Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 06АП-1111/23 по делу N А73-14923/2021

г. Хабаровск

27 апреля 2023 г.

А73-14923/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей Гричановской Е.В., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии в заседании:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской

Федерации: Дмитриенко Елена Ивановна по доверенности от 01.03.2023;

от акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания": Полухина Наталья Яковлевна по доверенности от 22.10.2020, Долгова Наталья Анатольевна по доверенности от 30.05.2022;

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края: Орлова Мария Дмитриевна по доверенности от 10.01.2023.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской

Федерации

на решение от 30.01.2023

по делу N А73-14923/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление"

Министерства обороны Российской Федерации

к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"

3-е лицо: Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

о взыскании 1 286 265,01 руб.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя N 04-08-20.12.18-132 от 20.12.2018 г. в размере 714 201,14 руб. за период с 01.05.2021 по 30.06.2021, неустойки в размере 11 896,18 руб. за период с 26.06.2021 по 14.09.2021, неустойки на сумму основного долга, начиная с 15.09.2021, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 22.09.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением от 16.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением от 09.12.2021 к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечен Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Определением от 15.12.2021 дело N А73-14923/2021 объединено с делом N А73-18369/2021 в одно производство, делу присвоен N А73-14923/2021.

С учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения истец

просил взыскать долг в сумме 1 263 325,78 руб. за период май-август 2021 года, неустойку в размере 70 184,45 руб. за период с 26.06.2021 по 20.12.2021, а также неустойку по день фактической оплаты долга.

Решением от 05.03.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022, исковые требования удовлетворены, с акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации взыскан долг за май-август 2021года в сумме 1 263 325,78 руб., неустойка в размере 70 184,45 руб., а также неустойка на основании п.п. 9.3 п. 9 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2020 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", начиная с 21.12.2021 по день фактической оплаты долга.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.09.2022 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края. В постановлении суд кассационной инстанции указал суду первой инстанции на необходимость установления фактически оказанных услуг по передаче тепловой энергии и их стоимости и в зависимости от установленного разрешить вопрос о наличии (отсутствии) долга, с учетом доводов ответчика об исполнении своих обязательств по оплате в полном объеме, учитывая статус ответчика в спорных правоотношениях.

По результатам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГБУ "ЦЖКУ Минобороны России в апелляционной жалобе, принятой к производству Шестого арбитражного апелляционного суда, просит его отменить, исковые требования ФГБУ удовлетворить.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Учреждению Постановлением Комитета по ценам и тарифам Хабаровского края утвержден тариф на основании объема полезного отпуска тепловой энергии, поставленного ответчиком. Данные по фактическому отпуску тепловой энергии не были представлены ответчиком в адрес регулирующего органа. Указывает, что завышенный объем, представленный АО "ДГК" для расчета тарифа привел к многократному уменьшению размера утвержденного тарифа, при этом, выпадающие доходы за 2022 год не могут быть скорректированы в следующем периоде в связи с отменой тарифа и потерей учреждением статуса транспортирующей организации (транзитной). Обращает внимание на то, что на объектах АО "ДГК" отсутствуют приборы учета, кроме одного объекта - помещение ПАК "Авиатор-2", где есть прибор учета в наличии, объем который проходит через данный счетчик - 2,33%., тогда как в соответствии с условиями договора при отсутствии приборов учета количество тепловой энергии и теплоносителя определяется по тепловым нагрузкам с учетом тепловых потерь в системах теплоснабжения.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "ДГК" просит отказать в удовлетворении требований заявителя, считает решение суда правомерным.

Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в отзыве на апелляционную жалобу приводит доводы о плановом характере установленного тарифа; обращает внимание, что учет планового объема полезного отпуска в тарифном решении не свидетельствует о невозможности (запрете) расчета стоимости оказанных услуг по фактическим данным.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Учреждения поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивая на её удовлетворении и отмене судебного акта.

Представитель АО "ДГК" возражала против удовлетворении жалобы, считая решение не подлежащим отмене либо изменению.

Представитель Комитета дала пояснения по жалобе, согласно письменному отзыву на заявление.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.12.2018 между АО "ДГК" (теплоснабжающая организация) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (теплосетевая организация) заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя N 04-08-20.12.18-132, по условиям которого теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что теплоснабжающая организация ежемесячно в срок до 25 числа, следующего за расчетным периодом, на основании акта оказания услуг, счета-фактуры оплачивает теплосетевой организации услуги по передаче тепловой энергии.

Размер платы определяется как произведение заявленной величины мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя и утвержденной уполномоченным органом тарифного регулирования ставки за содержание тепловой мощности.

В редакции протокола согласования разногласий пункт 5.4 договора изложен в следующей редакции: Теплоснабжающая организация ежемесячно в срок до 25 числа, следующего за расчетным периодом, на основании акта оказания услуг, счета-фактуры оплачивает теплосетевой организации услуги по передаче тепловой энергии. Ежемесячный размер платы определяется как произведение объема отпуска тепловой энергии в виде пара или воды переданной по сетям и отпущенной из тепловых сетей теплосетевой организации потребителям теплонабжающей организации и, утвержденной уполномоченным органом тарифного регулирования одноставочного тарифа.

Пункт 5.4 договора в редакции дополнительного соглашения N 4 изложен в следующей редакции: теплоснабжающая организация ежемесячно на основании актов оказания услуг, счетов-фактур, оплачивает теплосетевой организации услуги по передаче тепловой энергии в срок до 25 числа, следующего за расчетным периодом.

Размер платы с 01.01.2021 определяется как произведение фактического полезного отпуска за расчетный период, переданного по сетям теплосетевой организации потребителям теплоснабжающей организации и утвержденного уполномоченным органом тарифного регулирования, тарифа за 1 Гкал.

Согласно протоколу разногласий к дополнительному соглашению N 4, истец исключил из дополнительного соглашения N 4 пункты 1-4,6,7, в том числе пункт 2, касающийся пункта 5.4 договора в редакции АО "ДГК".

В январе 2021 года между сторонами было подписано приложение к договору "Расчет оплаты по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на 2021 год" с помесячным указанием объема и стоимостью услуг. Разногласий по согласованному объему полезного отпуска тепловой энергии на 2021 год - 36 044 Гкал со стороны ответчика не представлялось.

Во исполнение условий договора истец в период с 01.05.2021 по 31.08.2021 оказал ответчику услуги по передаче тепловой энергии на общую сумму 1 263 325,78 руб., на оплату которой выставлены счета-фактуры. Размер платы истцом определен как произведение расчетного полезного отпуска тепловой энергии, принятого в тарифе на регулируемый период за расчетный период, и утвержденного уполномоченным органом тарифного регулирования тарифа.

Ссылаясь на неоплату услуг и образование долга, в целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлялись претензии от 16.07.2021, от 04.10.2021 об оплате долга, оставление которых без удовлетворения послужило основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходил из доказанности факта оказания услуг и оплаты объема тепловой энергии исходя из фактического объема переданного энергоресурса.

При этом, суд правомерно руководствовался следующим.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами глав 30, 39 ГК РФ, а также нормами Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Пунктом 1 ст. 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК РФ).

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В силу подп. "б" п. 18 ст. 2, ч. 3 ст. 8 Закона о теплоснабжении оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения.

Подлежащие государственному регулированию тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого вида регулируемого вида деятельности.

По своей правовой природе такой договор является договором оказания услуг, следовательно, правоотношения между его сторонами регулируются также положениями главы 39 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.1 ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу, как общих положений действующего законодательства, так и специального законодательства в сфере теплоснабжения, оплате подлежат только реально оказанные услуги. Не оказанные исполнителем услуги (соответствующий объем) заказчиком не оплачиваются.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

При этом под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя в силу п. 13 ст. 2 Закона о теплоснабжении понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034)).

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (п. 3 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 31 Правил N 1034).

В силу п. 7 ст. 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами N 1034 с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в том числе порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Согласно п. 114 Правил N 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 N 99/пр.

По общему правилу в случаях, если конечными абонентами потребителя услуг по передаче электрической энергии являются граждане порядок определения объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

В данном случае, как верно установлено судом, в договоре от 20.12.2018 в соответствии с вышеназванными нормами права порядок коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя согласован сторонами в разделе 4 договора.

При этом, спорный пункт 5.4 договора, предусматривающий различный порядок определения размера платы услуг, сторонами в конечном итоге не согласован.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец определил объем услуг исходя из подписанного сторонами "Расчета оплаты услуг по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на 2021 год" с помесячным указанием объема услуг, заложенного в тариф на услуги по передаче тепловой энергии в соответствии с не согласованным пунктом 5.4 договора от 20.12.2018.

Счета - фактуры и акты выполненных работ за оказанные услуги транспортировки тепловой энергии, теплоносителя, истец выставлял ответчику на сумму заявленной величины мощности.

Со стороны АО "ДГК" акты принимались частично, (с разногласиями) на сумму величины фактического полезного отпуска.

Расчет фактического полезного отпуска производился ответчиком в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.20211 N 354, а также разделом IV Правил коммерческого учета, что правомерно признано судом обоснованным.

Как верно указано судом, наличие соглашения, основанного на показателях величины полезного отпуска ресурса, используемых в тарифном решении при установлении тарифа для истца и являющегося плановой величиной, не препятствует абоненту возражать относительно фактического объема оказанных услуг при наличии соответствующих доказательств, исходя из общего правила предусмотренного параграфа 6 главы 30 ГК РФ, по смыслу которого оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Именно на это обращено внимание суда кассационной инстанции по настоящему делу в постановлении об отмене ранее принятых судебных актов.

Ссылка истца на то, что оплата услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не может осуществляться по фактическому полезному отпуску в связи с тем, что учреждению Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края утвержден тариф не на основании фактического объема, а на основании объема полезного отпуска тепловой энергии, предоставленного ответчиком, является несостоятельной, с учетом того, что тариф это величина плановая и подразумевает порядок расчета за фактически оказываемые регулируемые услуги.

Учет плановой величины полезного отпуска в тарифном решении свидетельствует лишь о соблюдении требований тарифного законодательства, поскольку полезный отпуск тепловой энергии является знаменателем формулы расчета конечного тарифа. Указание планового объема полезного отпуска не свидетельствует о невозможности расчета стоимости оказанных услуг по фактическим данным.

Расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии, учтенный органом регулирования, при установлении тарифа на 2021 год составил 36 044 Гкал. Согласно представленному ответчиком расчету объема потребления тепловой энергии абонентов СП "КТС", присоединенным к сетям ФГБУ "ЦЖКУ" за 2021 год, фактический полезный отпуск с учетом перерасчетов за указанный период составил 5 371,95 Гкал, что на 30 672,05 Гкал меньше расчетного объема. В подтверждение данного объема, ответчиком в материалы дела представлены помесячные (январь - декабрь 2021) сведения об объеме потребления тепловой энергии абонентов истца, присоединенным к тепловым сетям ответчика.

Принимая во внимание приоритет определения объема потребленной коммунальной услуги исходя из фактических объемов потребления, учитывая оплату фактического объема оказанных истцом услуг, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении иска.

Все доводы были предметом рассмотрения суда и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения по доводам жалобы не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30.01.2023 по делу N А73-14923/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Е. Пичинина

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Козлова