Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2023 г. N 15АП-5107/23 по делу N А32-47927/2022

город Ростов-на-Дону

30 мая 2023 г.

дело N А32-47927/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Н.Н. Мисника,Т.Р. Фахретдинова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобровой М.Ю.,

при участии:

от истца: представитель Косов Е.В. по доверенности от 20.09.2022,

от ответчика: представитель Яценко Л.С. по доверенности от 31.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Россы"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.02.2023 по делу N А32-47927/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Россы"

к Управлению капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Россы" (далее - истец, ООО "Россы") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - ответчик, управление) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта N 081850000082001000 от 18.04.2022 на выполнение работ по строительству объекта "Клуб со зрительным залом на 200 мест по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Советская, д. 99".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение мотивировано тем, что из содержания представленных истцом писем, адресованных ответчику, не следует, что он приостановил работы со ссылкой на положения статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Доводы истца о том, что сметная документация была составлена на бумажном носителе, а не электронном, о несоответствиях объема выработки грунта фактическому объёму, о задержке в приемке работ судом были отклонены. Суд указал, что приведенные доводы не свидетельствуют об отсутствии вины истца в просрочке выполнения этапов работ.

ООО "Россы" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы истец указал следующее:

1. Решение суда мотивировано тем, что в нарушение условий контракта истец необоснованно возложил на ответчика обязанность по обеспечению временного подключения к электрическим сетям, ссылаясь на отказ ПАО "Россети Кубань", что привело к нарушению сроков выполнения работ.

В тоже время, истец добросовестно, самостоятельно в соответствии с условиями контракта предпринял попытку обеспечить временное подключение к электрическим сетям путем направления соответствующей заявки в ПАО "Россети Кубань". Однако получил отказ со ссылкой на пункт 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861, в связи с тем, что ООО "Россы" не является собственником объекта капитального строительства и земельного участка.

При этом судом не дана оценка тому факту, что ответчик игнорировал обращения истца о предоставлении доверенности в целях получения соответствующего разрешения на подключение к электрическим сетям. Таким образом, заказчик в нарушение условий контракта отказывался содействовать подрядчику, и не выдавал необходимую доверенность, ссылаясь на необходимость выполнения временного подключения без помощи заказчика, что фактически противоречит вышеуказанным нормам законодательства.

Судом проигнорирован факт необоснованного отказа ответчика как собственника земельного участка в предоставлении подрядчику необходимой документации.

2. Положениями контракта не предусмотрено использование альтернативных источников подключения к электроэнергии. Кроме того, использование иных источников (генераторных систем) является ограниченным по разным параметрам.

В рассматриваемом случае с учетом того, что застройка ведется в условиях жилой застройки города-курорта, возможность использования генераторных систем автономного питания исключена по шумовым нормам в силу положений ГОСТ Р 53695-2009.

3. Судом не дана оценка нарушениям условий контракта со стороны заказчика в части несоблюдения условий и неспособности регулировать действия на объекте строительства с целью бесперебойного производства строительных работ. Так, начальник УКС Горбунов А.В. 29.06.2022 обратился к подрядчику с просьбой представить новый график строительства для соблюдения соглашения о финансировании, что и было сделано подрядчиком, однако утвердить график и заключить дополнительное соглашение удалось только в августе 2022 года по причине увольнения Горбунова А.В. и отсутствия электронной подписи у и.о. начальника УСК.

С учетом изложенного истец настаивает на том, что отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке является злоупотреблением правом со стороны заказчика.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного аукциона (ИКЗ 223230105064023010100101170014120414) между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) 18.04.2022 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44) заключен государственный контракт N 081850000082001000 (N 3230105064022000005 в ЕИС) (далее - контракт).

В соответствии с п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту: "Клуб со зрительным залом на 200 мест по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Советская, д. 99" (далее - работы), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленные настоящим контрактом.

Выполнение работ на объекте осуществляется в соответствии с приложениями: N 1, N 2; N 3; N 4, N 5, N 6, N 7, являющимися неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта стоимость работ составляет 109 336 666,06 руб.

В силу пункта 3.1 контракта общий срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.04.2023 с учётом этапов исполнения контракта, указанных в п 2.1.1. настоящего контракта с учетом дополнительных соглашений N 1 от 12.05.2022 и N 2 от 10.08.2022).

В соответствии с пунктом 2.1.1 контракта и приложением N 2 к контракту (График производства этапов работ) этапы исполнения следующие:

1 этап Подготовительные работы: с даты заключения муниципального контракта по 10.05.2022, стоимость этапа 2 683 029,60 руб.;

2 этап Земляные работы: с даты заключения муниципального контракта по 20.05.2022, стоимость этапа 445 370,40 рублей;

3 этап Устройство фундаментов и оснований: с 10.05.2022 по 06.06.2022, стоимость этапа 5 183 572,80 руб.;

4 этап Возведение несущих конструкций колонн, балок, стен на отм.-3,400: с 07.06.2022 по 10.08.2022, стоимость этапа 996 952,80 руб.;

5 этап Стены подвала, обратная засыпка, гидроизоляция: с 07.06.2022 по 20.08.2022, стоимость этапа 1 386 796,80 руб.;

6 этап Возведение несущих конструкций плит перекрытия на отм. -0,100; +0,970: с 07.06.2022 по 17.08.2022, стоимость этапа 2 318 485,20 руб.;

7 этап Возведение несущих конструкций колонн, балок, стен на отм. -0,100;+0,970: с 07.06.2022 по 24.08.2022, стоимость этапа 1 567 614,00 руб.;

8 этап Возведение несущих конструкций плит перекрытия на отм. +3,650; +4,550: с 07.06.2022 по 31.08.2022, стоимость этапа 2 387 287,20 руб.;

9 этап Возведение несущих конструкций плит перекрытия на отм. +7,700: с 07.06.2022 по 07.09.2022, стоимость этапа 1 541 508,00 руб.;

10 этап Возведение несущих конструкций колонн, балок, стен на отм. +3,650; +4,550: с 07.06.2022 по 14.09.2022, стоимость этапа 1 462 555,20 руб.;

11 этап Возведение несущих конструкций колонн, балок, стен отм. +7,700: с 07.06.2022 по 21.09.2022, стоимость этапа 1 230 283,20 руб.;

12 этап Возведение несущих конструкций балок, плит перекрытия на отм. +11,000: с 07.06.2022 по 30.09.2022, стоимость этапа 3 420 458,40 руб.;

13 этап Металлоконструкции, лестницы: с 15.05.2022 по 25.11.2022, стоимость этапа 2 916 880,80 руб.;

14 этап Возведение наружных стен: с 07.06.2022 по 20.10.2022, стоимость этапа 3 509 586,00 руб.;

15 этап Возведение перегородок: с 07.06.2022 по 31.10.2022, стоимость этапа 2 012 514,00 руб.;

16 этап Устройство кровли: с 01.10.2022 по 31.10.2022, стоимость этапа 1 431 644,40 руб.;

17 этап Фасадные работы: с 01.12.2022 по 30.03.2023, стоимость этапа 6 442 743,60 руб.;

18 этап Окна: с 01.11.2022 по 30.11.2022, стоимость этапа 2 235 966,00 руб.;

19 этап Внутренние отделочные работы (Черновые): с 31.10.2022 по 25.01.2023, стоимость этапа 5 321 100,00 руб.;

20 этап Внутренние отделочные работы (Чистовые): с 01.11.2022 по 25.04.2023, стоимость этапа 15 498 870,46 руб.;

21 этап Устройство внутренних санитарно-технических систем: с 01.12.2022 по 25.02.2023, стоимость этапа 2 031 128,40 руб.;

22 этап Устройство внутренних электротехнических систем: с 01.12.2022 по 01.03.2023, стоимость этапа 3 713 554,80 руб.;

23 этап Устройство внутренних трубопроводных систем отопления: с 15.12.2022 по 15.03.2023, стоимость этапа 5 956 348,80 руб.;

24 этап Устройство внутренних трубопроводных систем вентиляции: с 15.12.2022 по 15.04.2023, стоимость этапа 7 364 234,40 руб.;

25 этап Устройство внутренних слаботочных систем: с 01.12.2022 по 15.04.2023, стоимость этапа 1 321 756,80 руб.;

26 этап Пусконаладочные работы: с 15.04.2023 по 28.04.2023, стоимость этапа 1 013 046,00 рублей;

27 этап Устройство наружных электрических сетей и линий связи: с 10.05.2022 по 10.02.2023, стоимость этапа 6 482 487,60 руб.;

28 этапа Наружные сети водоснабжения: с 10.05.2022 по 28.02.2023, стоимость этапа 15 293 505,60 руб.;

29 этап Наружные сети канализации: с 10.05.2022 по 28.02.2023, стоимость этапа 319 209,60 рублей;

30 этап Возведение крыльца: с 01.11.2022 по 30.11.2022, стоимость этапа 403 621,20 руб.;

31 этап Благоустройство: с 01.11.2022 по 28.04.2023, стоимость этапа 1 444 554,00 руб.

В соответствии с решением заказчика от 12.09.2022 контракт расторгнут в одностороннем порядке, в обоснование чего заказчиком указано следующее: обязательства подрядчика по выполнению работ в сроки, предусмотренные контрактом, нарушены, что подтверждается актом выездной проверки от 24.08.2022. Кроме того, не начаты работы по этапам 8-15, в связи с чем, 26.08.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия от N 22-21-1564/22 с требованием об уплате неустойки (штрафа, пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и устранению нарушений до 10.09.2022, однако требования, указанные в претензии, не выполнены подрядчиком. По состоянию на 12.09.2022 обязательства по выполнению работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением 2 к контракту, подрядчиком не исполняются, что подтверждается актом проверки исполнения замечаний от 12 сентября 2022 г. N 1209П/22.

Истец, не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, обратился в суд с исковым заявлением по настоящему делу..

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Закона N 44.

В силу статей 155, 156 ГК РФ односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку.

Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом, либо соглашением с этими лицами.

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу положений статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

На основании статьи 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

На основании статьи 450.1 ГК РФ право, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором, в случаях, когда сторона, осуществляющая предпринимательскую деятельность, при наступлении обстоятельств, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором и служащих основанием для осуществления определенного права по договору, заявляет отказ от осуществления этого права, в последующем осуществление этого права по тем же основаниям не допускается, за исключением случаев, когда аналогичные обстоятельства наступили вновь.

В случаях, установленных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором, правила пункта 6 настоящей статьи применяются при неосуществлении определенного права в срок, предусмотренный ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Положениями пунктов 8 и 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 12, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны.

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу пункта 13.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу пункта 3.1 контракта общий срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30.04.2023 с учётом этапов исполнения контракта, указанных в п 2.1.1. настоящего контракта, с учетом дополнительных соглашений N 1 от 12.05.2022 и N 2 от 10.08.2022.

Согласно статье 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Актом выездной проверки от 24.08.2022 зафиксировано нарушение сроков выполнения этапов работ.

От подписания вышесказанного акта представитель истца отказался, между тем, каких-либо мотивированных возражений относительно нарушения срока выполнения этапов работ не указал.

Актом проверки устранения замечаний от 12.09.2022 установлено, что выявленные нарушения, указанные в акте от 24.08.2022, не устранены.

Истец указывает, что причиной нарушения выполнения сроков по этапам работ является отсутствие содействия со стороны заказчика, указывая, что в связи с тем, что проект на выполнение работ был разработан в 2016 году, то электронного варианта сметы у заказчика не имелось, она была выполнена только на бумажном носителе, в результате чего, смету подрядчику пришлось набирать вручную, самостоятельно, собственными силами, и в последующем привязывать к графику производства работ, в противном случае сдавать выполненные работы заказчику было бы невозможно из-за несоответствия стоимости этапов в графике и в смете.

Электронный вариант сметы был передан заказчику 29.09.2022, однако процесс приёмки и оплаты работ это не ускорило. Указанное несоответствие контрактной документации со стороны заказчика привело к увеличению срока выполнения работ.

Постоянное нарушение сроков контракта со стороны заказчика фактически приводило к неисполнению заказчиком своих обязательств по контракту.

Структурой контракта заказчиком было определено беспорядочное разделение на этапы, без привязки к технологическим процессам строительства, и без соответствия со сметой строительства.

Кроме того, в результате выполнения работ подрядчиком было установлено несоответствие расчетов заказчика в смете фактическим затратам.

Так, выполнение подрядчиком работ на втором этапе было готово 10.06.2022, о чём свидетельствует акт на скрытые работы, в котором также указано, что объём выработанного твёрдого грунта составил 1 910 м3, однако по смете подрядчику оформили только 410 м3, фактически не учитывая коэффициент рыхления.

В то время, как реальный объём вывезенного грунта составил более 2 500 м3, что в пять раз превышает проектные значения, и в результате привело к увеличению затрат и сроков выполнения работ, но заказчик отказался это учитывать в своих замечаниях.

Так же при проведении геодезических работ с целью установления отметок для монтажа фундамента здания согласно проекту подрядчиком было установлено, что с момента проектирования в 2016 году размеры участка фактически уменьшились, и было необходимо соблюсти отступы от границ участка строительства необходимых для соответствия пожарных и градостроительных норм.

05.05.2022 подрядчиком был завершён снос старого здания и вывоз мусора, о чём заказчику были предоставлены соответствующие документы, однако заказчик осуществил принятие только 13.05.2022, в связи с чем на эту дату подрядчику пришлось исправлять документацию.

Кроме того, в целях информирования заказчика об обнаружении независящих от исполнителя причин, препятствующих оказанию услуг в соответствии с положениями контракта, подрядчик в письменной форме неоднократно уведомлял заказчика о необходимости содействия в получении временных подключений к сетям электроснабжения и водопроводным сетям в июне 2022 г. и июле 2022 г., однако содействия получено не было, на очередные уведомления заказчика о возникших препятствиях в проведении работ, которые не зависели от подрядчика, и не были оговорены контрактом, был получен письменный ответ, о том, что отсутствие временного подключения строительного объекта к сетям электроснабжения и водопроводным сетям является проблемой подрядчика, и решать эти сложности заказчик не намерен.

После самостоятельного обращения подрядчика к ресурсоснабжающей организации для получения подключения к электроэнергии строительного объекта, энергосбытовая организация дала подрядчику обоснованный ответ, ссылаясь на нормы права, о том, что обращение за указанным разрешением возможно только со стороны заказчика, как собственника объекта.

В последующем, данный ответ ресурсоснабжающей организации был приложен к очередному письму в адрес заказчика с просьбой начать содействие, однако заказчик в очередной раз проигнорировал данные уведомления подрядчика.

После чего, подав новую заявку на подключение о получив отказ, подрядчик вновь обратился с письмом к заказчику с просьбой о содействии в присоединении энергопринимающих устройств (письмо N 191 от 23.08.2022), но в своем ответе (письмо N 22-21-1549/22 от 24.08.2022) заказчик указал, что в соответствии с п. 4.1.42. контракта это обязанность подрядной организации.

Истец указывает, что, завершив в июле 2022 года третий этап строительства (устройство монолитной плиты фундамента), который не требовал постоянного энергоснабжения, подрядчик был вынужден приостановить процесс строительства, о чём заказчик был уведомлен, а также в адрес заказчика очередной раз было направлено уведомление о необходимости содействия в выполнении условий контракта.

В свою очередь ответчик указывает, что с 22.07.2022 работы на объекте истцом не ведутся, согласно журнала общих работ последний рабочий день 21.07.2022, каких-либо документов о приостановке работ и их причин в адрес ответчика не поступало, отставание от графика выполнения строительно-монтажных работ составляет 101 календарный день, подрядчиком просрочка выполнения работ по следующим этапам: Этап 4 - с 07.06.2022 по 10.08.2022; Этап 5 - с 07.06.2022 по 20.08.2022; Этап 6 - с 07.06.2022 по 17.08.2022; Этап 8 - с 07.06.2022 по 24.08.2022, до даты расторжения договора не начаты работы по этапам 8-15.

В рамках исполнения контракта ответчиком в адрес истца были направлены следующие письма:

N 22-21-899/22 от 24.05.2022 о предоставлении геодезической документации подготовительного периода (п. 8.15 контракта) проекта производства работ (п. 8.14 контракта), заполненных и заверенных ответственными лицами общего и специальных журналов (п. 4.1.3 контракта);

N 22-21-939/22 от 31.05.2022 о принятии мер для устранения выявленных отставаний от графика (п. 2.1.1, п. 4.1.1 контракта);

N 22-21- 1176/22 от 29.06.2022 о принятии мер для устранения выявленных отставаний от графика (п. 2.1.1, п. 4.1.1 контракта);

N 22-21-1603/22 от 01.09.2022 об устранении нарушений условий контракта, требований Градостроительного кодекса Российской федерации, строительных норм и правил, техники безопасности, правил охраны труда, правил противопожарного режима, рабочей документации и другой нормативно-правовой документации, в том числе о предоставлении в срок до 05.09.2022 организационно-технической документации, непредставленной в установленный контрактом срок;

N 22-21-1605/22 от 01.09.2022 об устранении нарушений условий контракта в части исполнения графика производства строительно-монтажных работ (п. 2.1.1, п. 4.1.1 контракта) и непредставления в срок организационно-технической документации (п. 4.1.3, п. 4.1.7, п. 4.1.32, п. 4.1.34, п. 4.1.37,п. 8.14, п. 8.15 контракта).

В силу статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

На основании статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Статьей 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционным судом установлено, что из содержания представленных истцом писем, адресованных ответчику, не следует, что он приостановил работы со ссылкой на положения статьи 719 ГК РФ.

В уведомлениях от 26.07.2022, 05.08.2022, 30.08.2022 относительно временного подключения к электрическим сетям, адресованных ответчику, истец указал, что действия по временному подключению надлежит совершить ответчику, ссылаясь на отказ, полученный от ПАО "Россети Кубань".

Между тем, пунктом 4.1.29 контракта предусмотрено, что подрядчик самостоятельно осуществляет в установленном порядке временные подключения коммуникаций на период выполнения работ на строительной площадке и подключение вновь построенных коммуникаций в точках подключения в соответствии с проектом.

Вышеуказанное условие контракта является правомерным, исходя из положений Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, которое предусматривает возможность временного технологического присоединения для целей строительства (пункт 8 (8) и возможность подачи такой заявки не только собственником земельного участка, на котором будет вестись строительство.

Как следует из содержания ответа ПАО "Россети Кубань" в нем лишь указано на то, что истцом не приложены к заявлению правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества и земельный участок, на котором будет вестись строительство.

В уведомлениях от 26.07.2022, 05.08.2022, 30.08.2022 истец не запрашивал данные документы у ответчика.

Между тем нарушение срока выполнения этапов работ суд признал существенным нарушением условий контракта, позволяющим ответчику расторгнуть контракт в одностороннем порядке (статья 708 ГК РФ)

В силу пункта 4.1.51 контракта в течение 3-х рабочих дней со дня завершения выполнения комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ подрядчик должен предоставить заказчику на рассмотрение документы при приемке выполненных работ на бумажном носителе в 4 экземплярах.

Как следует из представленных суду форм КС-2, КС-3 работы выполнялись ответчиком до 16.08.2022, т.е. с отставанием от графика производства по 1-3 этапу работ, работы по этапам 4-10 истцом не начаты и не выполнены.

Таким образом, по состоянию на 12.09.2022 (дата принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта), у ответчика имелись правовое основания для расторжения договора ввиду существенного нарушения истцом сроков выполнения этапов работ по контракту, следовательно, действия ответчика по расторжению в одностороннем порядке контракта является правомерными, и соответствуют пункту 13.4 контракта и положениям статьи 715 ГК РФ.

Оснований рассматривать действия ответчика как злоупотребление правом (статья 10 ГК РФ) у суда не имелось.

Доводы истца о том, что решением УФАС по Краснодарскому краю от 30.09.2022 отказано во включении истца в реестр недобросовестных поставщиков не являются для суда преюдициальными в силу положений стать 69 АПК РФ.

Доводы апеллянта были предметом оценки суда первой инстанции, коллегия судей не усматривает оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции.

Ссылка истца на то, что при принятии решения судом первой инстанции не дана оценка несоблюдения условий и неспособности регулировать действия на объекте строительства с целью бесперебойного производства строительных работ, подлежит отклонению, поскольку указанное не доказывает отсутствие вины истца в нарушении сроков выполнения работ сразу по нескольким этапам.

Из материалов дела следует, что ПАО "Россети Кубань" указано на отсутствие в заявке поданной истцом копий правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества и земельный участок, на котором будет вестись строительство.

При этом из переписки между сторонами следует, что истец указанные документы у ответчика не испрашивал.

Принципиальным в данном случае является факт неуведомления ответчика со стороны истца о приостановлении выполнения работ после начала производства работ.

Материалами дела подтверждено, что истцом допущены неоднократные нарушения графика выполнения работ, что справедливо расценено судом первой инстанции как надлежащее основание для одностороннего отказа от выполнения контракта в соответствии с пунктом 13.4 контракта и положениям статьи 715 ГК РФ.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению решения первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2023 по делу N А32-47927/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов