Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2023 г. N 21АП-1614/22 по делу N А83-6749/2022

08 июня 2023 г.

Дело N А83-6749/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голышкиной Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс Эволюшн"-Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс Эволюшн" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 ноября 2022 года по делу N А83-6749/2022 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс Эволюшн"

к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Парк-Отель "Марат", индивидуального предпринимателя Любецкого Владимира Валентиновича, общества с ограниченной ответственностью "Триумф",

о признании недействительными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Эдельвейс Эволюшн" подало в суд первой инстанции заявление о признании недействительными принятых 31.03.2022 Администрацией города Ялта Республики Крым постановлений N 965-п и N1004-п о демонтаже (сносе) металлического каркаса, деревянного настила, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, пляж "Гаспринский-3".

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано по тем мотивам, что постановления соответствуют требованиям закона и не нарушают прав заявителя; повторное принятие постановления не свидетельствует о незаконности принятых актов; постановления Администрации исполнены - нестационарные объекты демонтированы.

ООО "Эдельвейс Эволюшн" подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы апелляционной жалобы. Представители иных участников в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

31.03.2022 Администрацией города Ялта Республики Крым приняты постановления N 965-п и N1004-п о приведении земельного участка в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) нестационарных объектов (металлического каркаса, деревянного настила), расположенных по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, пляж "Гаспринский-3", которыми:

1) рабочей группе поручено принять меры по надлежащему уведомлению собственника (владельца) объекта о приведении земельного участка в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) нестационарных объектов (металлического каркаса, деревянного настила),

2) собственнику нестационарных объектов установлен срок для добровольного демонтажа (сноса) таких объектов - 5 рабочих дней с даты извещения,

3) Департаменту по вопросам ЖКХ Администрации поручено (в случае не исполнения пункта 2 постановления о демонтаже) осуществить необходимые для демонтажа нестационарных объектов мероприятия и подать заявку на выделение бюджетных средств для демонтажа объектов, а финансовому отделу - выделить такие средства,

4) Управлению по обеспечению деятельности главы администрации - разместить постановление на официальной сайте муниципального образования.

Пунктами 7 и 8 этих постановлений разрешены вопросы вступления в силу постановлений - со дня официального опубликования, и контроля за их исполнением.

Постановления идентичны и приняты на основании протокола N 37 от 03.03.2022 комиссии по демонтажу (снос) нестационарных объектов на территории МО ГО Ялта и заключения N 297 от 03.03.022 комиссии по демонтажу (снос) нестационарных объектов на территории МО ГО Ялта, согласно которым объекты неустановленного владельца размещены неправомерно, земельный участок в аренду или собственность не предоставлен, разрешения на размещение объектов отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 16.02.2022) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 19 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (в ред. от 12.11.2020), к таким объектам относит нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Подпункт 2.1.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 26.12.2019 N 6 (в ред. от 22.12.2020, с изм. от 26.01.2021), устанавливает, что строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация объектов, элементов благоустройства, их частей, в том числе на территории зеленых насаждений, осуществляются на основании разработанного заинтересованным лицом и согласованного в установленном порядке проекта благоустройства, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.5 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципальных образований Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 N 465, земельные участки, находящиеся на территории муниципальных образований, подлежат освобождению от неправомерно размещенных нестационарных объектов.

Подпункт "г" пункта 1 Положения о демонтаже (сносе) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в новой редакции, утвержденного Постановлением Администрации г. Ялта Республики Крым от 06.04.2020 N 843-п (в ред. от 26.08.2021), предусматривает, что неправомерно размещенными нестационарными объектами являются нестационарные объекты, размещенные (установленные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе при прекращении действия ранее оформленных таких документов, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

Из пунктов 3.3 и 3.5 Порядка N 465, пунктов 3.3, 3.5 и 3.7 Положения N 843-п следует, что основанием для принятия Администрацией постановления о демонтаже (сносе) является заключение комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для демонтажа (сноса) нестационарного объекта.

Как установлено, заявитель не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения для размещения нестационарных объектов, разработанного и согласованного в установленном порядке проекта благоустройства; постановления Администрации приняты на основании заключения Комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для демонтажа (сноса) нестационарных объектов - металлического каркаса, деревянного настила, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, пляж "Гаспринский-3".

Эти постановления Администрации приняты в соответствии с требованиями законодательства, постановления не нарушают прав заявителя, который установленными законодательством документами не подтвердил наличия у него права на размещение нестационарных объектов.

Представленные заявителем документы об урегулировании им правоотношений с иным субъектом хозяйствования по вопросу перехода прав на нестационарные объекты не освобождают заявителя от обязанности действовать правомерно, в данном случае размещать нестационарные объекты на основании правоустанавливающих и разрешительных документов.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, оспоренные постановления Администрации исполнены, вышеназванные нестационарные объекты демонтированы. Этого обстоятельства заявитель не оспаривает.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного решения не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 ноября 2022 года по делу N А83-6749/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс Эволюшн" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.Е. Кравченко