Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2023 г. N 13АП-8606/23 по делу N А56-91262/2022

г. Санкт-Петербург

07 июня 2023 г.

Дело N А56-91262/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Марковой А.А.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 31.052023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8606/2023) общества с ограниченной ответственностью "Полюс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2023 по делу N А56-91262/2022, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Полюс" к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербург 3-е лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт-Петербургу об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Полюс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) принять решение о предоставлении без проведения торгов в аренду, в порядке предоставления государственной преференции, на условиях ранее заключенного договора аренды земельного участка N 02/ЗК-06298 от 30.05.2006, сроком на 7 (семь) лет, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Обществу земельных участков: кадастровый N 78:36:0511803:1043, площадью 120 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург,- Парголовская ул., участок 38 (западнее дома 27, лит. М по Кантемировской улице); кадастровый N 78:36:0511803:1044, площадью 41 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург,- Парголовская ул., участок 39 (западнее дома 27, лит. М по Кантемировской улице); кадастровый N 78:36:0511803:1045, площадью 13 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург,- Парголовская ул., участок 40 (западнее дома 27, лит. М по Кантемировской улице); кадастровый N 78:36:0511803:1042, площадью 128 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург,- Кантемировская ул., участок 12 (юго-восточнее пересечения с Парголовской улицей); кадастровый N 78:36:0511803:1041, площадью 334 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург,- Кантемировская ул., участок 8 (юго-восточнее пересечения с Кантемировской и Парголовской улиц)

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Санкт-Петербургу.

Решением от 02.02.2023 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между Комитетом и Обществом был заключен договор от 30.05.2006 N 02/ЗК-06298 (далее - договор) аренды земельных участков: кадастровый N 78:36:0511803:1043, площадью 120 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Парголовская ул., участок 38 (западнее дома 27, лит. М по Кантемировской улице); кадастровый N 78:36:0511803:1044, площадью 41 кв. м., по адресу: Санкт- Петербург, Парголовская ул., участок 39 (западнее дома 27, лит. М по Кантемировской улице); кадастровый N 78:36:0511803:1045, площадью 13 кв. м., по адресу: Санкт- Петербург, Парголовская ул., участок 40 (западнее дома 27, лит. М по Кантемировской улице); кадастровый N 78:36:051 1803:1042, площадью 128 кв. м., по адресу: Санкт-Петербург, Кантемировская ул., участок 12 (юго-восточнее пересечения с Парголовской улицей); кадастровый N 78:36:0511803:1041, площадью 334 кв. м., по адресу: Санкт- Петербург, Кантемировская ул., участок 8 (юго-восточнее пересечения с Кантемировской и Парголовской улиц) (далее - Участки).

Дополнительным соглашением от 27.08.2012 к договору срок действия договора продлен по 21.08.2017.

Согласно пункту 6.1 договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

На основании уведомления от 25.04.2019 N 30055-32/19 (далее - Уведомление) договор между Комитетом и Обществом расторгнут.

Законность отказа Комитета установлена Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2020 по делу N А56-68430/2019.

Общество указало, что обращалось с заявлением об обязании Комитета принять решение о предоставлении Обществу земельных участков без проведения торгов в аренду, в порядке предоставления государственной преференции, на условиях ранее заключенного договора аренды земельного участка от 30.05.2006 N 02/ЗК-06298 сроком на 7 (семь) лет, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Однако, согласно трек-номеру 19737549063842, указанному в квитанции об отправке заявления в адрес Комитета было отправлено письмо ООО "Селена", доказательства направления в адрес Комитета обращения Общества в материалы дела не представлено.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам конкурсов или аукционов.

Согласно части 2 указанной статьи предусмотренный частью 1 этой статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ), при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В данном случае материалами дела, в том числе вступившим в законную силу судебным актом по делу N А56-68430/2019 по спору между теми же лицами (часть 2 статьи 69 АПК РФ), подтверждается, что после истечения срока аренды, предусмотренного договором, его действие было возобновлено на неопределенный срок, в связи с чем арендодатель на основании статьи 610 ГК РФ реализовал предоставленное ему законом право на односторонний отказ от договора, направив арендатору уведомление от 25.04.2019 N 30055-32/19.

При этом в рамках дела N А56-96537/2020 (часть 2 статьи 69 АПК РФ) Обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным уведомления Учреждения от 07.08.2020 N 04-28-16894/20-0-0 об отказе от договора.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, установив, что ранее заключенный между сторонами договор аренды прекращен, в связи с чем отсутствует совокупность, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ условий для заключения с Обществом договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов и Общество не относится к субъектам, перечисленным в подпунктах 1 - 30 статьи 39.6 ЗК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2023 по делу N А56-91262/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

С.А. Нестеров В.В. Черемошкина