Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2023 г. N 06АП-2097/23 по делу N А73-4925/2022

г. Хабаровск

02 июня 2023 г.

А73-4925/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Пичининой И.Е., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доскачинской Т.В.

при участии в заседании:

от Федеральной налоговой службы: Маркелова Т.А., представитель, доверенность от 26.10.2022 N 18-13/13277;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО: Тригуб Д.П.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение от 28.03.2023

по делу N А73-4925/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Федеральной налоговой службы

о включении требований в реестр требований кредиторов

в рамках дела о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Маркиз"

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2022 принято к производству заявление Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска о признании общества с ограниченной ответственностью "Маркиз" (ИНН 2721070706 ОГРН 1022701293097, далее - ООО "Маркиз", Общество, должник) несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве.

Определением суда от 01.08.2022 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Богатырева Лариса Юрьевна, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации "Ассоциация антикризисных управляющих".

Сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 77034037111 от 13.08.2022.

Федеральная налоговая служба в порядке статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) 04.10.2022 посредством сервиса "Мой Арбитр" обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 10 073,57 руб.

Определением суда от 12.10.2022, в связи с пропуском установленного статьей 71 Закона о банкротстве срока, заявление принято и определено к рассмотрению после введения в отношении должника процедуры следующей за процедурой наблюдения.

Решением суда от 16.01.2023 ООО "Маркиз" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Богатырева Л.Ю.

Определением от 20.01.2023 заявление ФНС России назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Определением суда от 28.03.2023 в удовлетворении заявления ФНС России отказано.

В апелляционной жалобе ФНС России просит отменить определение суда от 28.03.2023, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Оспаривает вывод суда об отсутствии доказательств предъявления к исполнению решений о взыскании недоимки за счет денежных средств от 14.12.2021.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ФНС России и Отделения пенсионного и социального страхования поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения предъявить свои требования к должнику с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Проверка обоснованности требований, заявленных в ходе наблюдения, осуществляется арбитражным судом вне зависимости от наличия либо отсутствия возражений по заявленным требованиям (пункты 3 и 5 названной статьи).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве (далее - постановление N 35), в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств определяется на дату подачи в суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что ФНС России обратилось в арбитражный суд с пропуском установленного статьей 71 Закона о банкротстве срока, заявление принято и определено к рассмотрению после введения в отношении должника процедуры следующей за процедурой наблюдения.

Требования ФНС России обоснованы следующим.

Так, задолженность ООО "Маркиз" по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию составляет 10 073,57 руб., в том числе:

- недоимка по страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 59,70 руб.;

- пени - 13,87 руб.;

- штрафы - 10 000 руб.

В подтверждение заявленных требований уполномоченным органом представлены следующие документы (копии):

- решение о привлечении к ответственности должника N 712726246 от 30.05.2016 за непредоставление отчётности за 4 квартал 2015 года, в виде взыскания штрафа на сумму 1 000 руб.;

- требование N 202819 от 23.06.2016 о взыскании недоимки по страховым взносам на сумму 38,70 руб. (страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015 год), пени в размере 0,89 руб., а также штрафа на сумму 1 000 руб.;

- решение о взыскании недоимок, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах страхователя N 811 от 12.07.2016;

- постановление о взыскании за счёт имущества страхователя указанной недоимки, пеней и штрафа N 42091 от 30.12.2016;

- решения о привлечении к ответственности от 04.10.2021 N N 270721100209003 (за 1 квартал 2019 г. на сумму 1 000 руб.), 270721100209103 (за полугодие 2019 г. на сумму 1 000 руб.), 270721100209203 (за 9 месяцев 2019 г. на сумму 1 000 руб.), 270721100209303 (за 2019 г. на сумму 1 000 руб.), 270721100209403 (за 1 квартал 2020 г. на сумму 1 000 руб.), 270721100209503 (за полугодие 2020 г. на сумму 1 000 руб.), 270721100209603 (за 9 месяцев 2019 г. на сумму 1 000 руб.), 270721100209703 (за 2020 г. на сумму 1 000 руб.), 270721100209803 (за 1 квартал 2021 г. на сумму 1 000 руб.) от 04.10.2021, всего на сумму 9 000 руб.

- требования об уплате недоимок, пеней и штрафов датированные 09.11.2021, соответствующие принятым решениям о привлечении должника к ответственности на общую сумму 9 000 руб.

- решения о взыскании недоимок, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица, соответствующих решениям о привлечении к ответственности и выставленным требованиям, датированные 14.12.2021.

В отношении задолженности по уплате недоимки, пеней и штрафа за 2015 год на общую сумму 1 073,57 руб., суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об истечении к дате введения процедуры банкротства (01.08.2022) сроков на принудительное взыскание задолженности, и как следствие отсутствием оснований для включения ее в реестр требований кредиторов должника.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 НК РФ.

В данном случае учитывая, что предъявленная к включению в реестр требований кредиторов должника задолженность по страховым взносам в Фонд социального страхования, образовалась в 2015 году, т.е. за период до 01.01.2017, которая подлежала признанию безнадежной ко взысканию и подлежала списанию.

В отношении требований о включении в реестр требований кредиторов штрафа на основании решений о привлечении к ответственности от 04.10.2021 на общую сумму 9 000 руб., судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Нормами статей 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) регламентированы порядок и сроки принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, пени и штрафам.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (часть 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; далее - Закон об исполнительном производстве).

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

При этом, в силу пункта 3 статьи 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах Российской Федерации не подлежит применению к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов по обязательному социальному страхованию, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, взыскания недоимки по ним.

Правоотношения по перечислению страховых взносов в Фонд обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

В соответствии с названным законом, аналогичным образом утрачивается и возможность для взыскания обязательных страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В силу пункта 22 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 настоящего Закона, согласно которой решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3 000 рублей. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее чем через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования. Постановление, принятое через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования, не подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно (пункты 3, 4 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ).

В данном случае, как следует из материалов дела, решение о взыскании недоимок, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица, на общую сумму 9 000 руб. в связи с неисполнением требований об уплате штрафов от 09.11.2021, вынесены 14.12.2021, т.е. в установленный пунктами 5 и 6 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ срок.

Отказывая в удовлетворении заявления о включении указанной суммы в реестр требований кредиторов должника, суд первой инстанции сослался на отсутствие доказательств предъявления указанного решения к исполнению.

Между тем, судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

Так, в материалы настоящего дела от ФНС России в электронном виде 21.03.2023 (02:54) поступило ходатайство об уточнении требований, содержащее Приложение, поименованное Документы КП на 50л. Часть 4.pdf, в котором содержится постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества страхователя от 27.12.2021 N 270721200221703 на общую сумму 9 000 руб., направленное в адрес судебного пристава исполнителя (листы 26-28).

На основании указанного постановления 04.02.2022 возбуждено исполнительное производство N 21798/22/27003-ИП, оконченное 30.11.2022 в соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку постановление о взыскании задолженности за счет имущества вынесено и направлено в службу судебных приставов в установленный пунктом 22 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ срок, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа во включении требований в размере 9 000 руб. в реестр требований кредиторов ООО "Маркиз".

При таких обстоятельствах определение суда от 28.03.2023 подлежит отмене, а требования в размере 9 000 руб. (штрафы) включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника.

Руководствуясь частью 3 статьи 223, статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.03.2023 по делу N А73-4925/2022 отменить.

Включить в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Маркиз" задолженность по уплате обязательных платежей в размере 9 000 руб. (штраф).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

И.Е. Пичинина С.Б. Ротарь