные в "исходной" форме.

Фонд составил акт от 08.09.2022 N 007S18220003415 и принял решение от 11.10.2022 N 007S19220003761 о привлечении ИП Сергеевой В.Р. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 13 500 рублей.

По мнению Фонда, срок для представления уточненных (исправленных) сведений по уведомлению от 01.08.2022 истек 05.08.2022.

Не согласившись с решением Фонда, ИП Сергеева В.Р. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался пунктами 2, 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктом 2.2 статьи 11, статьей 15, частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н).

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В пункте 38 Инструкции N 211н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 17 Порядка N 178п установлено, что датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

В силу абзаца 2 пункта 40 Инструкции N 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае Фонд, ссылаясь на направление страхователю уведомления от 01.08.2022 в электронном виде, а также на необходимость применения требований пункта 17 Порядка N 178п, не подтвердил свою позицию соответствующим документом "Уведомление о доставке".

Документы, представленные в материалы дела, в отношении уведомления от 01.08.2022 - это скриншот страниц из программного комплекса, письмо ООО "Компания Тензор" от 23.11.2022 N 112354.

Кроме того, указанный в апелляционной жалобе порядок электронного документооборота не имеет значения в данной конкретной ситуации, так как суд первой инстанции установил получение уведомления от 01.08.2022 - 01.08.2022, и с этой датой связывал определение срока на исправление сведений, а Фонд на иную дату уведомления страхователя о выявленных расхождениях не ссылается.

Вместе с тем, поскольку в Законе N 27-ФЗ отсутствует норма, определяющая порядок исчисления сроков, установленных в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, следует признать правильным применение судом первой инстанции пункта 2 статьи 6.1 НК РФ по аналогии закона, регулирующего отношения, возникающие в процессе осуществления контроля, привлечения к ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

На основании пункта 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что срок, установленный пунктом 38, абзацем 2 пункта 40 Инструкции N 211н для уточнения (исправления) индивидуальных сведений, на дату представления ИП Сергеевой В.Р. уточненных индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц (08.08.2022), не истек.

Позиция Фонда, что течение срока (пяти рабочих дней) для уточнения (исправления) индивидуальных сведений начинается в день получения страхователем уведомления Фонда о представлении соответствующих исправлений, не соответствует вышеуказанным нормам законодательства. Исчисление Фондом пяти рабочих дней в следующие дни: 01.08.2022-05.08.2022 не основано на нормах права.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь исправил в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления индивидуальные сведения, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Решение Арбитражного суда Республики Коми подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 269, статьями 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2023 по делу N А29-14483/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Коми по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных