Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2023 г. N 09АП-13971/23 по делу N А40-219017/2022

г. Москва

23 мая 2023 г.

Дело N А40-219017/22

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2023 по делу N А40-219017/22

по заявлению ООО "ВестИнвест"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1. АО "Всероссийский банк развития регионов" 2. Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Дудкин А.А. по доверенности от 04.05.2023;
от третьего лица:	1. Бережной В.А. по доверенности от 25.03.2022 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВестИнвест" (далее - Заявитель, ООО "ВестИнвест", Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконными решений, изложенных в уведомлениях от 12.09.2022 N КУВД-001/2022-23103853/16 и N КУВД-001/2022-23103842/16 об отказе в государственной регистрации прав.

К участию в деле в качестве Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено АО "Всероссийский банк развития регионов" (далее - АО "ВБРР", Банк), Департамент городского имущества.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2023 заявление ООО "ВестИнвест" удовлетворено.

Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель АО "ВБРР" с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ООО "ВестИнвест", Третье лицо по делу Департамент городского имущества, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей Заинтересованного лица, Третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что между ООО "ВестИнвест" (далее - Общество) и АО "Всероссийский банк развития регионов" заключен договор о залоге недвижимости (ипотеке) от 02.06.2022 N 16-К91-22 (далее - договор ипотеки) в обеспечение обязательств по договору об открытии кредитной линии от 29.09.2020 N 91-К-20 (далее - кредитный договор).

Предметом договора ипотеки выступают следующие объекты:

-здание с кадастровым номером 77:05:0001015:6580, расположенное по адресу: г. Москва, ш. Загородное, д. 1;

-земельный участок с кадастровым номером 77:05:0001015:59, расположенный по адресу: г. Москва, ш. Загородное, вл. 1.

В целях проведения государственной регистрации прав ипотеки на указанные выше объекты Общество 03.06.2022 обратилось с заявлением в Управление Росреестра по Москве.

Уведомлением Росреестра по Москве от 10.06.2022 N КУВД-001/2022-23103853/1 государственная регистрация прав была приостановлена.

В дальнейшем уведомлениями Управления Росреестра по Москве от 18.08.2022 N КУВД-001/2022-23103853/9 до Общества доведена информация о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Основанием приостановления государственной регистрации явилось нарушение Обществом положений пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в части отсутствия в договоре ипотеки сведений, касающихся порядка предоставления кредита, его погашения, начисления и уплаты процентов, отраженных в кредитном договоре.

В целях устранения оснований приостановления регистрации прав между Обществом и Банком заключено дополнительное соглашение к договору ипотеки от 24.08.2022 N 21-К91-22, согласно которому внесены изменения в пункт 1.1, предусматривающий указание обязательства, обеспечиваемого ипотекой, его суммы, основание возникновения и срока исполнения в соответствии с кредитным договором.

Дополнительное соглашение приобщено к регистрационному делу 26.08.2022, что подтверждается описью MFC-0558/2022-1335887-1.

Управлением Росреестра по Москве от 12.09.2022 N КУВД-001/2022-23103853/13 Обществу отказано в государственной регистрации прав.

Основанием для отказа в регистрации прав явилось не устранение Обществом обстоятельств, указанных в уведомлении от 18.08.2022.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункту 6 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В силу статьи 16 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Управлением Росреестра по Москве не представлено в материалы дела доказательств, на основании которых можно сделать вывод о несоответствии закону договора ипотеки в редакции дополнительного соглашения от 24.08.2022 N 21-К91-22.

ООО "ВестИнвест" полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены в Управление Росреестра по Москве документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем у Заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 12.09.2022 N КУВД-001/2022-23103853/16 и N КУВД-001/2022-23103842/16 об отказе в государственной регистрации прав, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Заявителя и Третьего лица.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что оспариваемые Заявителем решения, изложенные в уведомлениях от 12.09.2022 N КУВД-001/2022-23103853/16 и N КУВД-001/2022-23103842/16 являются незаконными.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов Заявителя на Управление Росреестра по Москве суд первой инстанции возложил обязанность в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ВестИнвест" путем государственной регистрации прав залога (ипотеки) в отношении здания, кадастровый номер 77:05:0001015:6580, площадь 6318,4 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ш. Загородное, д. 1, и прав аренды земельного участка, кадастровый номер 77:05:0001015:59, площадь 2689 +/-18 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, Загородное ш., вл.1.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.01.2023 по делу N А40-219017/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова