Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2023 г. N 16АП-1456/23 по делу N А63-18274/2022

г. Ессентуки

9 июня 2023 г.

Дело N А63-18274/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 июня 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Егорченко И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Руковицкой Е.О., с участием: от заинтересованного лица - Северо-Кавказского таможенного управления - Брагина М.П. (доверенность от 12.01.2023), Гавриш Е.О. (доверенность от 21.12.2022), Зрумовой А.А. (доверенность от 01.12.2022), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Бьюфорт", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Северо-Кавказского таможенного управления на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.03.2023 по делу N А63-18274/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бьюфорт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Кавказскому таможенному управлению (далее - таможня) о признании недействительными решений от 11.05.2022 N РКТ-10800000-22/000020, N РКТ10800000-22/000019 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), возложении на таможню обязанности восстановить нарушенное право путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 377 070 руб. 82 коп.

Решением суда от 27.03.2023 требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием у таможни правовых оснований для корректировки таможенной стоимости ввезённого товара и начисления дополнительных таможенных платежей. Общество правомерно классифицировало товар в товарной субпозиции 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом его свойств и характеристик.

В апелляционной жалобе таможня просила отменить обжалуемый судебный акт, принять по делу новое решение. Таможня считает, что суд неверно определил функцию, выполняемую ввезенным обществом оборудованием. В ввезенном оборудовании отсутствует возможность изменения влажности воздуха. При этом наличие такой возможности является одним из основных классификационных признаков товаров, классифицируемых в товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, ввезенный обществом товар представляет собой часть холодильного оборудования, которое следует классифицировать в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС. Заключение специалиста, представленное обществом в суд первой инстанции, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В отзыве общество просило решение суда оставить без изменения, указало на несостоятельность доводов таможни.

Представители таможни, принимавшие участие в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Общество явку представителя в суд не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что во исполнение внешнеторгового контракта от 01.07.2017 обществом осуществлены ввоз в Российскую Федерацию и таможенное оформление оборудования "части промышленной "сплитсистемы" компрессорного типа для поддержания микроклимата в специальных производственных помещениях (в серверных)".

При таможенном оформлении общество в декларациях N 10113110/020920/010416 (товар N 1, 2, 3), N 10113110/031019/0149212 (товар N 1), N 10113110/050220/0014895 (товар N 1, 2), N 10113110/071019/0151369 (товар N 6), N 10113110/120820/0097702 (товар N 1, 2), N 10113110/161219/0193062 (товар N 1, 2), N 10113110/170619/0086003 (товар N 1, 2), N 10113110/180719/0104856 (товар N 1), N 10113110/181119/0175668 (товар N 1, 2), N 10113110/250319/0039113 (товар N 1, 2), N 10113110/270420/0055319 (товар N 1, 3), N 10113110/290419/0059884 (товар N 1, 2), N 10113110/300919/0147148 (товар N 1, 4), N 10131010/021220/0220799 (товар N 1, 2), N 10131010/030321/0129438 (товар N 1, 2), N 10131010/070820/0007660 (товар N 1, 2), N 10131010/100921/0599683 (товар N 1, 2), N 10131010/150821/0535385 (товар N 1, 2), N 10131010/260721/0487908 (товар N 1) квалифицировало товар по коду 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и прибором для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры в которых влажность не может регулироваться отдельно: -- прочие"" ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

В ходе проверки документов по вопросу достоверности сведений, заявленных в ДТ, в отношении общества таможней составлен акт от 17.03.2022 и приняты решения от 11.05.2022 N РКТ-10800000-22/000020, N РКТ10800000-22/000019, которым установлен факт нарушения требований права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, выразившиеся в неверной классификации товара, задекларированной по спорным ДТ.

Согласно спорным решениям таможенным органом изменен классификационный код товара с первоначально выбранного обществом при ввозе товара и указанного в ДТ, на код 8418 99 000 9 "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: - части: -- прочие" ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, что повлекло за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на ввезенные товары.

Считая спорные решения таможни, нарушающими права и интересы общества, данное лицо обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Для целей классификации товаров по ТН ВЭД также используются Пояснения к ТН ВЭД ЕЭС, которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, далее - Пояснения).

Для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В рассматриваемом случае спорный товар классифицирован обществом и таможней по разным товарным позициям.

Согласно пояснениям в товарную позицию 8415 включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях, кроме того, такие установки могут оснащаться очистителями воздуха. Устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях и т.д., а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия (например, текстильная, бумажная, табачная и пищевая промышленность). При этом сюда входят только установки: (1) оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем; и (2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха; и (3) в которых элементы, указанные в пунктах (1) и (2), представлены вместе.

В этих установках увлажнители и осушители воздуха могут быть отделены от элементов для его нагревания или охлаждения, при этом в некоторых имеется только одно устройство, способное изменять температуру и влажность воздуха конденсацией. Эти кондиционеры охлаждают и осушают воздух (конденсацией водяного пара на холодном змеевике) помещений, где они установлены, а при наличии заборника наружного воздуха они охлаждают и осушают смесь наружного и комнатного воздуха, как правило, они снабжены поддоном, в котором собирается конденсат.

В данную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией. Примерами таких устройств являются вышеупомянутые моноблочные установки и сплит-системы, в которых используется отдельный испаритель для каждой зоны, в которой необходимо осуществлять кондиционирование воздуха (например, в каждой комнате), а также устройства для холодильников, состоящие из охлаждающего испарителя, объединенного с воздуходувкой, оснащенной двигателем. В соответствии с положениями примечания 2 (б) к разделу XVI в данную товарную позицию включаются отдельно представленные внутренние и наружные блоки сплитсистемы установок для кондиционирования воздуха компрессионного типа данной товарной позиции.

Товар, классифицируемый в позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС должен соответствовать общему признаку - поддержание значений температуры и влажности в закрытом помещении, в качестве которого может рассматриваться как конкретное помещение, так и иное замкнутое пространство, в том числе распределительный шкаф.

В тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС содержится термин "холодильное оборудование", в то время как термины "холодильная система", "система охлаждения", "холодильная установка", "промежуточная система охлаждения/нагрева", "система поддержания температурного режима" и т.д. отсутствуют.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС под холодильным оборудованием понимаются машины или сборки агрегатов, способные в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 град. C или ниже) на активном охлаждающем элементе (испарителе) посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды. При этом под активным охлаждающим элементом понимается испаритель, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

Таким образом, товары, классифицируемые в товарных позициях 8415 и 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, имеют разное назначение, а также различные компонентный состав и принцип работы.

В данном случае, основанием для возникновения спора явилось различное мнение сторон о техническом характере и функциях ввезенного оборудования.

Согласно технической документации, представленной обществом блоки охлаждения "LIEBERT" основаны на передовых промышленных технологиях, гарантирующих охлаждение центров обработки данных (ЦОД) и серверных помещений. "Liebert НРМ" представляет собой новую серию кондиционеров воздуха, для достижения максимальной гибкости использования в различных технологических окружениях, таких как центры обработки данных, комнаты управления с находящимися в. них операторами, а также электронные центры телекоммуникаций. "Liebert НРМ" представляет собой новую серию кондиционеров воздуха, для достижения максимальной гибкости использования в различных технологических окружениях, таких как центры обработки данных, комнаты управления с находящимися в. них операторами, а также электронные центры телекоммуникаций. Кондиционеры серии "Liebert НРМ" изготавливаются в различных исполнениях, отличающихся направлением любого исполнения, поддерживают полный диапазон режимов охлаждения: непосредственное охлаждение, использование охлажденной воды, естественное охлаждение (фрикулинг), использование двойного жидкостного контура и прецизионное охлаждение (обеспечивает очень высокую степень контроля температуры и влажности, а также фильтрацию воздуха), Блоки охлаждения новой серии "Liebert PDX" представляет собой блок охлаждения с непосредственным испарением, который оснащен наиболее совершенными средствами, используемыми в отрасли, и обеспечивает прецизионное охлаждение для центров обработки данных и помещений, в которых расположено серверное оборудование и выпускаются с полным диапазоном режимов охлаждения; непосредственное испарение, режим опосредованного фрикулинга с водяным охлаждением, режим фрикулинга с непосредственным воздушным охлаждением, а также жидкостное охлаждение со сдвоенным резервируемым контуром.

Исходя из характеристики оборудования, указанной в технической документации, суд установил, что ввезенные обществом блоки охлаждения (части промышленной сплит-системы) представляют собой техническое устройство или оборудование, предназначенное функционально для установления и поддержания в производственных помещениях (серверных) нормированных параметров температурно-влажностного и воздушного режимов.

В то время как таможня пришла к выводу о том, что одним из основных классификационных признаков товаров, классифицируемых в товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС (установки для кондиционирования воздуха) является наличие возможности регулирования уровня влажности воздуха.

Поскольку обществом декларировалась часть товара, не содержащего в своей модификации устройств, позволяющих регулировать влажностные характеристики кондиционируемого воздуха, то таможней сделан вывод, что отсутствие возможности регулирования влажности без использования дополнительных (опционных) устройств позволяет отнести спорное оборудование к товару с кодом 8418 99 900 0 (части холодильного оборудования).

Как верно отметил суд первой инстанции, таможней не учтено, что к товарной позиции 8415 ТНВЭД, в устройствах, относящихся к названной позиции, увлажнители и осушители воздуха могут быть отделены от элементов для его нагревания и охлаждения.

В названную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией. Примерами таких устройств являются моноблочные установки, поименованные в пояснениях к товарной позиции 8415 ТНВЭД и сплит-системы, в которых используется отдельный испаритель для каждой зоны, в которой необходимо осуществлять кондиционирование воздуха (например, в каждой комнате), а также устройства для холодильников, состоящие из охлаждающего испарителя, объединенного с воздуходувкой, оснащенной двигателем.

По смыслу указанных норм устройство для регулирования влажности может присутствовать, а может и не присутствовать, что не влияет на его прямое назначение и не может по этому признаку относиться к частям холодильного оборудования.

Причиной классификации товара по коду 8418 явились выводы таможни об отсутствии возможности регулирования влажности без использования дополнительных (опционных) устройств. При этом в суде первой инстанции таможня заявила, что спорный товар (часть товара N 1) не способен изменять влажность воздуха в принципе, что исключает возможность его квалификации по указанному обществом коду.

Как верно отметил суд первой инстанции, установка пароувлажнителя является опцией и осуществляется по заданию покупателя/заказчика в зависимости от его потребностей поддерживать в помещении постоянный определенный уровень влажности. При отсутствии пароувлажнителя изменение влажности происходит путем конденсации, что следует из буквального толкования пояснений к товарной позиции 8415, приведенному судом выше, и является достаточным основание для отнесения устройств без пароувлажнителя к кондиционерам и квалификации их по коду 8415 ТНВЭД.

Таким образом, позиция таможенного органа, приравнивающего отсутствие в устройствах пароувлажнителя к отсутствию у них возможности изменять влажность, является не состоятельной и противоречит пояснениям к позиции ТН ВЭД.

Из заключения специалиста Мякочина А.С. следует, что ввезенные устройства представляют собой полнофункциональные кондиционеры воздуха, предназначенные для применения в центрах обработки данных, сетевых шкафах, технических помещениях и сооружениях в условиях высоких и умеренных тепловых нагрузок. Выполняют все необходимые функции стандартных прецизионных кондиционеров: охлаждение, нагрев (если опция установлена), осушение, увлажнение (если опция установлена), фильтрацию воздуха. При этом данный тип оборудования не способен в режиме непрерывной работы поддерживать температуру на активном охлаждающем элементе 0 градусов или ниже.

Из вышеизложенного следует, что блоки охлаждения (части промышленной сплит-системы), ввезенные обществом и являющиеся предметом спора по рассматриваемому делу, - являются компонентами (части) систем поддержания температурного режима в помещениях (серверных). Блоки охлаждения (части промышленной сплит-системы) выполняют различные функции и не является частью холодильного или морозильного оборудования и, следовательно, компоненты данной системы также не могут быть частями холодильного или морозильного оборудования и классифицироваться в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

С соблюдением установленных статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правил оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суд первой инстанции по праву заключил о том, что ввезенное обществом оборудование (с учетом совокупности признаков, характеризующих функциональное назначение оборудования) верно классифицировано по коду 8415 90 000 9 ТН ВЭД ТС, поскольку оно выполняет различные функции: охлаждения, нагрева (при наличии опции), осушения, увлажнения (при наличии), фильтрацию воздуха; поддержание заданной температуры и влажности, отведение конденсата; управление влажностью и признал оспариваемые решения недействительными, которые не отвечают требованиям таможенного законодательства и нарушают права и интересы заявителя.

Требование заявителя о возложении на таможню обязанности возвратить излишне взысканные таможенные платежи сумме 377 070 руб. 82 коп. также правомерно удовлетворено.

Доводы таможни, изложенные в жалобе о том, что наличие возможности регулирования уровня влажности воздуха является одним из основных классификационных признаков товаров, классифицируемых в товарной позиции 8415 ТН ВЭД ЕАЭС, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

В пояснениях к товарной позиции ТН ВЭД 8415 прямо сказано, что в устройствах, относящихся к товарной позиции ТН ВЭД 8415 увлажнители и осушители воздуха могут быть отделены от элементов для его нагревания или охлаждения. Некоторые типы кондиционеров имеют только одно устройство, способное изменять температуру и влажность воздуха конденсацией. В данную товарную позицию также включаются устройства, которые хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией.

Доводы таможни о том, что заключение специалиста не может быть признано надлежащим доказательством по делу признаются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Заключение специалиста оценен судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ и признано надлежащим доказательством, соответствующим признакам допустимости и достоверности.

О необходимости проведения экспертного исследования в порядке статьи 82 АПК РФ заинтересованным лицом в суде первой инстанции не заявлено, доказательств опровергающих выводы специалиста Мякочина в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.03.2023 по делу N А63-18274/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.А. Цигельников И.Н. Егорченко