Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2023 г. N 01АП-3837/23 по делу N А79-10390/2022

г.Владимир

15 июня 2023 г.

Дело N А79-10390/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2023.

Полный текст постановления изготовлен 15.06.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Захаровой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Ефимовой Ларисы Николаевны (ОГРНИП 315213000017630) на определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.04.2023 по делу N А79-10390/2022, принятое по заявлению арбитражного управляющего Ефимовой Ларисы Николаевны об объединении дел N А79-10570/2022, N А79-10390/2022 и N А79-658/2023 в одно производство,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление Росреестра по Чувашской Республике) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ефимовой Ларисы Николаевны (далее - арбитражный управляющий, Ефимова Л.Н.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

В ходе рассмотрения заявления арбитражный управляющий заявил ходатайство об объединении настоящего дела N А79-10390/2022 с делом N 79-10570/2022 и N А79-658/2023 в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением от 26.04.2023 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии отказал Ефимовой Л.Н. в удовлетворении ходатайства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ефимова Л.Н. обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указано на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм процессуального права.

Заявитель жалобы настаивает на том, что у суда первой инстанции имелись все основания для удовлетворения ходатайства и объединения настоящего дела с делами N А79-10570/2022 и N А79-658/2023 в одно производство.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Чувашской Республике указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Ефимова Л.Н. направила в суд возражения на отзыв на апелляционную жалобу.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Арбитражный управляющий Ефимова Л.Н. ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.

На основании абз. 2 части 2 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абз. 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность принятого по делу определения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Указанная норма корреспондирует положениям статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5.1 - 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Частью 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Вопрос об объединении нескольких дел в одно производство решается судом с учетом конкретных обстоятельств.

Целью объединения однородных дел является обеспечение быстрого и правильного разрешения спора, соответствующего целям эффективности правосудия.

Одновременно суд учитывает, что Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 06.04.2022 частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем, при повторном рассмотрении ходатайства арбитражного управляющего установлено, что в данном случае отсутствуют условия для объединения дел N А79-10390/2022, N А79-10570/2022 и А79-658/2023 в одно производство для совместного рассмотрения.

Так, из дела N А79-10570/2022 следует, что должностное лицо Управления выявило нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении финансовым управляющим Ефимовой Л.Н. процедуры банкротства в отношении Мустафаевой Д.А. по результатам рассмотрения обращений кредиторов ООО "ВолгоВятШина" и Окайкина А.Г., поступивших в Управление в августе 2022 года, после ознакомления с электронными материалами дела о несостоятельности (банкротстве) N А79-7866/2021 на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии, картотеки арбитражных дел https://kad.arbitr.ru/, а также изучения сайтов Единого федерального реестра сведения о банкротстве, и непосредственного обнаружения достаточных данных, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Кроме того, установлено, что дело N А79-10570/2022 рассмотрено по существу и решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.05.2023 Ефимова Л.Н. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Из дела N А79-10390/2022 следует, что должностное лицо Управления выявило нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении финансовым управляющим Ефимовой Л.Н. процедуры банкротства в отношении Побута Ю.А. по результатам рассмотрения обращений Побута Ю.А., направленных в органы прокуратуры, Гильдию Союз "Саморегулируемая организация "Гильдия арбитражных управляющих" и в Управление в сентябре 2022 года, после ознакомления с электронными материалами дела о несостоятельности (банкротстве) N А79-4743/2020 на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии, картотеки арбитражных дел https://kad.arbitr.ru/, а также изучения сайтов Единого федерального реестра сведения о банкротстве, и непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из дела N А79-658/2023 следует, что должностное лицо Управления выявило нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении финансовым управляющим Ефимовой Л.Н. процедуры банкротства в отношении Мустафаевой Д.А. по результатам рассмотрения обращения кредитора Окайкина А.Г., поступившего в Управление в октябре 2022 года, после ознакомления с электронными материалами дела о несостоятельности (банкротстве) N А79-7866/2021 на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии, картотеки арбитражных дел https://kad.arbitr.ru/, а также изучения сайтов Единого федерального реестра сведения о банкротстве, и непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Принимая во внимание, что дело N А79-10570/2022 рассмотрено по существу, выявленные Управлением нарушения обнаружены в различное время и касаются процедур банкротства в отношении различных должников, отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства арбитражного управляющего.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии правомерно отказал арбитражному управляющему в удовлетворении ходатайства об объединении дел N А79-10390/2022, N А79-10570/2022 и N А79-658/2023 в одно производство для совместного рассмотрения.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене определения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Одновременно судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба арбитражного управляющего Ефимовой Л.Н. признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки на иную судебную практику не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права с учетом установленных обстоятельств по спору.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 26.04.2023 по делу N А79-10390/2022 на основании пункта 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации настоящая апелляционная жалоба государственной пошлиной не облагается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 6 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" обжалование в суд округа постановлений суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.04.2023 по делу N А79-10390/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Ефимовой Ларисы Николаевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Т.А. Захарова