Постановление Правительства СССР от 1 сентября 1988 г. N 1061 "Об утверждении Устава Госбанка СССР"

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Устав Госбанка СССР.

2. Установить, что увеличение уставного фонда Госбанка СССР до 1500 млн. рублей производится за счет выделяемых ежегодно из прибыли Госбанка СССР средств в размерах, определяемых Советом Министров СССР.

3. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров СССР от 18 декабря 1980 г. N 1167 "Об утверждении Устава Госбанка СССР" (СП СССР, 1981 г. N 3, ст. 12);

пункт 3 изменений, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 2 июня 1983 г. N 490 "О мерах по дальнейшему развитию сберегательного дела и закреплению кадров в сберегательных кассах" (СП СССР, 1983 г., N 14, ст. 68);

пункт 4 изменений, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1983 г. N 911 "Об утверждении Основных положений о расчетах в народном хозяйстве СССР" (СП СССР, 1983 г., N 27, ст. 155).

Председатель Совета Министров СССР

Н. Рыжков

Управляющий Делами Совета Министров СССР

М. Смиртюков

Устав
Государственного банка Союза Советских Социалистических Республик
(утв. постановлением Совета Министров СССР от 1 сентября 1988 г. N 1061)

1. Государственный банк Союза Советских Социалистических Республик (Госбанк СССР) является главным банком страны, единым эмиссионным центром, организатором кредитных и расчетных отношений в народном хозяйстве.

Госбанк СССР подведомствен Совету Министров СССР.

Госбанк СССР обеспечивает централизованное плановое управление денежно-кредитной системой страны, регулирует деятельность специализированных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредитных учреждений в СССР, осуществляет проведение единой политики государства в области денежного обращения, кредитования, финансирования, расчетов и кассовых операций, всемерно содействует соблюдению общегосударственных интересов, развитию инициативы и предприимчивости предприятий, объединений и организаций, укреплению хозяйственного расчета, осуществлению их прав, предусмотренных Законом СССР о государственном предприятии (объединении) и Законом СССР о кооперации в СССР.

2. Главными задачами Госбанка СССР являются:

повышение эффективности использования общегосударственных кредитных ресурсов в целях достижения высоких конечных результатов в работе народного хозяйства страны и ее регионов, внедрение действенного противозатратного кредитного механизма на основе строгого соблюдения принципов кредитования (материальная обеспеченность, срочность, возвратность и платность кредитов);

всемерное укрепление денежного обращения в стране, повышение устойчивости и покупательной способности советского рубля;

внедрение наиболее экономичных и прогрессивных форм кредитования и расчетов, способствующих ускорению оборачиваемости оборотных средств, повышению фондоотдачи и рентабельности производства, укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве;

анализ денежно-кредитных отношений в народном хозяйстве и их прогнозирование;

координация деятельности банков в СССР, осуществление контроля по всем основным направлениям деятельности специализированных банков СССР, а также анализ проводимых ими мер по перестройке работы в новых условиях хозяйствования;

применение в деятельности банков СССР автоматизированной системы управления банковскими операциями на основе использования современных средств вычислительной техники.

3. Госбанк СССР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) участвует в разработке проектов государственного плана экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР, сводного финансового баланса государства, баланса денежных доходов и расходов населения, сводного валютного плана страны;

б) разрабатывает с участием специализированных банков СССР и представляет в Совет Министров СССР на утверждение проекты сводных кредитных планов СССР;

в) концентрирует кредитные ресурсы, образуемые за счет средств государственного бюджета СССР и средств, находящихся в расчетах, и передает их за плату другим банкам для кредитования;

образует резерв в размерах, определяемых сводным кредитным планом СССР на соответствующий год. Этот резерв используется им для удовлетворения дополнительных потребностей в денежных средствах, возникающих в ходе выполнения государственного плана экономического и социального развития СССР;

образует фонд регулирования кредитных ресурсов банковской системы СССР за счет части привлеченных банками ресурсов и депозитов. Размеры привлекаемых средств определяются Правлением Госбанка СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР;

г) составляет с участием Советов Министров союзных республик и представляет совместно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в Совет Министров СССР на утверждение проект квартального сводного кассового плана СССР и эмиссионные результаты по союзным республикам, определяет порядок разработки кассовых планов союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов и районов; подготавливает и осуществляет совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Советами Министров союзных республик и с участием специализированных банков СССР мероприятия по укреплению денежного обращения в стране и повышению покупательной способности советского рубля;

д) осуществляет в централизованном порядке регулирование денежного обращения в стране, монопольное право выпуска в обращение на территории СССР в размерах, определяемых Советом Министров СССР, билетов Государственного банка СССР, государственных казначейских билетов СССР и монет, организует их изготовление, перевозку и хранение, создает в своих учреждениях и в учреждениях специализированных банков СССР резервные фонды билетов Государственного банка СССР, государственных казначейских билетов СССР и монет, устанавливает размеры этих фондов и распоряжается ими;

е) организует и совместно со специализированными банками СССР осуществляет инкассацию наличных денег в системе банков СССР;

ж) определяет совместно со специализированными банками СССР на единой методологической основе обязательные для всех учреждений банков состав объектов кредитования, условия выдачи и погашения кредитов, льготы при кредитовании, меры кредитного воздействия на ссудозаемщиков и условия их применения, устанавливает правила расчетов и ведения кассовых операций в народном хозяйстве, порядок ведения учета и отчетности в банках СССР, размер и порядок внесения платы за привлекаемые из других банков ресурсы;

з) устанавливает с участием специализированных банков СССР и по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР размеры процентных ставок за пользование кредитами;

и) организует и осуществляет через свои республиканские банки и через свои управления на местах, а также через районные и городские отделения специализированных банков СССР кассовое исполнение государственного бюджета СССР, устанавливает по согласованию с Министерством финансов СССР порядок совершения операций по кассовому исполнению государственного бюджета СССР;

к) обеспечивает проведение единой валютной политики государства. В этих целях разрабатывает совместно с Внешэкономбанком СССР общие для всех банков СССР порядок и правила осуществления операций в иностранной валюте. Устанавливает официальные курсы иностранных валют к советскому рублю, обязательные для применения на всей территории СССР, и публикует эти курсы в печати, осуществляет аккредитацию в СССР представительств иностранных банков и иных кредитных организаций, представляет интересы СССР в отношениях с центральными банками других государств, в международных банках и иных финансово-кредитных организациях; имеет право получать у иностранных и международных банков и у других финансово-кредитных организаций кредиты, размещать займы, предоставлять кредиты и займы иностранным и международным банкам, кредитным и другим организациям, принимать средства на счета и во вклады от этих банков и организаций, заключать с ними корреспондентские и иные договоры, принимать на себя поручительства и выдавать гарантии по денежным обязательствам советских и иностранных юридических лиц, а также международных организаций;

дает разрешения на создание совместных с банками других стран финансово-кредитных организаций на территории СССР, может в установленном порядке участвовать в капитале акционерных или иных обществ за границей и на территории СССР, решает другие вопросы внешнеэкономической деятельности в пределах своей компетенции;

л) проводит совместно со специализированными банками СССР работы по автоматизации и механизации банковских операций, обеспечивает централизованное обслуживание всех банков СССР через единую вычислительную систему;

м) устанавливает по согласованию с Государственным комитетом СССР по статистике перечень отчетности специализированных банков в СССР;

н) составляет сводный баланс банков СССР;

о) осуществляет подготовку кадров для системы банков СССР в средних специальных учебных заведениях Госбанка СССР;

п) осуществляет контроль за проведением специализированными банками СССР прогрессивной кредитной политики, эффективным воздействием кредитно-расчетного механизма на конечные результаты расширенного воспроизводства, соблюдением платежной дисциплины в народном хозяйстве, разработкой и выполнением мероприятий по укреплению денежного обращения, кассовым исполнением государственного бюджета СССР на соответствующих территориях, правильным и единообразным применением всеми банками СССР и их учреждениями нормативных актов Госбанка СССР по вопросам банковской деятельности;

р) рассматривает подлежащие согласованию с ним проекты нормативных актов специализированных банков СССР, обязательные для их клиентуры или затрагивающие вопросы деятельности других банков СССР;

с) регистрирует уставы коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредитных учреждений, создаваемых на территории СССР.

4. Госбанку СССР предоставляется право:

а) издавать обязательные для всех специализированных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредитных учреждений, а также их клиентуры нормативные акты, определяющие правила по составлению и исполнению кредитных и кассовых планов, организации денежного обращения, кредитованию, финансированию, расчетам, ведению кассовых операций, учету и отчетности, контролю за расходованием фондов оплаты труда (фондов заработной платы) и по другим основным вопросам банковской деятельности; давать в пределах своей компетенции указания специализированным банкам СССР и другим банкам и кредитным учреждениям, обязательные для исполнения;

б) получать от специализированных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредитных учреждений отчетные и иные материалы, необходимые для составления проектов сводных кредитных, кассовых и валютных планов, анализа хода исполнения этих планов и осуществления единой государственной политики в области денежного обращения, кредитования, расчетов и валютных операций;

в) получать от министерств и ведомств, исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов плановые и отчетные материалы, необходимые для составления кассовых планов;

г) получать в установленном порядке от Государственного комитета СССР по статистике, республиканских и местных органов государственной статистики в соответствии с действующей государственной отчетностью данные, необходимые для анализа денежно-кредитных отношений, исполнения кредитных и кассовых планов;

д) устанавливать для учреждений специализированных банков СССР, осуществляющих кассовое обслуживание предприятий, объединений, организаций и учреждений, лимит остатка денег в оборотной кассе;

е) устанавливать признаки и порядок определения платежности билетов Государственного банка СССР, государственных казначейских билетов СССР и монет.

Госбанк СССР наряду с правами, указанными в настоящем Уставе, имеет также другие права, предоставленные ему в соответствии с законодательством СССР.

5. Госбанк СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Уставом, обеспечивает соблюдение законодательства всеми своими учреждениями, а также подведомственными предприятиями и организациями, обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию банков СССР, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в Совет Министров СССР.

Госбанк СССР и его учреждения не вправе выполнять указания и требования, не соответствующие действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным актам Госбанка СССР в области кредитования, финансирования и расчетов.

6. Госбанк СССР проводит свою работу на основе сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов по руководству деятельностью Банка.

В Госбанке СССР образуется Правление в составе Председателя Правления, назначаемого Верховным Советом СССР, а в период между сессиями Верховного Совета СССР - Президиумом Верховного Совета СССР, заместителей Председателя, назначаемых Советом Министров СССР, а также членов Правления, утверждаемых Советом Министров СССР.

Правление Госбанка СССР находится в г. Москве.

Председатель Правления Госбанка СССР включается в установленном порядке в состав Совета Министров СССР и пользуется правами, предоставленными министрам СССР. Председатель Правления Госбанка СССР возглавляет Совет банков СССР.

7. Председатель Правления Госбанка СССР руководит всей деятельностью Госбанка СССР и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госбанк СССР задач.

Председатель Правления Госбанка СССР:

а) на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР издает приказы и другие указания по вопросам деятельности Госбанка СССР, а также постановления и иные нормативные акты, направленные на обеспечение единой государственной политики в области денежного обращения, кредитования, финансирования и расчетов в народном хозяйстве;

б) разрешает в пределах эмиссионного результата, утвержденного кассовым планом, временный выпуск денег в обращение по отдельным союзным республикам сверх предусмотренного им кассовым планом эмиссионного результата или уменьшение установленного задания по изъятию денег из обращения за счет свободных кассовых ресурсов других союзных республик либо увеличения им задания по изъятию денег из обращения;

в) распоряжается в соответствии с действующим законодательством всем имуществом и средствами Госбанка СССР, выдает доверенности, устанавливает порядок подписания обязательств и выдачи доверенностей от имени Госбанка СССР, а также осуществляет представительство в СССР и за границей по всем вопросам деятельности Госбанка СССР;

г) создает, реорганизует и ликвидирует учреждения Госбанка СССР, а также подведомственные предприятия и организации;

д) утверждает штатное расписание центрального аппарата Госбанка СССР, типовую структуру республиканских банков и управлений Госбанка СССР на местах;

е) утверждает фонды оплаты труда работников республиканских банков Госбанка СССР;

ж) назначает должностных лиц Госбанка СССР согласно утвержденной номенклатуре и увольняет их, устанавливает в соответствии с действующим законодательством должностные оклады, поощряет отличившихся работников, налагает дисциплинарные взыскания;

з) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и об учреждениях Госбанка СССР;

и) распределяет обязанности между заместителями Председателя Правления Госбанка СССР, устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Госбанка СССР за состояние дел на порученном участке работы.

Председатель Правления Госбанка СССР может поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, своим заместителям руководителям структурных подразделений центрального аппарата Госбанка СССР, а также руководителям республиканских банков и управлений Госбанка СССР на местах.

8. Правление Госбанка СССР на своих заседаниях рассматривает:

основные вопросы организации и осуществления единой политики в области кредитования, расчетов, денежного обращения, учета и отчетности, банковского контроля и другие вопросы деятельности банков СССР;

проекты сводных кредитных планов СССР, сводных кассовых планов СССР, а также меры по обеспечению выполнения этих планов;

вопросы деятельности республиканских банков и управлений Госбанка СССР на местах, а также подведомственных предприятий и организаций;

вопросы подбора, расстановки, воспитания, подготовки и переподготовки кадров;

проекты важнейших приказов, постановлений и других нормативных актов Госбанка СССР;

годовой отчет и баланс Госбанка СССР, годовой отчет о работе государственной системы банков СССР и сводный баланс банков СССР;

отчеты руководителей республиканских банков и управлений Госбанка СССР на местах, структурных подразделений центрального аппарата Госбанка СССР.

Решения Правления Госбанка СССР проводятся в жизнь, как правило, постановлениями и приказами Председателя Правления Госбанка СССР. В случае разногласий между Председателем и Правлением Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены Правления, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

9. Госбанк СССР со всеми своими учреждениями является единой централизованной системой.

Госбанк СССР образует в союзных республиках республиканские банки с прямым подчинением Госбанку СССР, а в автономных республиках, краях, областях, автономных областях, городах Москве, Ленинграде и столицах союзных республик - управления Госбанка СССР.

Республиканские банки Госбанка СССР возглавляют председатели правлений, а управления Госбанка СССР - начальники, назначаемые Председателем Правления Госбанка СССР.

В республиканских банках Госбанка СССР образуются правления в составе председателя правления, а также его заместителей и членов правления, назначаемых Председателем Правления Госбанка СССР. Функции правления республиканского банка Госбанка СССР определяются Председателем Правления Госбанка СССР.

Республиканские банки и управления Госбанка СССР на местах обеспечивают проведение единой политики государства в области денежного обращения, кредитования, расчетов, кассовых операций, осуществляют координацию деятельности учреждений специализированных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредитных учреждений на соответствующих территориях и контроль за деятельностью этих банков и учреждений.

Республиканские банки и управления Госбанка СССР на местах в пределах предоставленных им Госбанком СССР прав распоряжаются закрепленными за ними средствами и имуществом и заключают от имени Госбанка СССР договоры с другими организациями.

Председатели правлений республиканских банков Госбанка СССР и начальники республиканских (АССР), краевых, областных и городских управлений Госбанка СССР возглавляют советы банков, в которые входят руководители соответствующих учреждений специализированных банков СССР и представители других экономических ведомств, управлений (отделов) исполкомов местных Советов народных депутатов.

10. Численность и фонд оплаты труда работников центрального аппарата Госбанка СССР утверждаются Советом Министров СССР.

11. Взаимоотношения Госбанка СССР со специализированными, коммерческими, акционерными, кооперативными банками и другими кредитными учреждениями в вопросах использования кредитных ресурсов строятся на принципах платности.

12. Госбанк СССР является юридическим лицом и действует на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Государство не несет ответственности по обязательствам Госбанка СССР, так же как и Госбанк СССР не несет ответственности по обязательствам государства, за исключением случаев, когда такая ответственность возлагается на него Правительством СССР или когда он примет на себя такую ответственность.

13. Главным показателем хозрасчетной деятельности Госбанка СССР является прибыль.

Прибыль по долговременным нормативам, утвержденным в установленном порядке, направляется в государственный бюджет СССР, а также на образование фондов экономического стимулирования и пополнение уставного и резервного фондов Госбанка СССР.

14. В Госбанке СССР создаются следующие фонды:

а) уставный фонд;

б) резервный фонд;

в) фонд долгосрочного кредитования;

г) фонд основных средств;

д) фонд производственного и социального развития;

е) фонд материального поощрения;

ж) фонд валютных отчислений.

С разрешения Совета Министров СССР Госбанк СССР может иметь и другие фонды.

Уставный фонд определяется в сумме 1500 млн. рублей и служит обеспечением обязательств Госбанка СССР.

Резервный фонд предназначается для покрытия возможных убытков по операциям Госбанка СССР. Отчисления в резервный фонд производятся за счет прибыли Госбанка СССР до достижения им размера уставного фонда. Если резервный фонд частично или полностью будет израсходован на покрытие убытков, то отчисления в этот фонд возобновляются и производятся впредь до достижения им установленного размера.

Фонд долгосрочного кредитования образуется за счет прибыли Госбанка СССР, а также средств, выделяемых для этих целей. Размер этого фонда ежегодно определяется Советом Министров СССР при утверждении кредитного плана Банка.

Фонд основных средств состоит из принадлежащих Госбанку СССР зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам.

Положения о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования Банка утверждаются Госбанком СССР по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.

15. Госбанк СССР осуществляет ревизию деятельности своих учреждений, а в необходимых случаях также проверку специализированных, коммерческих, акционерных, кооперативных банков и других кредитных учреждений.

Госбанк СССР вправе получать от специализированных банков СССР и других банков и кредитных учреждений, а также от министерств, ведомств, предприятий, объединений и организаций материалы, необходимые для контрольно-ревизионной работы.

16. В установленные сроки Госбанк СССР представляет на утверждение в Совет Министров СССР годовой отчет о работе государственной системы банков СССР и сводный баланс банков СССР.

17. Госбанк СССР и его учреждения освобождаются от уплаты государственных и местных налогов и сборов и государственной пошлины.

18. Госбанк СССР и его учреждения имеют печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.