Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 01АП-3855/21 по делу N А43-14632/2020

г. Владимир

27 апреля 2023 г.

Дело N А43-14632/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богуновой Е.А.,

судей Протасова Ю.В., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу обществу с ограниченной ответственностью "Нижэкология -НН" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2023 по делу N А43-14632/2020, по встречному исковому заявлению товарищества собственников жилья "Дом номер 13" (ИНН 5260393793, ОГРН 1145260011841) к обществу с ограниченной ответственностью "Нижэкология -НН" (ИНН 5261098663, ОГРН 1155261002720), при участии третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований: общество с ограниченной ответственностью "Марс-ОВ" об обязании заключить дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N НЖ/228/18 от 15.11.2018,

при участии представителей:

от истца - Щелина Н.Ю., по доверенности от 09.01.2023 N 3, сроком действия до 31.12.2023, представлен диплом от 23.02.2002 N 12-17, свидетельство о заключении брака от 01.06.2007;

от ответчика - Камшилина И.Г., по доверенности от 10.01.2023 сроком действия один год;

от третьего лица - представитель не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" далее - ООО "Нижэкология-НН", Региональный Оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к товариществу собственников жилья "Дом номер 13" (далее - ТСЖ "Дом номер 13", Товарищество, ответчик) с иском о взыскании 174 436 рублей 76 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.10.2019, 15 966 руб. 61 коп. пеней за период с 12.02.2019 по 31.03.2020 (с учетом уточнения).

Определением от 16.09.2020 принято к производству встречное исковое заявление товарищества собственников жилья "Дом номер 13" к обществу с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" об обязании заключить дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N НЖ/228/18 от 15.11.2018 на условиях, предложенных Товариществом по изменению пунктов 1, 2, 2.1, 5, 15 договора (с учетом уточнения исковых требований).

Решением от 02.04.2021 первоначальный иск удовлетворен; встречный иск удовлетворен частично: внесены изменения в договор, а именно пункт 15 договора изложен в следующей редакции: "Коммерческий учет объема ТКО производится в соответствии с абз. 3 п. "а" п. 5 Правил N 505 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО за расчетный период, предусмотренный пунктом 5 договора".

Суд апелляционной инстанции постановлением от 24.08.2021 принял отказ общества от иска в части взыскания с товарищества 1647 руб. 16 коп. долга, 151 руб. 13 коп. пени; решение суда от 02.04.2021 в этой части и в части распределения расходов по уплате государственной пошлины отменил; взыскал с товарищества в пользу общества 172 789 руб. 60 коп. долга и 15 845 руб. 48 коп. пени; распределил судебные расходы по уплате государственной пошлины. В остальной части решение суда оставил без изменения.

Суд кассационной инстанции постановлением от 25.01.2022 решение суда первой инстанции от 02.04.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 24.08.2021 оставил без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 23.08.2022 года решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.2021, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.01.2022 по делу N А43-14632/2020 отменены в части встречного иска товарищества собственников жилья "Дом номер 13" и распределения судебных расходов по уплате государственной пошлины и дело в указанной части отправлено на новое рассмотрение.

Решением от 08.02.2023 Арбитражный суд Нижегородской области встречные исковые требования удовлетворил частично.

Суд внес изменения в договор на оказание услуг по обращению с ТКО N НЖ/228/18 от 15.11.2018, а именно:

- по тексту договора наименование "исполнитель" заменил на "потребитель" (в отношении Товарищества собственников жилья "Дом номер 13")

- пункт 5 изложил в следующей редакции: "Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период регулирования:

- с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 728,20 руб. за 1 куб.м.;

Стоимость услуг по настоящему договору подлежит изменению с момента вступления в силу новых тарифов для регионального оператора, утвержденных в установленном законом порядке Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении с момента официального опубликования указанных тарифов на сайте Региональной службы по тарифам Нижегородской области".

- пункт 15 договора изложил в следующей редакции: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема установленных контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Приложение 1 к договору "Информация по предмету договора" изложить в следующей редакции:

Наименование объекта	Объем (куб.м.) принимаемых твердых коммунальных отходов в год	Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов	Место накопления твердых коммунальных отходов	Место накопления крупногабаритных отходов
город Нижний Новгород, ул. Верхне-Печерская, д.13 корп.1	в соответствии с пунктом 15 договора	Для несортированных отходов: -с учетом среднеднесуточной темпертуры наружного воздуха в течении 3-х суток: при температуре +5 градусов и выше - ежедневно, при температуре +4 градуса и ниже - ежедневно, кроме вторника и четверга Периодичность вывоза крупногабритных отходов - по заявке	город Нижний Новгород, ул. Верхне-Печерская, д.13 корп.1, площадка Н-152 (1зеленый контейнер объемом 1,1 куб.м);	город Нижний Новгород, ул. Верхне-Печерская, д.13 корп.1 (площадка длина 1,8-м, ширина 0,3-м, высота 2-м)

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО "Нижэкология -НН" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая принятый судебный акт, заявитель указал, что не согласен с решением в части пункта 15 договора, Приложения N 1 к Договору, утвержденной в столбцах "Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов", "Место накопления твердых коммунальных отходов", "Место накопления крупногабаритных отходов".

Пояснил, что Товариществом на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Верхне-Печерская, д. 13/1; организован отсек для КГО, габаритные размеры которого (длина - 1,8-м., ширина - 0,3-м., высота - 2-м.) составляют объем - 1,08 куб.м., что меньше объема контейнера для ТКО и не позволяет вместить КГО, в связи с чем данное место с указанными габаритными размерами нельзя отнести к месту накопления крупногабаритных отходов.

Также заявитель не согласен с редакцией суда графы "Место накопления твердых коммунальных отходов" Приложения N 1 к Договору. Региональный Оператор в данной части не согласен с тем, что раздельно накопленные ТКО в сетчатом контейнере передаются Товариществом не Региональному Оператору, а обществу "Марс-ОВ". Истец полагает, что право на обращение с раздельно накопленными ТКО, в том числе на их утилизацию, принадлежит Региональному Оператору. Документальные доказательства утилизации данных отходов в деле отсутствуют, факт утилизации раздельно накопленных твердых коммунальных отходов истцом по встречному иску не доказан.

В отношении установления судом периодичности транспортирования КГО - "по заявке" Региональный Оператор отметил, что указанная периодичность вывоза крупногабаритных отходов противоречит пункту 13 СанПиН 2.1.3684-21.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Представитель ТСЖ "Дом номер 13" поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей от третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.11.2018 между обществом с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (региональный оператор) и товариществом собственников жилья "Дом номер 13" (исполнитель коммунальных услуг) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) N НЖ/228/18 от 15.11.2018, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктами 2, 3 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также способы складирования определяются согласно Приложению N 1 к настоящему договору.

Приложением N 1 к договору сторонами согласован: объем контейнеров - 1,1 м.куб., количество контейнеров - 2, место накопления, периодичность вывоза ТКО - ежедневно, периодичность вывоза крупногабаритных отходов (1 том, л.д.48).

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг - 01.01.2019.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Размер ежемесячной платы по договору отражается в счетах на оплату, ежемесячно направляемых исполнителю коммунальных услуг (пункт 6.1 договора).

В силу пункта 6 исполнитель коммунальных услуг оплачивает услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг.

Письмом от 30.01.2019 Товарищество предлагало Региональному Оператору заключить дополнительное соглашение о расчете платы исходя из фактически вывезенных контейнеров.

Письмами от 13.03.2020 Товарищество проинформировало Регионального Оператора о том, что собственниками помещений в 2017 году принято решение о раздельном накоплении отходов, а также просило заключить дополнительное соглашение об изменении порядка расчета объема коммунальных отходов. К письму было приложена выписка из протокола от 31.05.2017.

В ответ на указанное обращение Региональный Оператор сообщил, что при изменении способа учета ТКО размер платы увеличится (письмо N 19079 от 17.04.2020).

Поскольку стороны не пришли к соглашению об изменении условий договора, Товарищество предъявило встречный иск о внесении изменений в договор.

Повторно оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

В соответствии с пунктом 19 Правил N 1156 в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 постановления Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 N 407 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области" при организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой морфологические компоненты ТКО: бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном сетчатом контейнере желтого цвета. Компоненты ТКО, не подлежащие размещению в сетчатом контейнере, размещаются в контейнере зеленого цвета. Решение о раздельном накоплении ТКО, образующихся в МКД, принимается на общем собрании собственников помещений в МКД.

Пунктом 4.3 указанного порядка предусмотрено, что принятое решение о раздельном накоплении ТКО обязательно к реализации для потребителей, органов местного самоуправления, региональных операторов по обращению с ТКО. В целях организации транспортирования ТКО принятое решение о раздельном накоплении ТКО направляется региональному оператору по обращению с ТКО в течение 10 дней.

Согласно подпункту "б" пункта 13 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами N 1156, потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО N 505.

В пункте 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Правилами N 1156 предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами N 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО; количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, в силу Правил N 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО возможен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

В силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО. Именно собственник ТКО (Товарищество) вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета.

Исходя из положений вышеуказанных норм, принимая во внимание, что правилами N 505 предусмотрена возможность определения объемов исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Нижэкология-НН" необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения, изменяющего порядок коммерческого учета и обоснованности требования Товарищества о внесении изменений в договор, касающихся и обусловленных раздельным накоплением ТКО.

Проверив доводы заявителя апелляционной жалобы в части утвержденной судом редакции пункта 15 договора, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 15 договора стороны согласились производить учет объема и(или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы ТКО N 505 следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО, устанавливаются нормативно правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области.

Пунктом 8 Правил N 505 установлено, что при раздельном накоплении и сборе сортированных ТКО, несортированных ТКО, крупногабаритных отходов, коммерческий учет ТКО, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческого учета расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Материалами дела подтверждается осуществление Товариществом раздельного накопление ТКО, следовательно, коммерческий учет ТКО должен производиться в зависимости количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Приложение 1 к договору "Информация по предмету договора" обоснованно принято судом в следующей редакции:

Наименование	Объем (куб.м.)	Периодичность вывоза твердых	Место накопления	Место накопления
объекта	принимаемых	коммунальных отходов	твердых	крупногабаритных
	твердых		коммунальных	отходов
	коммунальных		отходов
	отходов в год
город Нижний Новгород, ул.	В соответствии с пунктом 15	Для несортированных отходов: -с учетом среднеднесуточной	город Нижний Новгород, ул.	город Нижний Новгород, ул. Верхне-
Верхне-	договора	температуры наружного воздуха в	Верхне-Печерская,	Печерская, д.13 корп.1
Печерская,		течение 3-х суток:	д.13 корп.1,	(площадка (длина
д.13 корп.1		при температуре +5 градусов и выше	площадка Н-152 (1	1,8-м., ширина 0,3-м,
		- ежедневно,	зеленый контейнер	высота 2 м).
		при температуре +4 градуса и ниже -	объемом 1,1
		ежедневно, кроме вторника и	куб.м);
		четверга
		Периодичность вывоза
		крупногабаритных отходов - по заявке

При изложении приложения N 1 в указанной редакции суд принял во внимание, что в состав ТКО, входят как смешанные отходы, так и крупногабаритные отходы, неизбежно образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, в связи с чем редакция истца по встречному иску, согласно которой в Приложении N 1 указаны только смешанные отходы не отвечает требованиям действующего законодательства.

Объем принимаемых ТКО определен в соответствии с пунктом 15 договора с учетом нахождения на площадке 1 зеленого контейнера (без учета желтого (сетчатого) контейнер, который вывозится другой организацией на основании отдельного оговора с ТСЖ). Поскольку ТКО из желтого контейнера (сортированные отходы) вывозятся иным лицом, правовых оснований для включения указанного контейнера в объем обязательств Регионального Оператора во вывозу ТКО (раздел таблицы - объем принимаемых региональным оператором твердых коммунальных отходов) не имеется.

Относительно установления периодичности вывоза суд первой инстанции правомерно отметил, что в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток, в связи с чем обоснованно счел возможным принять условие о периодичности вывоза ТКО в следующей редакции: при температуре +5 градусов и выше - вывоз осуществляется ежедневно, при температуре +4 градуса и ниже - ежедневно, кроме вторника и четверга.

Указанная периодичность вывоза ТКО при температуре +4 градуса и ниже (ежедневно, кроме вторника и четверга) не нарушает требования пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

В пункте 12 Правил N 1156 предусмотрено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В письме Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО" разъяснено, что в связи с тем, что площадки для складирования КГО могут быть расположены не в непосредственной близости от источника их образования, пунктом 12 Правил N 1156 предусматривается, что потребители имеют самостоятельную возможность доставить КГО на площадку для их складирования, определенную договором на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. КГО подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

С учетом указанного периодичность вывоза КГО обоснованно принята судом первой инстанции в редакции - "по заявке", как не противоречащая вышеуказанным положениям Правил N 1156.

Ссылка Регионального оператора на то, что право на обращение с раздельно накопленными ТКО (вывозимыми Товариществом по самостоятельному договору с иным лицом - ООО "Марс-ОВ"), в том числе на их утилизацию, принадлежит исключительно Региональному Оператору отклоняется судом первой инстанции со ссылкой на пункт 39 Правил N 1156 и письмо Минприроды России от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО". Доводы Регионального Оператора об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в жалобе доводам.

Арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2023 по делу N А43-14632/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.А. Богунова

Судьи

Ю.В. Протасов Е.Н. Фединская