Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 г. N 13АП-9502/23 по делу N А56-54959/2021

г. Санкт-Петербург

05 июня 2023 г.

Дело N А56-54959/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Сизовым А.К.

при участии:

от заявителя: Харов И.А. по доверенности от 31.12.2022, Осипова М.В. по доверенности от 31.12.2022

от заинтересованных лиц: 1) Штыцко Е.И. по доверенности от 19.05.2023, Погорельцева Ю.А. по доверенности от 28.12.2022

2) Погорельцева Ю.А. по доверенности от 07.11.2022

3) Погорельцева Ю.А. по доверенности от 31.08.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9502/2023) ООО "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2023 по делу N А56-54959/2021 (судья Корчагина Н.И.), принятое

по заявлению ООО "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез"

к 1) Северо-Западной электронной таможне; 2) Северо-Западному таможенному управлению; 3) Федеральной таможенной службе

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни от 08.04.2021 об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/010421/0135555, и обязании возвратить обществу 4 513 655 руб., уплаченных по ДТ N 10228010/310521/0237439.

Решением суда от 02.11.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 решение суда от 02.11.2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.09.2022 решение от 02.11.2021 и постановление от 04.04.2022 отменено в части отказа в удовлетворении требования об обязании возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" 4 513 655 руб., оплаченных по декларации на товары N 10228010/310521/0237439, дело направлено в этой части в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на новое рассмотрение; в остальной части решение от 02.11.2021 и постановление от 04.04.2022 оставлено без изменения.

Решением суда от 09.02.2023 в удовлетворении требований об обязании возвратить ООО "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" 4 513 655 руб., оплаченных по декларации на товары N 10228010/310521/0237439, отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что ООО "КИНЕФ" предоставило все необходимые документы (Контракт, товаросопроводительные Инвойсы, декларации на товар - ДТ), подтверждающие неизменную стоимость товара Секции теплообменной (тип АС-ВНТ-1). Не согласен с выводами суда о подаче заявления о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами в соответствии с разрешением на переработку товара вне таможенной территории по ДТ N 10210200/240120/0015089 после окончания процесса переработки вне таможенной территории.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители таможенных органов просили оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках внешнеэкономического контракта от 27.03.2019 N 621/19, заключенного с иностранной компанией "Nevska Prumyslova Spolecnost S.R.O." (Чешская Республика), с учетом дополнительных соглашений N 1, 2, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) по ДТ N 10228010/010421/0135555 для помещения под таможенную процедуру реимпорта товар N 1 "Секция теплообменная (1 комплект) для воздушного холодильника паров горячего сепаратора высокого давления A2001...", производитель - компания "Benvig heat transfer spol. S.R.O", товарный знак "Benvig heat transfer spol. S.R.O...", кол-во 1 шт., в целях закрытия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по ДТ N 10210200/010420/0015089, выступающей в качестве заявления и разрешения на переработку вне таможенной территории.

По результатам таможенного осмотра (акт таможенного осмотра от 02.04.2021 N 10210013/020421/100002) Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) установлена невозможность идентификации товара в связи с нарушением средств идентификации.

Ввиду несоблюдения требований подпункта 2 пункта 2 статьи 236 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный пост 08.04.2021 принял решение об отказе в выпуске товара по ДТ N 10228010/010421/0135555 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС.

Письмом от 21.05.2021 N 05-12/07709 таможня также отказала Обществу в замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами.

В связи с отказом таможни в выпуске товара в режиме реимпорта Общество задекларировало спорный товар по ДТ N 10228010/310521/0237439, поместив его под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и уплатив таможенные платежи в сумме 4 513 655 руб.

Товар выпущен таможенным органом в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

Посчитав таможенные платежи в сумме 4 513 655 руб. излишне уплаченными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 176 ТК ЕАЭС таможенная процедура переработки вне таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС продуктов их переработки, предназначенных для последующего ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, без уплаты в отношении таких товаров ЕАЭС вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В документе об условиях переработки вне таможенной территории, согласно пункту 10 статьи 181 ТК ЕАЭС, указываются сведения о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарам, если такая замена допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ЕАЭС, с разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с такими продуктами переработки, в случае, если операцией по переработке вне таможенной территории ЕАЭС является ремонт.

Частью 8 статьи 143 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ) в случае возникновения необходимости в замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами после получения разрешения на переработку товаров вне таможенной территории заинтересованное лицо, получившее разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, подает в таможенный орган заявление о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами, составленное в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, с изложением причин необходимости замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами.

Согласно части 2 статьи 143 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, если целью переработки товаров является гарантийный (безвозмездный) ремонт, осуществляемый в пределах гарантийного срока, таможенные органы разрешают замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами в случае, если:

1) иностранное лицо, непосредственно осуществляющее операции по переработке в соответствии с разрешением на переработку товаров, подтверждает необходимость замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами;

2) возможность замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами предусмотрена договором или гарантией производителя;

3) эквивалентные иностранные товары ввозятся в Российскую Федерацию в соответствии с таможенной процедурой реимпорта в течение срока действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, указанного в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории.

Порядок выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами утвержден приказом ФТС России от 07.02.2011 N 217 "Об утверждении порядка выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами" (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что Порядок применяется в случае, если в качестве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории используется таможенная декларация, и операциями по переработке является безвозмездный (гарантийный) ремонт.

В соответствии с пунктом 3 Порядка заявление на замену, составленное в произвольной форме, с изложением причин необходимости замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами подается в таможенный орган, осуществляющий контроль за применением таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по выданному этим таможенным органом разрешению на переработку товаров вне таможенной территории.

К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в заявлении на замену сведения о наименовании эквивалентных иностранных товаров, коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, их количестве и стоимости, качестве, технических характеристиках эквивалентных иностранных товаров и дате их изготовления, а также необходимость такой замены, что регламентировано частью 9 статьи 143 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

В обоснование требования о возврате суммы 4513655 руб. Общество ссылается на нарушение таможенными органами порядка рассмотрения заявления о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами от 18.05.2021 года и необоснованный отказ, формализованный в письме от 21.05.2021 N 05-12/07709, что повлекло невозможность внесения в декларацию ДТ N 10210200/240120/001089 соответствующего изменения, а также реализацию права на ввоз оборудования в таможенной процедуре реимпорта, вместе с тем требований об оспаривании вышеупомянутого отказа в судебном порядке в установленный срок не было заявлено.

В рассматриваемом случае 18.05.2021 ООО "КИНЕФ" в соответствии с пунктом 4 статьи 82 ТК ЕАЭС обратилось с заявлением на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами по ДТ N 10210200/240120/0015089.

По результатам анализа представленных Обществом документов, а так же документов, содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, установлено следующее.

Между "Nevska Prumyslova Spolecnost S.R.O." (продавец) и ООО "КИНЕФ" (покупатель) заключен контракт от 27.03.2019 N 621/19 (далее - контракт), согласно которому продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять и оплатить на условиях DAP-Кириши товар в соответствии с технической спецификацией (приложение N 1), являющееся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 4.6. контракта вместе с отгруженным товаров продавец направляет покупателю следующие документы:

1. Один оригинал и три копии специфицированного коммерческого счета (инвойса) Продавца (с информацией по каждой комплектной позиции о стране происхождения и наименовании фирмы изготовителя);

2. Оригинал упаковочного листа (с информацией по каждой комплектной позиции о весе брутто/нетто, в кг);

3. Одна копия международной транспортной накладной - со ссылкой на настоящий контракт и с указанием в графе "отправитель" информации о том, что компания "BENVIG HEAT TRANSFER spol. S.R.O." действует по поручению Продавца; 4. Сертификат качества завода-изготовителя;

5. Сертификат происхождения (оригинал);

6. Сертификат соответствия (декларация о сертификация) на все позиции товара, подлежащие обязательному подтверждению соответствия при ввозе на таможенную территорию РФ (либо, письмо органа об сертификации об отсутствии требований проведения обязательного подтверждения соответствия, сертификации данных товаров при ввозе на таможенную территорию РФ);

7. Технический паспорт согласно требованиям приложения "Паспорт сосуда с расчетным давлением свыше 0,05 Мпа и/или под вакуумом" ГОСТа 34347-2017;

8. Сертификат подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 032/2011 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением";

9. Сертификат подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования".

Пунктами 6.2 и 6.3 контракта установлено срок действия гарантии - 12 месяцев с даты ввоза в эксплуатацию, но не более 18 месяцев с даты поступления товара на склад покупателя. В тоже время, если в течение гарантийного периода, будут выявлены дефекты товара, продавец обязуется своими силами и за свой счет, при условии обеспечения покупателем доступа к товару для исправления дефектов, бесплатно для покупателя, либо устранить, если это технически возможно, все обнаруженные дефекты непосредственно на площадке покупателя в г. Кириши, либо заменить оказавшийся дефектным товар или его дефектные части, поставив новый доброкачественный товар на условиях DAP-Кириши (Инкотермс-2010) СВХ покупателя с компенсацией всех документально подтвержденных расходов Покупателя по таможенному оформлению Товара на основании претензии покупателя, соответствующих положениям законодательства РФ.

Дополнительным соглашением от 15.08.2019 N 1 к контракту вносятся изменения в пункт 4.6 контракта:

1. Новое руководство по эксплуатации существующего аппарата ABO А-2001. Новое руководство должно содержать сведения о возможности замены существующих секций аппарата на секции типа АС-ВНТ-1 в процессе эксплуатации. Руководство по эксплуатации должно быть согласовано с ООО "КИНЕФ".

Дополнительным соглашением от 05.10.2020 N 3 к контракту вносятся изменения в пункт 4.6 контракта:

1. Новое руководство по эксплуатации существующего аппарата АВО А-2001. Новое руководство должно содержать сведения о возможности замены существующих секций аппарата на секции типа АС-ВНТ-1 в процессе эксплуатации. Руководство по эксплуатации должно быть согласовано с ООО "КИНЕФ". Срок согласования покупателем проекта данного руководства - не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты его получения от продавца по e-mail. В случае опоздания в предоставлении покупателем данного согласовании, срок поставки товара указанный в пункте 6.4. должен быть сторонами пересмотрен в сторону его увеличения;

2. Сертификат подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" на теплообменную секцию типа АС-ВНТ-1 для ABO А-2001 предыдущей модификации (тип 29/29-7Н32-105) от изготовителя "BENVIG HEAT TRANSFER spol. S.R.O.".

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами, прилагаются документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения о наименовании эквивалентных иностранных товаров, коде в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, их количестве и стоимости, качестве, технических характеристиках эквивалентных иностранных товаров и дате их изготовления, а также необходимость такой замены.

По результатам рассмотрения заявления ООО "КИНЕФ" о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами от 18.05.2021 N 3/2-3/2-18393 по ДТ N 10210200/240120/0015089 (вх. СЗЭТ от 18.05.2021 N 06133) (далее - Заявление) установлено, что в нарушение требований части 9 статьи 143 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ Обществом к Заявлению не приложены документы, подтверждающие стоимость эквивалентных иностранных товаров.

Кроме того, приложенный к Заявлению технический паспорт на товар "Секция теплообменная", заявляемый в качестве эквивалентного иностранного товара, не рассматривался таможней для целей установления эквивалентности заменяемого товара, так как ранее, при помещении товара под процедуру переработки товаров вне таможенной территории по ДТ N 10210200/240120/0015089 технический паспорт изделия "Секция теплообменная" таможенному органу не предоставлялся. При помещении товара "Секция теплообменная" под процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10210200/280819/0136869 технический паспорт изделия так же не представлен.

Таким образом, ввиду непредставления Обществом указанного документа у Северо-Западной электронной таможни отсутствовала возможность проведения сравнения характеристик, указанных в приложенном к Заявлению техническом паспорте, с характеристиками, указанными в техническом паспорте изделия, вывозимого по таможенной процедуре переработки вне таможенной территории.

В соответствии с положениями, установленными частью 5 статьи 143 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами заинтересованное лицо указывает в заявлении на переработку товаров вне таможенной территории в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 140 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

Согласно пункту 9 статьи 181 ТК ЕАЭС в случае использования ДТ в качестве документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории ЕАЭС, сведения об условиях переработки товаров вне таможенной территории ЕАЭС указываются декларантом в декларации на товары.

В соответствии с пунктом 10 статьи 181 ТК ЕАЭС документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории ЕАЭС (в качестве которого в рассматриваемом случае выступает ДТ N 10210200/240120/0015089) должен содержать сведения о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами, если такая замена допускается.

Такие сведения в соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения", должны быть указаны под номером 6 в графе 31 ДТ N 10210200/240120/0015089 при помещении товара под процедуру переработки вне таможенной территории.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "КИНЕФ" при вывозе товара "Секция теплообменная" на переработку не указало сведений о замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами в указанной ДТ.

Также у ООО "КИНЕФ" в течение срока таможенной процедуры переработки вне таможенной территории имелась возможность внесения изменений в ДТ N 10210200/240120/0015089 путем подачи корректировки ДТ и внесения в графу 31 ДТ записи о планирующейся замене продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами. ООО "КИНЕФ" указанным правом в течение срока таможенной процедуры переработки вне таможенной территории не воспользовалось.

В соответствии с частью 2 статьи 143 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ если целью переработки товаров является гарантийный (безвозмездный) ремонт, осуществляемый в пределах гарантийного срока, таможенные органы разрешают замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами в случае, если:

1) иностранное лицо, непосредственно осуществляющее операции по переработке в соответствии с разрешением на переработку товаров, подтверждает необходимость замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами;

2) возможность замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами предусмотрена договором или гарантией производителя;

3) эквивалентные иностранные товары ввозятся в Российскую Федерацию в соответствии с таможенной процедурой реимпорта в течение срока действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, указанного в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории.

Вместе с тем, документы, полученные Обществом от иностранного лица, подтверждающие необходимость замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами, ООО "КИНЕФ" к Заявлению не приложены.

В соответствии с письмом ООО "КИНЕФ" от 04.03.2020 N 3/2-3/2-13614 (приложение к Заявлению), иностранной компании, осуществляющей ремонт товара "Секция теплообменная" поручено провести ремонт путем "полной замены теплообменных трубок" трубного пучка секции.

Письмом от 26.03.2021 иностранная компания "BENVIG HEAT TRANSFER SPOL. S.R.O.", осуществляющая менеджмент проекта по ремонту изделия "Секция теплообменная" сообщила, что ремонт изделия был произведен в соответствии с требованиями ООО "КИНЕФ", изложенными в письме от 04.03.2020 N 3/2-3/2-13614, при этом проведены следующие работы: 1) резка и разборка секции, 2) доставка новых труб, 3) оребрение новых труб, 4) сборка секции, 5) испытание под давлением, 6) завершение производства: консервация и упаковка. Все работы проводились по согласованию с ООО "КИНЕФ".

Из изложенного выше следует, что товар "Секция теплообменная", помещенная под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории по ДТ N 10210200/240120/0015089, ввезенный 23.03.2021 по транзитной декларации N 10209050/230321/0004537 (товарно-транспортная накладная от 18.03.2021 б/н) на таможенную территорию ЕАЭС после ремонта, была подвергнута ремонту путем замены трубок части изделия (трубного пучка), без проведения замены самого изделия "Секция теплообменная" эквивалентным товаром - иностранным товаром, который по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадает с заменяемым товаром.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества об обязании возвратить таможенные платежи.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 февраля 2023 года по делу N А56-54959/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева О.В. Фуркало