Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 10АП-6352/23 по делу N А41-70315/2022

г. Москва

27 апреля 2023 г.

Дело N А41-70315/22

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от ООО "МосОблЭксплуатация" - извещено, представитель не явился;

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Крахоткин Д.Ю. по доверенности от 07.03.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО Северянка УЧ. N 1 - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МосОблЭксплуатация" на решение Арбитражного суда Московской области от 22.02.2023 по делу N А41-70315/22, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МосОблЭксплуатация" к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о признании,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Северянка УЧ. N 1,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МосОблЭксплуатация" (далее - заявитель, общество, ООО "МосОблЭксплуатация") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения заявленного требования, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем в протокол судебного заседания от 16.02.2023 внесена запись) к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее также - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Московской области N Р001 -8524262172-61410022 от 12.08.2022, повлекшее исключении из реестра лицензий сведений о многоквартирном доме N 6, расположенном по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Матросова, из реестра домов, управление которыми осуществляет заявитель.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 февраля 2023 года по делу N А41-70315/22 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "МосОблЭксплуатация" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО "МосОблЭксплуатация" и 3-го лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников помещений (протокол от 13.08.2017 N 72) многоквартирного дома N 6, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Матросова, ООО "МосОблЭксплуатация" выбрано управляющей организацией данного жилого дома с 01.11.2017.

Собственниками многоквартирного дома заключен договор на управление жилым домом от 01.11.2017 N 1 сроком действия с 01.11.2017 по 31.10.2020, с условием его пролонгации на тех же условиях и срок.

01.09.2022 из сведений, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), заявителю стало известно, что сведения о многоквартирном жилом доме, исключены из реестра домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "МосОблЭксплуатация".

25.07.2022 собственниками многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Матросова, д. 6 (далее также - МКД), проведено общее собрание собственников и принято решение о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключением договора управления данным МКД с ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1.

Решение оформлено протоколом общего собрания собственников помещений от 25.07.2022 N 1-С1-6.

ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1 обратилось в управление с заявлением от 27.07.2022 о внесении изменений, в реестр лицензий Московской области в связи с изменением сведений о МКД, приложив копии документов предусмотренных Порядком от 25.12.2015 N 938/пр, согласно описи документов.

По результатам рассмотрения данного заявления управлением принято решение N Р001 -8524262172-61410022 от 12.08.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N1 предпринимательской деятельности по управлению МКД по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Матросова, д. 6.

Общество, ссылаясь на то, что с заявлением об исключении спорного дома из реестра лицензий не обращалось, договор управления соответствующим многоквартирным домом недействительным в установленном законом порядке не признан, на 02.02.2023 в системе ГИС ЖКХ отсутствует информация о проведенном собрании собственников помещений с повесткой о расторжении договора с ООО "МосОблЭксплуатация", обратилось в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из следующего.

На основании статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления домом с управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В части 8.2 статьи 162 ЖК РФ установлено право собственников помещений на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, которые могут изменить выбранный способ управления.

В части 1 статьи 192 ЖК РФ определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

На основании части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом N 938/пр.

Согласно пункту 5 Приказа N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с частью 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Как верно установлено судом перовой инстанции, в связи с принятием 25.07.2022 собственниками МКД о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1 и заключением договора управления данным домом с ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1, последнее 22.07.2022 обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Осуществляя проверку представленных ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1 заявления о внесении изменений в реестр лицензий Московской области и документов в отношении МКД на предмет соблюдения условий, указанных в пункте 5 Порядка N 938/пр, управлением выявлено их соответствие условиям, предусмотренных пунктом 5 Порядка.

По результатам рассмотрения заявления, 12.08.2022 управлением принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 31.07.2020 N Р001-852426172-61410022 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области сведений об осуществлении ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N1 предпринимательской деятельности по управлению МКД по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Матросова, д. 6.

Решением собственников помещений спорного МКД, оформленного протоколом общего собрания от 25.07.2022, управляющей компанией выбрано ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1, с которой заключен договор управления.

Протоколом общего собрания собственников от 25.07.2022 N 1-С1-6 проводимого ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1 по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Матросова, д. 6, установлено, что необходимый кворум для принятия решений (более 50% голосов) имеется. Собственники помещений МКД о проведении общего собрания уведомлены, имеется реестр собственников помещений, итоги собрания доведены до сведения собственников.

В системе ГИС ЖКХ размещен электронный образ протокола общего собрания собственников от 25.07.2022 N 1-С1-6.

Таким образом, представленные ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1 в управление заявление от 27.07.2022 и документы о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части включения данного многоквартирного дома соответствовали предъявляемым к ним требованиям, поскольку решением собственников помещений спорного МКД, оформленного протоколом общего собрания от 25.07.2022, управляющей компанией выбрано ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1.

На дату принятия решения протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 25.07.2022, представленный третьим лицом в адрес управления, в установленном порядке не оспорен, не признан недействительным. Как указывает представитель управления, протокол общего собрания собственников по вопросу выбора ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1 в качестве управляющей организации оформлен надлежащим образом. На момент подачи заявления достоверность сведений, содержащихся в заявлении, сомнений у управления не вызывала, необходимые сведения в системе ГИС ЖКХ размещены.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что заинтересованное лицо обязано вносить сведения в реестр многоквартирных домов одновременно о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки

Заинтересованным лицом решение об исключении сведений из реестра лицензий об осуществлении ООО "МосОблЭксплуатация" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам Московская область, городской округ Сергиево-Посадский, город Сергиев Посад, улица ул. Матросова, д. 6. не принималось, что подтверждается письмом Главного управления Московской области Государственной жилищной инспекции Московской области" ЛЬ08Исх-14412 К о г 27.09.2022 г.

Исходя из изложенного, по мнению заявителя апелляционной жалобы, решение заинтересованного липа о внесении в peecтp лицензий сведений об управлении спорными МКД третьим лицом, принято при отсутствии предусмотренных законом оснований.

Учитывая изложенное, данные доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В настоящем деле не установлено нарушения каких-либо прав и законных интересов общества, поскольку оспариваемое решение по внесению изменений в Реестр лицензий Московской области были совершены по обращению иной организации (ООО СЕВЕРЯНКА УЧ. N 1) и ненадлежащее оформление такого решения могло нарушить только права и законные интересы получателя данное государственной услуги, к которым общество не относится.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.02.2023 года по делу N А41-70315/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева