Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2023 г. N 09АП-25173/23 по делу N А40-180937/2016

г. Москва

08 июня 2023 г.

Дело N А40-180937/16

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.В. Гажур,

судей А.Н. Григорьева, Е.А. Скворцовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.К. Юнусовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Чехов Московской области на определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2023 по делу N А40-180937/16 (124-308) об обязании Администрации городского округа Чехов Московской области принять в муниципальную собственность зарегистрированные за ООО "Строительная компания "АСК" газопровод-ввод по адресу Московская область, г. Чехов, ул. Весенняя дом 32, кадастровый номер 50:31:0040501 и газопровод-ввод по адресу Московская область, Чеховский район, п.Мещерское 12/1, кадастровый номер 50:31:0031601:695, в рамках дела о банкротстве ООО "Строительная компания "АСК" (ИНН 7751524709)

при участии в судебном заседании:

от к/у ООО "Строительная компания "АСК": Ямпольская Е.М. по дов. от 30.05.2023

Иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 01.11.2017 ООО "Строительная компания "АСК" признано несостоятельным(банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Григорьев Н.Л., определением Арбитражного суда г.Москвы от 24.12.2018 Григорьев Н.Л. на основании его заявления освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ООО "Строительная компания "АСК" утверждена Алешина И.В., определением Арбитражного суда г.Москвы от 24.08.2020 Алешина И.В. на основании ее заявления освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ООО "Строительная компания "АСК" утвержден Ященко А.Г.

В Арбитражный суд города Москвы поступило заявление конкурсного управляющего должника (т.271), в котором заявитель, ссылаясь на положения п.6 ст.129, п.п.4,5,6 ст.132 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)", п.39 постановления ВАС РФ от 23.07.2009 N 60, п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", просит арбитражный суд обязать орган местного самоуправления в лице Администрации городского округа Чехов Московской области принять в муниципальную собственность газопровод-ввод по адресу Московская область, г.Чехов, ул.Весенняя дом 32, кадастровый номер 50:31:0040501 и газопровод-ввод по адресу Московская область, Чеховский район, п.Мещерское 12/1, кадастровый номер 50:31:0031601:695, указывая на то обстоятельство, что указанные объекты недвижимости в рамках конкурсного производства в отношении ООО "Строительная компания "АСК" в установленном порядке реализованы не были, на обращения конкурсного управляющего должника в Администрацию городского округа Чехов Московской области, АО "Мособлгаз" и Министерство имущественных отношений Московской области с предложением принять на баланс указанные объекты названные органы ответили отказом.

Определением от 28.03.2023 Арбитражный суд города Москвы заявление конкурсного управляющего ООО "Строительная компания "АСК" (т.277) удовлетворил.

Обязал Администрацию городского округа Чехов Московской области принять в муниципальную собственность зарегистрированные за ООО "Строительная компания "АСК" газопровод-ввод по адресу Московская область, г.Чехов, ул.Весенняя дом 32, кадастровый номер 50:31:0040501 и газопровод-ввод по адресу Московская область, Чеховский район, п.Мещерское 12/1, кадастровый номер 50:31:0031601:695.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация городского округа Чехов Московской области обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда города Москвы отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Через канцелярию суда от конкурсного управляющего должника поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела в порядке ст. 262 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель конкурсного управляющего должника по доводам жалобы возражал, просил оставить оспариваемое определение суда первой инстанции без изменений.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание не явились, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверена апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого определения, исходя из следующего.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как установлено судом первой инстанции, за ООО "Строительная компания "АСК" на праве собственности зарегистрированы два газопровода среднего давления к многоквартирным жилым домам в Чеховском районе Московской области:

- газопровод-ввод по адресу: Московская обл., Чеховский р-н, г. Чехов, ул. Весенняя, 32, кадастровый номер: 50:31:0040501:147;

- газопровод-ввод по адресу: Московская обл., Чеховский р-н, п. Мещерское, 12/1, кадастровый номер: 50:31:0031601:695.

Данные объекты газового хозяйства, предназначенные для газоснабжения многоквартирных домов, является социально значимыми объектами в силу положений пункта 6 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - далее Закона о банкротстве.

Порядок включения социально значимых объектов в конкурсную массу и дальнейшей их реализации в процедуре банкротства регламентирован статьей 132 Закона о банкротстве.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В соответствии с указанным выше порядком в процедуре банкротства ООО "Строительная компания "АСК" были проведены мероприятия по продаже объектов газового хозяйства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2021 по делу N А40- 180937/2016 утверждены Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО "Строительная компания "АСК", в том числе относительно реализации социально-значимых объектов.

Начальная цена продажи газопровода по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Весенняя, 32, кадастровый номер 50:31:0040501:147 утверждена в размере 98 000 руб., газопровода по адресу: Московская область, Чеховский район, пос. Мещерское, д. 12/1, кадастровый номер 50:31:0031601:695 - в размере 142 000 руб. (в соответствии с отчетом об оценке от 05.12.2019 N 475К-2019/10).

Первоначальные торги, назначенные на 08.11.2021, и повторные торги, назначенные на 24.12.2021, были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

В соответствии с п. 6.9 Положения о торгах имущество, непроданное по результатам повторных торгов, подлежит дальнейшей продаже посредством проведения торгов в форме публичного предложения.

Торги посредством публичного предложения также были признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок, данные торги окончены 07.06.2022, о чем в ЕФРСБ опубликовано соответствующее сообщение от 09.06.2022 N 8978875.

Согласно п. 5 ст. 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

В соответствии с п. 6. ст. 132 Закона о банкротстве передача в собственность муниципального образования любых социально значимых объектов, указанных в п. 5 настоящей статьи, осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

На основании вышеизложенного ООО "Строительная компания "АСК" 15.06.2022 обратилось в АО "Мособлгаз" с просьбой принять газопроводы на баланс.

Письмом от 12.07.2022 N 9050/01 АО "Мособлгаз" ответило, что не рассматривает вопросы по приемке объектов газового хозяйства, принадлежащих на праве собственности физическим или юридическим лицам, на балансовый учет.

Дополнительно было сообщено, что положительное решение принимается комиссией АО "Мособлгаз" по приемке объектов газового хозяйства в собственность Московской области с дальнейшей их передачей в аренду Обществу в приоритетном порядке в отношении тех объектов, которые могут быть использованы в качестве источника газоснабжения с целью выполнения мероприятий по догазификации (социальной газификации) населенных пунктов на территории Московской области, в то время как зарегистрированные за ООО "Строительная компания "АСК" газопроводы предназначены для газоснабжения многоквартирных домов и не имеют перспективы подключения потребителей в рамках Программы социальной газификации Подмосковья.

ООО "Строительная компания "АСК" обратилось в Администрацию городского округа Чехов с просьбой принять на баланс в собственность Московской области зарегистрированные за ООО "Строительная компания "АСК" газопровод-ввод по адресу: Московская обл., Чеховский р-н, г. Чехов, ул. Весенняя, 32, кадастровый номер: 50:31:0040501:147 и газопровод-ввод по адресу: Московская обл., Чеховский р-н, п. Мещерское, 12/1, кадастровый номер: 50:31:0031601:695.

Письмом от 29.08.2022 N 1167-22/ЮЛ Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Чехов рекомендовало обратиться в АО "Мособлгаз".

Письмом от 08.09.2022 N 155-01ТГ-2264 Управление земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов сообщило, что решение данного вопроса не входит в его компетенцию и также рекомендовало обратиться в АО "Мособлгаз".

ООО "Строительная компания "АСК" обратилось в Правительство Московской области с просьбой принять на баланс в собственность Московской области зарегистрированные за ООО "Строительная компания "АСК" социально значимые объекты.

Письмом от 15.09.2022 N 15ИСХ-26507 Министерство имущественных отношений Московской области, сославшись на постановление Правительства Московской области от 15.11.2002 N 543/45 "О мерах по развитию имущественного комплекса газового хозяйства Московской области", сообщило, что прием объектов газового хозяйства в собственность Московской области может быть осуществлен Минмособлимуществом только по предложению АО "Мособлгаз", однако, с учетом позиции АО "Мособлгаз" относительно зарегистрированных за ООО "Строительная компания "АСК" газопроводов, изложенной в его письме от 14.09.2022 N12671/01, передача в собственность Московской области указанных объектов газового хозяйства с последующей передачей в аренду АО "Мособлгаз" не представляется возможной.

ООО "Строительная компания "АСК" обратилось в АО "Мособлгаз" с просьбой об оказании содействия в передаче объектов газового хозяйства в муниципальную собственность путем принятия положительного заключения по данному вопросу.

АО "Мособлгаз" указало следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

С учетом вышеизложенного, письмом от 20.09.2022 N 12969/01 АО "Мособлгаз" указало на необходимость обращения с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления по местонахождению объектов газового хозяйства.

Также, АО "Мособлгаз" указало, что для передачи указанных ООО "Строительная компания "АСК" объектов газового хозяйства в муниципальную собственность согласие АО "Мособлгаз" не требуется.

ООО "Строительная компания "АСК" 28.10.2022 повторно обратилось в Администрацию городского округа Чехов с просьбой принять на баланс в муниципальную собственность газопровод-ввод по адресу: Московская обл., Чеховский р-н, г. Чехов, ул. Весенняя, 32, кадастровый номер: 50:31:0040501:147 и газопровод-ввод по адресу: Московская обл., Чеховский р- н, п. Мещерское, 12/1, кадастровый номер: 50:31:0031601:695.

Письмом от 14.11.2022 N 155-01ТГ-3321 Администрация городского округа Чехов сообщила, что считает нецелесообразным приемку в муниципальную собственность объектов газового хозяйства ООО "Строительная компания "АСК".

Таким образом, между конкурсным управляющим ООО "Строительная компания "АСК" и Администрацией городского округа Чехов имеются разногласия по вопросу передачи в муниципальную собственность органа местного самоуправления зарегистрированных за должником социально значимых объектов, поскольку Администрация дважды отказалась принять данное имущество на баланс.

Пунктом 39 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" даны следующие разъяснения.

Согласно пункту 6 статьи 132 Закона о банкротстве передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 этой статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Судам при применении данной нормы следует учитывать, что указанное определение принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (собственником жилищного фонда) или при отказе последних принять упомянутое имущество. В отсутствие же таких разногласий для его передачи определение суда не требуется.

То есть, невозможность реализации имущества должника, являющегося социально значимым, влечет необходимость его передачи в муниципальную собственность вне зависимости от наличия или отсутствия каких либо возражений со стороны муниципалитета (конкурсного управляющего).

Из смысла приведенных разъяснений следует, что определение по результатам рассмотрения разногласий по вопросам передачи социально значимых объектов принимается судом в рамках дела о банкротстве.

В соответствии с п. 10 ст. 148 Закона о банкротстве при отказе или уклонении органа местного самоуправления от принятия имущества, указанного в п. 8 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующих органа местного самоуправления к принятию указанного имущества.

Органом местного самоуправления по месту нахождения спорного имущества должника является Администрация городского округа Чехов Московской области, в связи с чем на ней в силу закона лежит обязанность принять от арбитражного управляющего имущество, не реализованное в ходе конкурсного производства.

Статья 148 Закона о банкротстве по существу определяет условия, при которых имущество должника подлежит принятию на баланс органами местного самоуправления по месту нахождения имущества.

Такими условиями являются: невозможность реализации этого имущества в ходе конкурсного производства, отказ кредиторов от принятия этого имущества для погашения своих требований, отсутствие заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия (учредителей или участников должника) о правах на это имущество, а также отсутствие запрета на принадлежность соответствующего имущества органам местного самоуправления.

Целью передачи нереализованного в ходе процедуры банкротства имущества органу местного самоуправления является, в том числе, и определение лица, ответственного за его содержание, обеспечение безопасности эксплуатации либо владения во избежание причинения вреда неограниченному кругу лиц вследствие оставления имущества после завершения конкурсного производства в качестве бесхозяйного. При этом последствием принятия имущества должника органом местного самоуправления является не только поступление в муниципальную собственность нового имущества, но и несение бремени его содержания.

Доказательств того, что спорное имущество относится к имуществу, которое в силу закона не может принадлежать органам местного самоуправления, в материалы дела не представлено.

При этом судом первой инстанции верно учтено, что организация в границах муниципального городского округа газоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского округа в силу положений п.п.3,4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По сути, доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа Чехов сводятся лишь к несогласию принять социально значимые объекты в муниципальную собственность, при этом обоснования того, что данные объекты подлежат передаче на баланс Минмособлимущества, ответчиком не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для отмены оспариваемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2023 по делу N А40-180937/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Чехов Московской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Гажур

Судьи

А.Н. Григорьев Е.А. Скворцова